Tillstånd enligt miljöbalken till hantering av avfall och farligt avfall vid Stena Miljö AB i Eskilstuna kommun

Transkript

1 BESLUT 1(9) Miljöprövningsdelegationen Stena Miljö AB Box GÖTEBORG Tillstånd enligt miljöbalken till hantering av avfall och farligt avfall vid Stena Miljö AB i Eskilstuna kommun Prövningsgrund: och enligt bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd BESLUT Tillstånd Miljöprövningsdelegationen inom länsstyrelsen lämnar Stena Miljö AB (org. nr ), nedan kallat bolaget, tillstånd enligt miljöbalken (MB) att på fastigheterna Vintergatan 20 och 23 i Eskilstuna kommun vid varje enskilt tillfälle mellanlagra och hantera följande avfall upp till: Fotografiska kemikalier Silverhaltigt avfall (ej farligt avfall) Elektronikavfall* Riskavfall** Övrigt farligt avfall*** Övrigt ej farligt avfall**** 500 ton 100 ton 25 ton 50 ton 500 ton 100 ton * Lysrör ingår inte i denna kategori utan i Övrigt farligt avfall ** Biologiskt avfall ingår i denna kategori *** Övrigt farligt avfall är ett samlingsbegrepp för farligt avfall som inte ingår i ovanstående fraktioner **** Övrigt ej farligt avfall innefattar t.ex vattenbaserat färgavfall, tömda och rengjorda emballage, metallskrot m.m. Verksamheten får vid varje tillfälle maximalt hantera 450 ton brandfarlig vara. Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post NYKÖPING Stora torget växel lansstyrelsen@d.lst.se Organisationsnr Postgiro Bankgiro Internet

2 BESLUT 2(9) Miljökonsekvensbeskrivning Miljöprövningsdelegationen godkänner miljökonsekvensbeskrivningen i ärendet med stöd av 6 kap. 9 MB. Villkor för verksamheten Allmänna villkor 1. När tillståndet tas i anspråk skall detta anmälas till tillsynsmyndigheten. Verksamheten skall bedrivas i huvudsak enligt vad bolaget har angivit i ansökningshandlingar eller i övrigt åtagit sig i ärendet om inte annat framgår av nedanstående villkor. Ändringar i verksamheten, som kan vara anmälningspliktiga enligt miljöbalken, skall redovisas till tillsynsmyndigheten i god tid innan de genomförs. Förvaring och hantering av avfall och kemikalier 2. Kemikalier och avfall skall förvaras på ett tätt och torrt område, så att föroreningar ej kan nå omgivningen. Flytande kemikalier och avfall skall förvaras på ett mot omgivningen invallat område. En invallning skall rymma hälften av de invallade kärlens volym dock minst hela det största kärlets volym. 3. Kemikalier och avfall som kan reagera med varandra får inte förvaras i samma invallning. Sådana kemikalier eller avfall får inte heller förvaras så att de kan komma i kontakt med varandra genom spill eller olyckshändelser. 4. Brandfarlig vara skall förvaras i godkända utrymmen. 5. Alla emballage och förvaringskärl skall vara märkta med innehåll, maximal mängd samt riskklasser och riskfraser. 6. Sortering skall ske på nederbördsskyddat område. 7. Uppställningsplatser för tankning och tömning av tankfordon skall vara täta och beständiga mot petroleumprodukter. De skall vara doserade mot en lågpunkt. De skall också vara utformade så att tankbilar snabbt kan flyttas. 8. Pumputrustning för brandfarlig vätska skall vara explosionssäker. 9. Stängningsanordningar till dag- och spillvattenbrunnar inomhus och utomhus på området skall finnas lätt tillgängliga så att eventuellt spill och förorenat vatten kan omhändertas. 10. Absorptionsmaterial och släckmedel skall ständigt finnas tillgängligt i erforderlig mängd. Buller 11. Buller från anläggningen skall begränsas så att det inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå som riktvärde * utomhus vid närmaste bostäder än

3 BESLUT 3(9) 50 db(a) vardagar mån-fre dagtid (kl ) 40 db(a) nattetid (kl ) 45 db(a) övrig tid Momentana ljud nattetid (kl ) får inte överskrida 55 db(a).

4 BESLUT 4(9) Kontrollprogram 12. Ett aktuellt kontrollprogram skall finnas för verksamheten och följas. Programmet skall bland annat ange hur utsläppen skall kontrolleras med avseende på mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod. Förslag till kontrollprogram skall lämnas till tillsynsmyndigheten senast 3 månader efter att beslutet tagits i anspråk. Igångsättningstid Den med tillståndet avsedda verksamheten skall ha satts igång senast den 1 juli 2011 annars förfaller tillståndet. Bolaget skall meddela tillsynsmyndigheten när verksamheten sätts igång. Verkställighetsförordnande Miljöprövningsdelegationen förordnar med stöd av 22 kap. 28 första stycket MB att tillståndet får tas i anspråk även om beslutet inte har vunnit laga kraft. Särskilda upplysningar Detta tillstånd befriar inte bolaget från skyldigheten att iaktta vad som gäller enligt andra bestämmelser för den anläggning eller verksamhet som tillståndet avser. Bolaget skall vidare fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön (26 kap. 19 MB) samt i övrigt iaktta vad som sägs i förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. Varje år före utgången av den 31 mars skall en miljörapport lämnas in till tillsynsmyndigheten (26 kap. 20 MB). Bolaget skall till tillsynsmyndigheten lämna de upplysningar och utföra eller bekosta de undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen (26 kap. 21 och 22 MB). Enligt förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt MB skall den som bedriver miljöfarlig verksamhet årligen betala avgift för prövning till länsstyrelsen och avgift för tillsyn till tillsynsmyndigheten. Länsstyrelsen erinrar om att verksamheten omfattas av bestämmelserna i Naturvårdsverkets föreskrifter och råd (NFS 2005:10) om yrkesmässig förbehandling av avfall som utgörs av elektriska eller elektroniska produkter.

5 BESLUT 5(9) REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET OCH MKB Samråd Tidigt samråd har skett med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och med de enskilda som har antagits bli särskilt berörda av verksamheten. Samrådet har skett genom ett samrådsmöte den 29 november Med stöd av förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar har länsstyrelsen den 17 januari 2005 beslutat att den planerade verksamheten inte medför betydande miljöpåverkan. Vid det tidiga samrådet har följande framkommit: Bolaget kommer att kontakta Eskilstuna kommun för att klargöra vad som gäller i detaljplanen för byggande. Bolaget har för närvarande inte för avsikt att använda järnvägen som ett transportalternativ. Bolaget har undersökt andra lokaliseringar, bl.a. på Vilsta industriområde men föredrar på grund av sitt nära samarbete med Stena Gotthard en samlokalisering. Närboende undrade över skyddsavstånd. Bolaget svarade att hela fastigheten inte kommer att användas. Bolaget informerade om att risken för explosion är liten då avfallets sammansättning inte är sådan att explosionsrisken är påtaglig. Ansökan med åtaganden och yrkanden Bolagets tillståndsansökan enligt MB inkom den 8 februari 2005, MKB bifogades. Kompletteringar till ansökan inkom den 11 maj Bolaget yrkar att tillstånd lämnas till mellanlagring och hantering av farligt avfall i enlighet med ansökan. Vid varje tillfälle får bolaget maximalt lagra de kvantiteter som framgår av tabellen: Fotografiska kemikalier Silverhaltigt avfall (ej farligt avfall) Elektronikavfall* Riskavfall** Övrigt farligt avfall*** Övrigt ej farligt avfall**** 500 ton 100 ton 25 ton 50 ton 500 ton 100 ton Verksamheten får vid varje tillfälle maximalt hantera 450 ton brandfarlig vara. SAMMANFATTNING AV SÖKANDENS BESKRIVNING AV VERKSAMHETEN Av ansökningshandlingarna och vad sökanden i övrigt angivit framgår bl.a. följande: Verksamheten omfattar hantering och mellanlagring av avfall och farligt avfall. Verksamheten omfattar också lagring, hantering och distribution av returemballage. Allt insamlat avfall transporteras bort för återvinning eller annan slutlig behandling.

6 BESLUT 6(9) Verksamheten bedrivs huvudsakligen dagtid mellan kl och I samband med att vissa avfallsslag hämtas, vidtas åtgärder för att optimera transporterna. Dessa t.ex. kan vara omtappning av mindre mängder flytande avfall till större emballage. Då detta krävs kommer omtappningen att ske i säkra hanteringsutrymmen. Mindre mängder cancerframkallande ämnen kan komma att sorteras. Detta kommer att kräva särskilda tillstånd och speciellt utbildad personal. Typgodkända emballage och retursystem kommer att tömmas och rengöras före återsändande till kund. Rengöringen sker med ett slutet recirkulerande tvättsystem. Inga utsläpp sker till avlopp. Försumbara mängder vattenånga och VOC kommer att avgå till luft. Vatten erhålls från det kommunala nätet och används framför allt till sanitära ändamål. Verksamheten genererar inget avloppsvatten förutom det sanitära vattnet som avleds till det kommunala avloppsnätet. Lagerhallarna saknar öppna golvavlopp. Vatten från rengöring av kärl och golv tas omhand i ett slutet system för vidare transport till destruktion. Samtliga öppningar i marknivå från byggnaden kommer att säkras mot utläckage genom bl.a. höjda trösklar eller rännor. Runt byggnaderna finns brunnar anslutna till ett dagvattennät. För den händelse att läckage eller spill skulle inträffa finns lock eller annan tätanordning för stängning eller tätning av dagvattenbrunnarna samt absorbtionsmedel. ÄRENDETS HANDLÄGGNING Ansökan och MKB:n har kungjorts den 16 respektive 17 juni 2005 i tidningarna Folket och Eskilstunakuriren. Länsstyrelsen har remitterat ärendet till Miljö- och byggnämnden och Räddningstjänstnämnden i Eskilstuna kommun. Yttranden har kommit in från ovanstående remissinstanser. Miljö- och byggnämnden har tillstyrkt ansökan under förutsättning att det vid tillståndsgivandet tas hänsyn till nämndens villkorsförslag. Nämnden har lämnat förslag på villkor om förvaring, hantering och uppmärkning av kemikalier och farligt avfall samt uppställning av fordon.

7 BESLUT 7(9) Räddningstjänstnämnden har anfört synpunkter på hanteringen ur olycksfallsynpunkt. Sökanden har beretts tillfälle att lämna synpunkter på de yttranden som inkommit och vad som i övrigt tillförts ärendet. Sökanden har inte yttrat sig. Miljöprövningsdelegationen lämnade i ett delbeslut den 1 december 2005 tillstånd att påbörja ombyggnadsarbeten på fastigheterna. MILJÖPRÖVNINGSDELEGATIONENS BEDÖMNING Planförhållanden och lokalisering Fastigheterna där verksamheten bedrivs och omgivande fastigheter är detaljplanelagda för industriändamål. Idag används området dels för avfallshantering och dels som verkstad och garage. Delegationen anser att lokaliseringen uppfyller MB:s lokaliseringskrav och att den är förenlig med gällande planbestämmelser. Tillståndets omfattning Tillståndet omfattar hantering av farligt avfall i form av omlastning, sortering och mellanlagring. Tillståndet omfattar däremot inte behandling eller slutligt omhändertagande av farligt avfall. Tillståndet begränsas av mängden avfall som vid ett och samma tillfälle får lagras i anläggningen. Hushållningsbestämmelser Verksamheten innebär inte att ny mark tas i anspråk för industriändamål. Verksamheten förbrukar råvaror främst för transporter och uppvärmning. Transport kommer att ske med lastbil, men lokaliseringen öppnar för eventuella framtida transporter med järnväg. Miljökvalitetsmål Genom optimerad transportlogistik och användande av moderna fordon och miljöklassad diesel minimeras utsläpp av avgaser vilket minskar påverkan på en rad miljömål. Verksamheten påverkar miljömålet giftfri miljö på ett positivt sätt genom att farligt avfall transporteras till rätt slutomhändertagare på ett effektivt och säkert sätt. Bedömning av om verksamheten befaras medföra skada eller olägenhet av väsentlig betydelse Miljöprövningsdelegationen bedömer att verksamheten inte kommer att medföra skada eller olägenhet av väsentlig betydelse. Motivering av villkor Alla kemikalier och allt avfall måste förvaras på ett sådant sätt att eventuella spill inte kan nå omgivningen. Förvaringen måste också ske så att regn eller annat vatten inte når förvaringskärl eller emballage, dels för att förvaringskärl inte skall skadas och dels för att

8 BESLUT 8(9) nedsmutsade kärl och emballage inte skall kontaminera vattnet med spridning av kemikalier etc. som följd. Kemikalier som kan reagera med varandra, t.ex. syror och baser, får inte förvaras så att dessa kan komma i kontakt med varandra vid ett eventuellt spill. Brandfarliga varor måste förvaras på ett sätt som minimerar riskerna vid en eventuell eldsvåda. Alla kärl som innehåller eller har innehållit kemikalier eller farligt avfall skall vara tydligt märkta med innehåll mängd samt riskklasser och riskfraser så att man snabbt kan göra en bedömning av vilka åtgärder som skall vidtas vid en olycka. Den största risken för att kemikalier etc. kan spillas uppstår vid hantering i form av tankning och tömning av fordon och cisterner. Dessa aktiviteter måste därför ske på ett tätt underlag som är utformat så att spill lätt kan tas omhand. Utformningen måste dock vara sådan att fordon snabbt skall kunnas flyttas i säkerhet för att förenkla omhändertagande av spill eller vid t.ex brand eller explosionsrisk. Det är också av säkerhetsskäl viktigt att annan utrustning som kommer i kontakt med explosiva eller brandfarliga ämnen är utformad så att risken för gnistbildning m.m. minimeras. Om spill uppstår är det viktigt att förorenande ämnen hindras att nå dag- eller spillvattennätet. Därför måste dräneringsbrunnar vara försedda med stängningsmöjlighet eller på annat sätt kunna tätas. För att snabbt kunna ta om hand spill och göra en första insats på platsen måste lämplig utrustning för att ta upp spill och släcka mindre bränder ständigt finnas tillgänglig. Buller från verksamheten uppstår främst vid transporter, från pumpar och vid rengöring av t.ex. tankar. Verksamheten innefattar inga ovanligt bullrande moment och lokaliseringen långt från bostadsbebyggelse innebär att miljöprövningsdelegationen bedömer att de i villkoret angivna bullervärdena kan hållas. Sammanfattning Miljöprövningsdelegationen anser sammanfattningsvis att, om föreskrivna villkor iakttas, verksamheten går att förena med de allmänna hänsynsreglerna, med målen i miljöbalken och med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna samt med den för området gällande detaljplanen Tillstånd skall därför lämnas till verksamheten.

9 BESLUT 9(9) Mot bakgrund av ovanstående kan bolagets begäran om verkställighetsförordnande bifallas. HUR MAN ÖVERKLAGAR OCH BESLUT OM KUNGÖRELSEDELGIVNING se bilaga. Miljöprövningsdelegationens beslut har fattats av Moa Carlsson, ordförande och Ingela Börjeson miljösakkunnig. Länsstyrelsens föredragande har varit Ulrika Schröder. Moa Carlsson Ingela Börjeson Bilaga: Hur man överklagar och Kungörelsedelgivning Kopia till: Miljö- och byggnämnden, Eskilstuna kommun, ESKILSTUNA Räddningstjänstnämnden, Eskilstuna kommun, ESKILSTUNA Aktförvararen i Eskilstuna kommun, ESKILSTUNA Naturvårdsverket