Tillstånd till yrkesmässig överlåtelse av särskilt farliga kemiska produkter från ett utlämningsställe i Jämtlands län

Transkript

1 1 (6) Djur- och miljöenheten Britta Munksten Grillhaket i Bräcke AB Riksvägen Bräcke Tillstånd till yrkesmässig överlåtelse av särskilt farliga kemiska produkter från ett utlämningsställe i Jämtlands län Länsstyrelsen i Jämtlands län ger Grillhaket i Bräcke AB (bolaget), organisationsnummer , tillstånd till yrkesmässig överlåtelse av särskilt farliga kemiska produkter i den omfattning och enligt de villkor som anges nedan. Tillståndet omfattar överlåtelse av följande produkt: Produktnamn och klassificering Ämne som bidrar till produktens farlighet Innehåll (%) CAS-nr eller EC-nr Klassificering Metanol Metanol 100 % Akut toxicitet Mängd produkt per år (maximalt lagrad mängd) 50 kg (20 kg) Tillståndet avser överlåtelse från Grillhaket i Bräcke AB på fastigheten Vargen 6, adress Riksvägen 47 i Bräcke kommun. Giltighetstid Detta tillstånd gäller tills vidare dock senast till den 1 mars Villkor För tillståndet gäller följande villkor: 1. Om inte annat framgår av detta beslut ska verksamheten bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad bolaget i ansökningshandlingarna och i övrigt i ärendet har angivit eller har åtagit sig. 2. Produkten ska förvaras så att risk för olägenhet för människors hälsa och miljö inte uppkommer. 3. All hantering och lagring av produkten ska ske på sådant sätt att eventuellt spill eller läckage inte kan förorena omgivningen eller nå det kommunala avloppsnätet. 4. Produkten ska förvaras i låst utrymme eller på sådant sätt att obehöriga inte kan komma åt den. 5. Produkten ska levereras till kund i obruten originalförpackning. Postadress ÖSTERSUND Besöksadress Residensgränd 7 Telefon Fax E-post jamtland@lansstyrelsen.se Webb

2 2 (6) 6. Bolaget ska se till att ha en aktuell lista över vilken mängd metanol som lagras vid utlämningsstället. 7. Det ska finnas aktuella och uppdaterade säkerhetsdatablad skrivna på svenska. 8. Vid produktens förvaringsställe ska det finnas hjälpmedel för uppsamling och sanering samt skriftliga instruktioner för hur man gör vid eventuellt spill, läckage eller brand. 9. Personal som hanterar och överlåter metanol ska ha god kunskap om gällande skyddsregler, försiktighetsmått enligt säkerhetsdatablad och lagstiftning samt informera kund om produkten och gällande krav. 10. Kasserade produkter ska omhändertas som farligt avfall 11. Bolaget ska årligen, senast den 31 mars, redovisa hur man arbetar med att ersätta metanol med mindre farliga produkter. 12. Bolaget ska årligen, senast den 31 mars, till tillsynsmyndigheten redovisa föregående års försäljning av metanol. Beskrivning av ärendet Grillhaket i Bräcke AB har den 26 januari 2018 till Länsstyrelsen i Jämtlands län ansökt om tillstånd till yrkesmässig överlåtelse av kemiska produkter i form av metanol enligt förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer. Av ansökningshandlingarna framgår att metanol förvaras inlåst i ett skåp. Förvaringen i skåpet sker inom invallning för att förhindra utsläpp vid eventuellt läckage. Metanolen används som bränsle, frostskydd, rengöring, desinfektion m.m. De rutiner som finns vid försäljningen av metanol är att förpackning kontrolleras vid leverans, den förvaras i låst skåp och dokumentation görs vid försäljning. För att uppfylla kunskapskrav och försiktighetsprincip följs rekommendationerna i säkerhetsdatabladet. Bolaget rekomenderar inte metanol om annat alternativ finns. Yttranden Länsstyrelsen har genomfört remissförfarande med Bygg- och miljönämnden i Bräcke, Räddningstjänsten Jämtland och Arbetsmiljöverket. Yttranden har inkommit från: Bräcke kommun, Bygg- och miljönämnden Bygg- och miljönämnden tillstyrker att tillstånd lämnas under förutsättning att rutinerna för att föra anteckningar förbättras så att också köparens adressuppgift förs in samt att företaget till bygg- och miljönämnden redovisar försålda mängder under föregående år, senast 31 mars varje år. Räddningstjänsten Jämtland Verksamheten har idag ett giltigt tillstånd enligt lagen ( 2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor att hantera 1000 liter gasol samt 400 liter blandade produkter (i brandklass 1-3). Vid det senaste tillsynstillfället ( ) uppmärksammades inga brister i hanteringen av den brandfarliga varan. Räddningstjänsten har utifrån de uppgifter som är tillgängliga om verksamheten inga synpunkter i ärendet, detta sett utifrån den lagstiftning som räddningstjänsten verkar inom.

3 3 (6) Arbetsmiljöverket, region nord Arbetsmiljöverket vill erinra om följande. Uppgifter som lämnats i ansökan ger information om att farliga kemiska ämnen kommer att hanteras (förvaras) inom verksamheten, därför förutsätter Arbetsmiljöverket att Grillhaket i Bräcke AB (org.nr ), följer aktuella arbetsmiljöregler i Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2011:19) om kemiska arbetsmiljörisker vid hanteringen. Det gäller bland annat reglerna om riskbedömning (5-9 ), dokumentation, instruktioner och rutiner (10-11 ), förvaring och förpackning (20a, 21, 22 ). Halten av luftföroreningar i inandningsluften ska vara godtagbar med hänsyn till gränsvärdena i bilaga 1, AFS 2015:7 om hygieniska gränsvärden angivna för metanol. Skäl till Länsstyrelsens beslut Tillstånd får enligt 16 kap. 2 miljöbalken (1998:808) förenas med villkor. Länsstyrelsen anser att villkor ska meddelas bland annat vad gäller förvaring, hantering, instruktioner, hantering av avfall sam information till personal som säljer tillståndspliktiga produkter. Länsstyrelsen anser att det är viktigt att rutiner för åtgärder vid tillbud eller brand uppdateras kontinuerligt. Länsstyrelsens villkor 9 innebär ett förtydligande av kunskapskravet och innebär att personal som hanterar eller överlåter produkten ska vara utbildad och ha kunskap om bl.a. försiktighetsmått som framgår av säkerhetsdatablad och lagstiftning (t.ex. anteckningsskyldighet och begränsningar vid försäljning). Personal ska även kunna informera kunden om risker med produkten samt de krav som gäller vid hantering och förvaring. Utöver de krav som framgår av detta beslut förutsätter Länsstyrelsen att de restriktioner avseende hantering och lagring som framgår av säkerhetsdatabladet uppfylls. Upplysningar Enligt 7 förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer krävs tillstånd vid yrkesmässig överlåtelse av särskilt farliga kemiska produkter. Tillståndet kan helt eller delvis återkallas enligt vissa förutsättningar som anges i 24 kap. 3 miljöbalken, bland annat är tillståndshavaren skyldig att följa villkoren i beslutet. Om villkoren inte följs kan beslutet återkallas. Enligt 9 förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer får särskilt farliga produkter inom Sverige endast överlåtas till den som ska använda dem yrkesmässigt eller som har tillstånd för annan hantering eller vars hantering omfattas av undantagen i 8. Enligt 10 förordningen ska den som överlåter särskilt farliga kemiska produkter föra anteckningar om överlåtelserna enligt de föreskrifter som kemikalieinspektionen meddelar (4 kap. 4-7 KIFS 2017:7). Enligt 4 kap. 4 KIFS 2008:2 ska den som säljer tillståndspliktiga produkter föra anteckningar över:

4 4 (6) datum för försäljning, produktens namn och volym, vem som köpt produkten och dennes adress, om köparen är yrkesmässig eller privat. Av 6 samma föreskrift framgår att uppgifterna som avses i 4 ska föras in i en särskild bok eller hållas samlade på annat sätt så att de lätt kan kontrolleras. Uppgifterna ska enligt 7 bevaras i minst tre år. Detta gäller inte om produkten anses som särskilt farlig enbart på grund av sina frätande egenskaper. I fråga om metanolprodukter avsedda för bränslen för motordrift ska anteckningar föras vid yrkesmässig överlåtelse. Enligt 2 kap. 2 miljöbalken, kunskapskravet, ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön. Enligt 2 kap. 3 miljöbalken, försiktighetsprincipen, ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd vidta de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 2 kap. 4 miljöbalken, produktvalsprincipen, ska en verksamhetsutövare undvika att sälja en kemisk produkt som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljö, om produkten kan ersättas med en produkt som kan antas vara mindre farlig. Information om miljömålet Giftfri miljö samt utfasning av miljöfarliga ämnen finns på Kemikalieinspektionens hemsida Hur hälso- och miljöfarliga produkter ska förvaras framgår av 2 kap. KIFS 2017:7 om förvaring av farliga kemiska produkter. Vid överlåtelse ska produkterna vara märkta enligt bilaga VI till CLP -förordningen (förordning om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar). Om mängden vid utlämningsställets förvarade särskilt farliga kemiska produkter motsvarar lägre kravnivån enligt förordningen (1999:382) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor så gäller för utlämningsstället bestämmelserna i lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor samt förordningen och föreskrifterna meddelade med stöd av lagen och förordningen. För verksamhetens egenkontroll gäller förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. Meddelat tillstånd befriar inte tillståndshavaren från skyldigheten att iaktta vad som i annan författning föreskrivs i fråga om den anläggning eller verksamhet som avses med tillståndet.

5 5 (6) De som deltagit i Länsstyrelsens beslut Detta beslut har fattats av biträdande enhetschef Urban Westbye med miljöskyddshandläggare Britta Munksten som föredragande. Urban Westbye Bitr. Enhetschef Djur- och miljöenheten Britta Munksten Miljöskyddshandläggare Detta beslut har signerats elektroniskt och saknar därför underskrifter. Bilaga 1. Hur du kan överklaga beslutet Kopia Arbetsmiljöverket, arbetsmiljoverket@av.se Bygg- och miljönämnden i Bräcke kommun, bygg-miljonamnden@bracke.se Räddningstjänsten Jämtland, info@rtjansten.se

6 6 (6) Bilaga 1 Du kan överklaga beslutet Om du inte är nöjd med Länsstyrelsens beslut, kan du skriftligen överklaga beslutet hos Mark- och miljödomstolen vid Östersunds tingsrätt. Observera att du ska skicka eller lämna in överklagande till Länsstyrelsen i Jämtlands län, Östersund. Det ska du göra därför att Länsstyrelsen måste pröva om överklagandet har kommit in i rätt tid, innan det skickas vidare till domstolen. Tiden för överklagande Ditt överklagande måste ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Om det kommer in senare kan överklagandet inte prövas. I ditt överklagande kan du be att få ytterligare tid till att utveckla dina synpunkter och skälen till att du överklagar. Sedan är det domstolen som beslutar om tiden kan förlängas eller inte. Ditt överklagande ska innehålla vilket beslut som överklagas, beslutets datum och diarienummer hur du vill att beslutet ska ändras varför du anser att Länsstyrelsens beslut är felaktigt Skriv också följande uppgifter: adress till bostaden telefonnummer där du kan nås eventuellt övriga uppgifter som behövs för att man ska kunna skicka handlingar till dig Om du har handlingar eller annat som du anser stöder din mening, bör du skicka med kopior på dessa. Ombud Du har rätt att anlita ett ombud som kan sköta överklagandet åt dig. I så fall ska ombudet underteckna skrivelsen, bifoga en fullmakt i original från dig samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Ytterligare upplysningar Behöver du veta mer om hur du ska göra, går det bra att ringa till Länsstyrelsen, telefonnummer Fråga efter den som varit föredragande i beslutet.