Förvaltningslagen. Ny från 1 juli 2018

Transkript

1 Förvaltningslagen Ny från 1 juli 2018

2 Förvaltningslagen Viktig för att allmänheten ska ha ett stort förtroende för att uppgifterna sköts på ett ansvarsfullt och korrekt sätt Ger en struktur för kontakterna mellan myndigheter och enskilda vid ärendehandläggningen

3 Lagens främsta syften: Värna den enskildes rättssäkerhet i dennes relationer med myndigheten Säkerställa att myndigheterna upprätthåller en viss (lägsta) servicenivå i förhållande till allmänheten I vår verksamhet ska vi vara sakliga och opartiska

4 Service Vi ska se till att kontakterna med enskilda blir smidiga och enkla Vi ska lämna den enskilde sådan hjälp att han eller hon kan ta till vara sina intressen Hjälpen ska ges i den utsträckning som är lämplig med hänsyn till frågans art, den enskildes behov av hjälp och vår verksamhet Den ska ges utan onödigt dröjsmål

5 Tillgänglighet Vi ska vara tillgänglig för kontakter och informera allmänheten om hur och när Vi ska se till att kunna uppfylla skyldigheten emot allmänhetens rätt att ta del av allmänna handlingar En begäran om allmän handling ska behandlas genast eller så snart som möjligt, normalt inom samma dag

6 Samverkan Vi ska samverka med andra myndigheter Vi ska i rimlig utsträckning hjälpa den enskilde genom att själva inhämta upplysningar eller yttranden från andra myndigheter

7 Allmänna krav på handläggningen av ärenden Utgångspunkt Ett ärende ska handläggas så enkelt, snabbt och kostnadseffektivt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts Handläggningen ska vara skriftlig Myndigheten får dock besluta att handläggningen helt eller delvis ska vara muntlig, om det inte är olämpligt

8 Partsinsyn Den som är part i ett ärende har rätt att ta del av allt material som har tillförts ärendet. (Rätten att ta del av uppgifter gäller med de begränsningar som följer av 10 kap. 3 offentlighets- och sekretesslagen)

9 Åtgärder om handläggningen försenas Om ett ärende blir väsentligt försenat ska part underrättas. I underrättelsen redovisas anledningen till förseningen Är inte ett ärende avgjorts inom sex månader, får parten skriftligt begära att ärendet ska avgöras. Myndigheten ska då antingen avgöra ärendet eller i ett särskilt beslut avslå begäran Beslutar vi avslå en sådan begäran kan det överklagas

10 Tolkning och översättning Vi ska använda tolk och översätta handlingar om det behövs för att den enskilde ska kunna ta till vara sin rätt när vi har kontakt med någon som inte behärskar svenska Vi ska under samma förutsättningar använda tolk och göra innehållet i handlingar tillgängligt när vi har kontakt med någon som har en funktionsnedsättning som allvarligt begränsar förmågan att se, höra eller tala

11 Jäv Den som tar del i handläggningen på ett sätt som kan påverka beslutet i ärendet är jävig om 1. han eller hon eller någon närstående är part i ärendet eller annars kan antas bli påverkad av beslutet i en inte oväsentlig utsträckning, 2. han eller hon eller någon närstående är eller har varit ställföreträdare eller ombud för en part i ärendet eller för någon annan som kan antas bli påverkad av beslutet i en inte oväsentlig utsträckning, 3. han eller hon har medverkat i den slutliga handläggningen av ett ärende hos en annan myndighet och till följd av detta redan har tagit ställning till frågor som myndigheten ska pröva i egenskap av överordnad instans, eller 4. det finns någon annan särskild omständighet som gör att hans eller hennes opartiskhet i ärendet kan ifrågasättas.

12 Jäv forts. Vi ska bortse från jäv om det är uppenbart att frågan om opartiskhet saknar betydelse Den som är jävig får inte ta del i handläggningen av ärendet eller närvara när ärendet avgörs. Han eller hon får dock utföra sådana uppgifter som inte någon annan kan utföra utan att handläggningen försenas avsevärt.

13 Hur ankomstdagen för handlingar bestäms En handling har kommit in till en myndighet den dag som handlingen når myndigheten eller en behörig befattningshavare.

14 Diskussion Vad gäller för posten som du får eller som du skriver och skickar?

15 Registrering av handlingar Gäller både handlingar som kommit in eller som upprättats (inte handling av ringa betydelse) Ska registreras om sekretess I annat fall hållas ordnade så att det utan svårighet kan fastställas om de har kommit in eller upprättats Gör vi inte det begränsas allmänhetens och massmedias möjligheter till insyn vilket strider mot Tryckfrihetsförordningen och Offentlighets- och sekretesslagen Gäller även e-post

16 Beredning av ärenden Utredningsansvaret Ett ärende ska bli utrett i den omfattning som dess karaktär kräver. En part ska så långt som möjligt ge in den utredning som parten vill hänvisa till som stöd för sin begäran. Om det behövs ska vi genom frågor och påpekanden verka för att en part förtydligar eller kompletterar sin framställning.

17 När får man lämna uppgifter muntligt? Om en enskild part vill lämna uppgifter muntligt i ett ärende ska vi ge den tillfälle till det. Myndigheten bestämmer hur det ska ske.

18 Kommunikation Innan beslut ska vi underrätta part om allt material av betydelse för beslutet. Parten ska få tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över materialet, om det inte är uppenbart onödigt. Vi får dock avstå från sådan kommunikation, om 1. ärendet gäller anställning, 2. det kan befaras att det annars skulle bli avsevärt svårare att genomföra beslutet, eller 3. ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse kräver att beslutet meddelas omedelbart.

19 Kommunikation forts. Myndigheten bestämmer hur underrättelse om allt material av betydelse ska ske. Underrättelse får ske genom delgivning. (Underrättelseskyldigheten gäller med de begränsningar som följer av 10 kap. 3 offentlighets- och sekretesslagen.)

20 Alla uppgifter som kan ha betydelse för ett beslut ska dokumenteras Om vi får uppgifter på något annat sätt än genom en handling ska vi snarast dokumentera dem, om de kan ha betydelse för ett beslut i ärendet. Det ska framgå av dokumentationen när den har gjorts och av vem.

21 Diskussion Diskutera med grannen om hur du brukar skriva beslut och vad som är knepigt.

22 Dokumentation av beslut För varje skriftligt beslut ska det finnas en handling som visar 1. dagen för beslutet, 2. vad beslutet innehåller, 3. vem eller vilka som har fattat beslutet, 4. vem eller vilka som har varit föredragande, och 5. vem eller vilka som har medverkat vid den slutliga handläggningen utan att delta i avgörandet

23 Motivering av beslut Ett beslut som kan antas påverka någons situation på ett inte obetydligt sätt ska innehålla en klargörande motivering, om det inte är uppenbart obehövligt. En sådan motivering ska innehålla uppgifter om vilka föreskrifter som har tillämpats och vilka omständigheter som har varit avgörande för vårt ställningstagande.

24 Motivering forts. En motivering får helt eller delvis utelämnas, om 1. beslutet gäller anställning, 2. ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse kräver att beslutet meddelas omedelbart, 3. det är nödvändigt med hänsyn till rikets säkerhet, skyddet för enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden eller något annat jämförbart förhållande

25 Underrättelse och överklagan Vi ska så snart som möjligt underrätta den som är part om det fullständiga innehållet i beslutet, om det inte är uppenbart obehövligt. Om parten får överklaga beslutet ska han eller hon även underrättas om hur det går till. En underrättelse om hur man överklagar ska innehålla information om vilka krav som ställs på överklagandets form och innehåll samt vad som gäller i fråga om ingivande och överklagandetid.

26 Rättelse av skrivfel och liknande Ett beslut som innehåller en uppenbar felaktighet till följd av någons skrivfel, räknefel eller något annat liknande förbiseende får rättas av den myndighet som har meddelat beslutet. Gör rättelsen, skriv datum och signatur

27 När en myndighet får ändra ett beslut Om vi anser att ett beslut är felaktigt, på grund av att det har kommit till nya omständigheter eller av någon annan anledning, får vi ändra det. Gynnande beslut får endast ändras till den enskildes nackdel om 1. det framgår av beslutet eller de föreskrifter som det har grundats på att beslutet under vissa förutsättningar får återkallas, 2. tvingande säkerhetsskäl kräver att beslutet ändras omedelbart, eller 3. felaktigheten beror på att parten har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter.

28 När en myndighet ska ändra ett beslut Vi ska ändra ett beslut om 1. vi anser att beslutet är uppenbart felaktigt i något väsentligt hänseende på grund av att det har kommit till nya omständigheter eller av någon annan anledning, och 2. beslutet kan ändras snabbt och enkelt och utan att det blir till nackdel för någon enskild part.

29 Överklagande Beslut överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Ett beslut får överklagas om beslutet kan antas påverka någons situation på ett inte obetydligt sätt. Ett beslut får överklagas av den som beslutet angår, om det har gått honom eller henne emot.

30 Hur överklagar man ett beslut? Överklagande ska göras skriftligen till den högre instans som ska pröva överklagandet. Överklagandet ska dock lämnas in till den myndighet som har meddelat beslutet I överklagandet ska den som överklagar ange vilket beslut som överklagas och på vilket sätt han eller hon vill att beslutet ska ändras Ett överklagande ska ha kommit in till beslutsmyndigheten inom tre veckor från den dag då den som överklagar fick del av beslutet

31 Våra åtgärder vid ett överklagande Vi prövar om överklagandet har kommit in i rätt tid. Om för sent ska myndigheten besluta att överklagandet inte får tas upp till prövning (avvisning). Ett överklagande ska dock inte avvisas om 1. förseningen beror på att vi inte har lämnat en korrekt underrättelse om hur man överklagar, eller 2. överklagandet har kommit in till överinstansen inom överklagandetiden

32 Våra åtgärder forts. Om överklagandet inte avvisas ska vi skyndsamt överlämna överklagandet och övriga handlingar i ärendet till överinstansen. Om vi ändrar ett beslut som har överklagats, ska vi överlämna även det nya beslutet till överinstansen. Överklagandet ska anses omfatta det nya beslutet.