Buller vid prövning enligt planoch bygglagen och tillsyn enligt miljöbalken Åsa Borgardt, länsjurist

Transkript

1 Buller vid prövning enligt planoch bygglagen och tillsyn enligt miljöbalken Åsa Borgardt, länsjurist

2 God bebyggd miljö Städer, tätorter och annan bebyggd miljö ska utgöra en god och hälsosam livsmiljö. Långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur Att människor inte utsätts för skadliga ljudnivåer

3 Ändringar i plan- och bygglagen (PBL) SFS 2014:902 Gäller fr o m 2 januari 2015 Äldre bestämmelser gäller för mål och ärenden som har påbörjats före den 2 januari 2015 Prop. 2013/14:128

4 Omgivningsbuller definition 1 kap. 4 PBL Buller från flygplatser, industriell verksamhet, spårtrafik och vägar

5 Olägenhet - definition 2 kap. 6 a PBL och 9 kap. 3 MB Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte ringa eller helt tillfällig.

6 Generella bestämmelser 2 kap. 5 1 och 4 PBL Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras med hänsyn till människors hälsa och säkerhet samt möjligheterna att förebygga bullerstörningar. Gäller plan, bygglov och förhandsbesked

7 Komplettering och precisering av de generella bestämmelserna 2 kap. 6 a 1 PBL Bostadsbyggnader ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till möjligheterna att förebygga olägenhet för människors hälsa i fråga om omgivningsbuller. Gäller plan, bygglov och förhandsbesked

8 2 kap. 6 a 2 PBL Bostadsbyggnader ska utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till möjligheterna att förebygga olägenhet för människors hälsa i fråga om omgivningsbuller. Gäller plan och bygglov

9 Förordningen (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader Förordningen ska tillämpas vid bedömningen av om kravet på förebyggande av olägenhet för människors hälsa enligt 2 kap. 6a PBL är uppfyllt. Gäller plan, bygglov och förhandsbesked

10 Uttalanden i prop. 2013/14:128 Krav på lokalisering, utformning och placering kommer främst att aktualiseras i arbetet med detaljplaner. Kraven ska framgå av detaljplanen, vilket innebär att en uttömmande reglering ska göras redan i detaljplaneskedet.

11 Bestämmelserna ställer tydligare, och i viss mån utvidgade, krav på det underlag som ligger till grund för kommunens beslut om planer och bygglov. Bullerutredning bedömning - beslut

12 Reglering i detaljplan 4 kap. 12 PBL Om det finns särskilda skäl för det får kommunen i en detaljplan bestämma högsta tillåtna värden för störningar genom buller.

13 4 kap. 14 PBL Kommunen får i en detaljplan bestämma att lov eller startbesked endast får ges om åtgärder som förebygger olägenheter från omgivningsbuller har vidtagits.

14 4 kap. 16 PBL Kommunen får i en detaljplan bestämma placering, utformning och utförande av byggnadsverk och tomter.

15 4 kap. 36 PBL Detaljplanen ska vara utformad med skälig hänsyn till befintliga bebyggelse-, äganderätts- och fastighetsförhållanden som kan inverka på planens genomförande.

16 Länsstyrelsens roll 5 kap. 14 PBL - samråd Under samrådet ska länsstyrelsen verka för att en bebyggelse eller byggnadsverk inte blir olämplig med hänsyn till människors hälsa.

17 5 kap. 22 PBL - granskning Under granskningstiden ska länsstyrelsen yttra sig om förslaget innebär att en bebyggelse eller ett byggnadsverk blir olämplig med hänsyn till människors hälsa.

18 11 kap. 10 PBL överprövning Länsstyrelsen ska överpröva kommunens beslut, om beslutet kan antas innebära att en bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa.

19 11 kap. 11 PBL upphävande, helt eller delvis Länsstyrelsen ska upphäva kommunens beslut i dess helhet om beslutet kan antas innebära att en bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa. Om kommunen medger det, får beslutet upphävas i viss del.

20 13 kap. 3 PBL - överklagande Kommunens beslut om antagande av detaljplan får överklagas hos länsstyrelsen. Fr o m den 1 juni 2016 får kommunens beslut överklagas hos mark- och miljödomstolen.

21 Tillsyn, vägledning och uppföljning enligt plan- och byggförordningen (2011:338)

22 Planbeskrivningen 4 kap. 33 a PBL Om planen avser en eller flera bostadsbyggnader ska planbeskrivningen innehålla en redovisning av beräknade värden för omgivningsbuller vid fasad och ev. uteplats. Gäller inte om det är obehövligt med hänsyn till bullersituationen

23 Bygglov utanför detaljplanelagt område 9 kap. 40 PBL Vid nybyggnad eller tillbyggnad utanför ett område med detaljplan ska beräknade värden för omgivningsbuller vid fasad och ev. uteplats framgå. Gäller inte om det är obehövligt med hänsyn till bullersituationen.

24 Tillsyn enligt miljöbalken 26 kap. 9 a miljöbalken (MB) Tillsynsmyndigheten får inte besluta om förelägganden eller förbud i fråga om omgivningsbuller om inte de beräknade bullervärden som anges i planbeskrivningen eller bygglovet överskrids. Undantag om synnerliga skäl finns.

25 MB och PBL MB skyddsintresset hälsosam och god miljö PBL exploateringsintresset god och långsiktigt hållbar livsmiljö