Yttrande över Nordkalk AB:s ansökan om tillstånd enligt miljöbalken

Transkript

1 Miljönämndens arbetsutskott Dnr Yttrande över Nordkalk AB:s ansökan om tillstånd enligt miljöbalken Nordkalk AB ansöker om tillstånd enligt miljöbalken för fortsatt och utökad drift av anläggning för framställning av kalkprodukter däribland släckt och bränd kalk inom fastigheterna Svartöstaden 13:49 och Svartön 18:17 (del av) i Luleå kommun. Prövningskod enligt förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Innan länsstyrelsen fattar beslut i ärendet får nämnden möjlighet att yttra sig. Av yttrandet bör framgå om nämnden anser att tillstånd till verksamheten ska meddelas och i så fall vilka villkor som är nödvändiga. Miljönämnden har, av länsstyrelsen, medgetts anstånd till den 23 december 2010 med att inkomma med yttrande i ärendet. Ärendebeskrivning Nordkalk AB (nedan kallat bolaget) driver en fabrik i Luleå för tillverkning av bränd och släckt kalk samt olika kalkstensprodukter i huvudsak för stål och gruvindustrin samt cellulosa och pappersindustrin. Råvaran utgörs av kalksten som levereras med fartyg från täkter i norra Europa varav huvuddelen levereras från Östersjöregionen. Huvudkunden är SSAB i Luleå och verksamheten är nära integrerad med SSAB:s verksamhet. Verksamheten i Luleå omfattar mottagning, lagring, bränning, siktning, släckning samt leverans av torra bulkmaterial såsom bränd kalk, släkt kalk och kalksten. Produkterna används bland annat som slaggbildare inom den metallurgiska industrin, rökgasrening samt neutralisering. Nuvarande tillstånd omfattar en produktion av högst ton bränd kalk per år, släckning av ton per år samt tillstånd för drift av kalk och utlastningsterminal.

2 Miljönämndens arbetsutskott Bolaget planerar att öka produktionen av bränd kalk till ton, varav ton kommer att släckas. Till skillnad mot idag avser bolaget även att leverera bränd och släkt kalk per fartyg till olika kunder i Östersjöregionen. Dessutom planerar bolaget att nuvarande ugnsbränsle, koksugnsgas, kan komma att kompletteras med blandgas, att uppföra en utrustning för att brikettera bränd kalk samt uppföra ytterligare en lagringssilo i anslutning till befintlig kalksläckningsutrustning. Bolagets förslag till villkor för verksamheten 1. Om inte annat framgår av nedan angivna villkor skall verksamheten inbegripet åtgärder för att minska störningar för omgivningen bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad bolaget uppgett eller åtagit sig i ansökningshandlingarna eller i övrigt i ärendet, om inte annat framgår av detta beslut. 2. Rökgaser från kalkugnen skall renas i textilt spärrfilter innan utsläpp får ske så länge bränsleinmatning sker i ugnen. Förbikoppling får endast ske när det av processtekniska skäl inte är möjligt att infiltrera rökgaserna. Bolaget ska registrera samt till tillsynsmyndigheten meddela när förbikoppling sker. 3. Uppföljning av stoftfiltrets funktion skall ske genom fast installerad utrustning för stoftindikering. Rutiner skall finnas som beskriver åtgärder för att återställa filtrets funktion om stoftindikering ger utslag. 4. Bolaget skall se till att stoftutsläppet från kalkugnens rökgasfilter, som riktvärde och månadsmedelvärde, ej överstiger 10 mg/nm3 tg. 5. Bolaget ska driva verksamheten så att damning till omgivningen minimeras. Då risk för damning föreligger ska bolaget vattenbegjuta och/eller behandla transportvägar med dammbindande medel. 6. Bullerbidraget från verksamheten skall begränsas så att det inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid bostäder än - 55 db(a) kl db(a) kl db(a) kl Ovan angivna värden ska kontrolleras genom närfältsmätningar och beräkningar. Ekvivalentvärdena skall beräknas för de tidsperioder som anges

3 Miljönämndens arbetsutskott ovan. Kontroll ska ske så snart det skett förändringar i verksamheten som kan medföra ökade bullernivåer. Den momentana ljudnivån får nattetid högst uppgå till 55 db(a) vid bostäder. 7. Bolaget ska tillse att brandsläckningsutrustning samt absorptionsmedel och utrustning för uppsamling av spill och läckage från verksamheten finns lätt tillgängligt inom anläggningen. 8. Flytande kemiska produkter och flytande farligt avfall skall alltid förvaras inom invallat område, som är beständigt mot det som förvaras där. Invallningar skall dimensioneras så att de rymmer största behållarens volym och minst 10 % av övrig lagrad volym. 9. Om verksamheten i sin helhet eller i någon del upphör ska detta i god tid dessförinnan anmälas till tillsynsmyndigheten. Eventuella kemiska produkter och farligt avfall skall tas omhand på sådant sätt som tillsynsmyndigheten bestämmer. 10. Rutiner, som beskriver hur verksamheten skall kontrolleras, skall finnas. Dessa skall inkludera mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod. Miljökontorets yttrande Miljökontoret tillstyrker ansökan under förutsättning att de synpunkter som framförs nedan beaktas. Synpunkter på bolagets förslag till villkor Villkor 1: Inga synpunkter Villkor 2: Inga synpunkter Villkor 3: Inga synpunkter Villkor 4 Inga synpunkter Villkor 5: Inga synpunkter Villkor 6: Bör utgå. Ett särskilt villkor för buller bedöms inte motiverat för denna verksamhet utan frågan kan hanteras genom tillsynen. Om ett bullervillkor ändå föreskrivs bör det villkoret vara detsamma som för det villkor som slutligen ska gälla för buller från Victoriahamnen. Detta med anledning av att Nordkalk AB:s kalkstensterminal ligger i anslutning till

4 Miljönämndens arbetsutskott Villkor 7 Villkor 8 Villkor 9 Villkor 10 Victoriahamnen och därför är det lämpligt att man ställer samma bullerkrav. Det är dock viktigt att det formuleras så att det framgår hur villkoret ska kontrolleras. Inga synpunkter Bör omformuleras. Miljökontorets förslag (kursiv stil): Kemiska produkter och farligt avfall ska hanteras och förvaras så att spridning till omgivningen genom spill eller läckage inte kan ske. Förvaring ska ske skyddat från nederbörd i täta, motståndskraftiga behållare samt på tätt, motståndskraftigt underlag i utrymmen dit obehöriga inte har tillträde. Bör omformuleras. Miljökontorets förslag (kursiv stil): I god tid innan hela eller delar av verksamheten upphör ska en anmälan göras och en efterbehandlingsplan inlämnas till tillsynsmyndigheten. Planen ska beskriva hur undersökning av mark och byggnader ska ske, hur efterbehandling av förorenad mark och byggnader ska genomföras samt hur kemiska produkter, farligt avfall och förorenade utrustning ska omhändertas. Planen ska utformas i samråd med tillsynsmyndigheten som också får avgöra om planen ska godkännas. Bör utgå. Egenkontroll ska utföras vid anläggningen, detta regleras i 26 kap 19 miljöbalken samt förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. Miljökontoret anser därför att det är onödigt med ett villkor om detta. Miljökontoret anser att tillståndsansökan bör kompletteras med kod (anläggning för sortering eller krossning av berg, naturgrus eller andra jordarter ) i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Under vintern 2010 hade Nordkalk produktionsproblem på sin anläggning på Gotland och fick därför inte fram tillräckliga mängder av vissa fraktioner. En anmälan om miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken gjordes därmed. Eftersom produktionsproblemen kan återkomma bör därför detta tas med i tillståndsansökan. Utöver ovanstående villkor bör ett villkor avseende energianvändningen övervägas. Förslagsvis ett villkor om att bolaget bör redovisa en plan för det

5 Miljönämndens arbetsutskott fortsatta arbetet med att ytterligare reducera energianvändningen i verksamheten. I planen bör nyckeltal som är lämpliga för verksamheten ingå. Förslag till beslut Miljönämnden tillstyrker ansökan under förutsättning att de synpunkter som framförts under Miljökontorets yttrande beaktas. Arbetsutskottet förslag till miljönämnden Arbetsutskottet föreslår miljönämnden besluta enligt föreliggande förslag. Miljönämndens beslut Miljönämnden tillstyrker ansökan under förutsättning att de synpunkter som framförts under Miljökontorets yttrande beaktas. Beslutsexpediering Länsstyrelsen