Introduktion till miljöbalken

Transkript

1 Introduktion till miljöbalken

2 Många lagar har betydelse för miljön Miljöbalken Miljökvalitet Skydd av natur, djur och växter Artskyddsförordningen Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Förorenade områden Vattenverksamhet Lagen med särskilda bestämmelser om v.v. Genmodifierade organismer Kemikalielagstiftning inkl. produkter Reach och övrig EU-lagstiftning Avfall Avfallsförordningen Jordbruk Jordbruksverkets föreskrifter Övrigt Skogsbrukslagstiftning Jakt- och fiskelagar Minerallagen Regler om ny infrastruktur Vägar, järnvägar, ledningar m.m. Planlagstiftning Planering Byggande Inomhusmiljö, energi m.m. Bilavgaser och trafikreglering Handel med utsläppsrätter Energiskatter EU-rätt Etc.

3 Miljöbalkens syfte 1 kap. 1 1 st. Främja hållbar utveckling Nuvarande och kommande generationer skall tillförsäkras en hälsosam och god miljö Naturen har ett skyddsvärde Människan har ett ansvar att förvalta naturen väl

4 Miljöbalken skall tillämpas så att 1 kap 1 2 st: Människors hälsa och miljön skyddas Natur- och kulturmiljöer skyddas Den biologiska mångfalden bevaras God hushållning med fysisk miljö Återvinning och annan hushållning med resurser främjas

5 Allmänna hänsynsregler 2 kap. miljöbalken 2 Den kunskap som behövs för verksamheten 3 De skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka skada eller olägenhet 4 Produktval - undvika farliga ämnen 5 Hushållning med material och energi 6 Lämplig lokalisering 1 Verksamhetsutövaren skall visa att kraven är uppfyllda

6 2 kap 3 miljöbalken Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Vid yrkesmässig verksamhet skall bästa möjliga teknik användas.

7 2 kap. 7 miljöbalken Kraven i 2 5 och 6 första stycket gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder.

8 Ramen 2 kap 3 m.fl.: Åtgärder som är Tekniskt möjliga Ekonomiskt rimliga för ett normalt företag i branschen 2 kap 7 : Avvägning Nyttan av åtgärderna jämfört med kostnaden

9 1 kap. 1 : Målen ska nås så långt det är möjligt inom ramen! X X X X X X X X.. Miljöbalkens öbalkens mål

10 Områden som regleras särskilt Områdes- och artskydd 7-8 kap. (2 kap) Miljöfarlig verksamhet 9 kap., 2 kap. Förorenade områden 10 kap. (2 kap. 8 ) Vattenverksamhet 11 kap. Genteknik 13 kap. Kemiska produkter 14 kap. Avfall 15 kap

11 Miljöbalken gäller parallellt med andra lagar, i fråga om verksamheter som kan skada hälsa och miljö Exempel: miljöbalken och plan- och bygglagen PBL utgör lex specialis i frågor som rör planering och byggande Miljöbalken utgör lex specialis i frågor som rör hälsa och miljö

12 Översikt Materiella regler 2 kap. miljöbalken Särskilt 2 kap. 3, 6 och 7 Ekonomiskt möjligt Tekniskt möjligt Miljömässigt motiverat Lokalisering Samma principer för alla - Olika resultat: Ny verksamhet befintlig verksamhet Stor verksamhet liten verksamhet Vilka störningar orsakar verksamheten där den är lokaliserad?

13 Översikt Procedurregler Tillstånd: Formella befogenheter: MB 9 kap. 6, miljöprövningsf. 2013:251, F. 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Mark- och miljödomstolen Materiella befogenheter: MB 2 kap. (m.fl.), MB 22 kap., MB 24 KAP. (vid omprövning) Länsstyrelsen, kommunen i vissa fall Materiella befogenheter: MB 2 kap. (m.fl.), MB19 kap. Tillsyn: Den kommunala nämnden med ansvar för miljö- och hälsoskydd Länsstyrelsen Behörighet: 26 kap. 3, 9 kap. 1 och 3 Formella befogenheter: 26 kap. 9 (m.fl.) Materiell befogenheter: 2 kap. (m.fl.)

14 Fyra viktiga frågor: Vem är verksamhetsutövare? Vad är verksamheten - det som ska prövas? Vilka typer av åtgärder kan komma ifråga? Hur omfattande/långtgående får kraven vara?