SEMINARIUM OM PRODUKTVAL OCH SUBSTITUTION AV KEMIKALIER

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "SEMINARIUM OM PRODUKTVAL OCH SUBSTITUTION AV KEMIKALIER"

Rickard Nyberg
för 4 år sedan
Visningar:

1 SEMINARIUM OM PRODUKTVAL OCH SUBSTITUTION AV KEMIKALIER Stockholm 21 maj 2019 Emil Jansson 1

2 Program för dagen 10:00 10:40 Naturvårdsverket introduktion, vägledning om miljöbalkens allmänna hänsynsregler och innebörden av produktvalsprincipen. 10:40 11:10 Kemikalieinspektionen substitutionsarbete och utveckling av PRIO-guiden. 11:10 11:20 Paus 11:20 12:00 Substitutionscentrum stöd för ökat utbyte av farliga kemiska ämnen i varor och produkter. 12:00 13:00 Lunch 13:00 13:30 Naturvårdsverket produktvalsprincipen vid prövning och tillsyn 13:30 13:40 Introduktion till workshop, indelning i grupper 13:40 15:00 Workshop och diskussioner i mindre grupper (inklusive fika) 15:00 16:00 Redovisning av workshop och diskussion om fortsatt arbete 16:00 16:15 Reflektioner från NV, KemI, SubC 16:15 16:30 Avslut 2

3 Naturvårdsverkets arbete med produktvalsprincipen

4 Naturvårdsverkets miljöbalksprojekt Naturvårdsverkets projekt Inspel många om 2 kap. MB Alltför stort utrymme för olika bedömningar i prövning och tillsyn Miljöbalkens hänsynsregler upplevs svåra/otydliga att använda Produktvalsprincipen i MB 2 kap 4 har fått utomordentligt dåligt genomslag i myndighetsutövning och praxis. Det innebär i sin tur problem för uppnående målet giftfri miljö. Kemikalieförteckning på ämnesnivå istället för på produktnivå 4

5 5

6 2 kap NV deltar 2 kap NV deltar Antal domar Antal domar Antal omnämnanden i MÖD 2014 Antal omnämnanden i MÖD Totalt 100 domar Total 76 domar

7 Samlad vägledning om bestämmelserna i 2 kap. miljöbalken En samlad vägledning Generell vägledning om 2 kap. i tillsyn och prövning Vägledning om 1-9 i 2 kap. Bestämmelsens innebörd + relevanta avgöranden Bereds internt på Naturvårdsverket Externremiss över sommaren Slutligt format bestäms därefter 7

8 Produktvalsprincipen 2 kap. 4 miljöbalken Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall undvika att använda eller sälja sådana kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med sådana produkter eller organismer som kan antas vara mindre farliga. Motsvarade krav gäller i fråga om varor som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt eller bioteknisk organism. 8

9 Innebörden av produktvalsprincipen Kemisk produkt, vara, bioteknisk organism Produkter Kemiska produkter Ämnen Blandningar Varor Biotekniska organismer 9

10 Innebörden av produktvalsprincipen Vid val av produkter ska företräde ges för mindre farliga kemiska produkter eller biotekniska organismer. Gäller vid val av kemiska produkter, bekämpningsmedel och varor som innehåller eller har behandlats med kemiska produkter eller bekämpningsmedel. 10

11 Hur produktvalsprincipen förhåller sig till övriga allmänna hänsynsregler Bevisbördan: verksamhetsutövaren ansvarar för att kunna visa att produktvalsprincipen uppfylls. Kunskapskravet: verksamhetsutövaren ska ha kunskap om de kemikalier som används. Försiktighetsprincipen: åtgärder för att minimera negativa effekter, val av bästa tillgängliga teknik (process eller metod) substitution Rimlighetsavvägningen: kostnaden för att uppfylla produktvalsprincipen ska vara motiverad från miljösynpunkt. 11

12 Därför är produktvalsprincipen viktig Flera hundra miljoner ton kemikalier produceras årligen. Omkring ämnen registrerade enligt Reach. Omfattande kemikalieregler, störst ansvar ligger på tillverkare/importör. Men hur ska användaren kunna ha koll på sin miljöpåverkan och att reglerna följs? 12

13 Kopplingar till andra regler och styrmedel Miljökvalitetsmålet Giftfri miljö precisering om särskilt farliga ämnen. Fokus på utfasning av särskilt farliga ämnen: Cancerframkallande, reproduktionsstörande eller mutagena (CMR 1A/ 1B) samt ämnen som är persistenta, bioackumulerande och toxiska eller mycket persistenta och mycket bioackumulerande (PBT eller vpvb). Även hormonstörande och kraftigt allergiframkallande ämnen. Kvicksilver, kadmium och bly räknas också som särskilt farliga ämnen. 13

14 Kopplingar till andra regler och styrmedel Hur vet man vilka ämnen som är särskilt farliga? - Information i säkerhetsdatablad enligt Reach - Klassificering enligt CLP-förordningen: Databasen för klassificerings- och märkningsregistret - Registrerade ämnen enligt Reach: Databasen för registrerade ämnen 14

15 Exempel på sökning i klassificerings- och märkningsregistret 1191 resultat 15

16 Kopplingar till andra regler och styrmedel Det finns även flera regelverk som på olika sätt identifierar vilka särskilt farliga ämnen som ska vara föremål för utfasning eller som så långt som möjligt ska undvikas: Kandidatförteckningen i Reach Prioriterade ämnen enligt vattendirektivet BAT-slutsatser och organiska lösningsmedel enligt industriutsläppsdirektivet (IED) Regler om produktval för bekämpningsmedel Sevesolagstiftningen 16

17 Kopplingar till andra regler och styrmedel Det finns även regler som innebär begränsningar eller förbud mot användning av vissa kemiska ämnen: Tillstånd och begränsningar i Reach POPs-förordningen Nationella begränsningar och förbud 17

18 Sammanfattning Produktvalsprincipen: är av central betydelse för att nå miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. har ett brett tillämpningsområde. kompletteras av många ytterligare regler. En effektiv tillämpning av produktvalsprincipen ställer stora krav på kunskap om regler och användning av kemikalier och ett systematiskt arbetssätt. 18

19 Exempel på inkomna frågor för råd Thiourea i silverdipp Färgämne i öronpluggar Val av miljövänligt lim Mjukgörare i slang som klarar Byggvarubedömningens krav Verifiering av innehåll i ett MSDS mot kundkrav Ersättare titandioxid i färg Hjälp att veta vad som ska testas i mobilskal Substitutionscentrum

Relevanta dokument

Substitutionsarbete och utveckling av PRIO-guiden

Substitutionsarbete och utveckling av PRIO-guiden Seminarium om produktval och substitution av kemikalier Naturvårdsverket 21 maj Jessica Norrgran Engdahl jessica.norrgranengdahl@kemi.se Tillsynsvägledande