Regeringsuppdrag. Uppdrag att genomföra kompetensinsatser kring plan och bygglagen Sida 2

Transkript

1 Fakta om Boverket 230 medarbetare med kompetens inom bland annat samhällsplanering, teknik, arkitektur, juridik och ekonomi. Näringsdepartementet är vårt huvuddepartement. Vi finns i Karlskrona och Stockholm

2 Regeringsuppdrag Uppdrag att genomföra kompetensinsatser kring plan och bygglagen Sida 2

3 Webbutbildningar Introduktion i PBL för förtroendevalda

4 Webbutbildningar Att arbeta med PBL

5 Webbutbildningar Ämnesfördjupningar: - Buller en översikt - EKS Boverkets konstruktionsregler - Huvudmannaskap och planbestämmelser fastighetsrättsliga frågor vid genomförande av detaljplan - Planera för handel - Utformningskrav och tekniska egenskapskrav lämplighet för sitt ändamål och tillgänglighet - Ändring och ombyggnad

6 Gå direkt till utbildningarna: utbildning.boverket.se

7 Webbseminarier Fylla kunskapsluckor Avgränsat ämne Vägledning och tillämpning Dialog/chatt Snabbt och direkt

8 Regelverket kring buller

9 Buller - en viktig fråga i samhällsplaneringen Stort problem stort åtgärdsbehov Alla har synpunkter Inte så enkelt.. Många satsningar Lokal/regional/nationell/internationell fråga Händer mycket

10 Buller mer uppmärksammat Bostadsbyggandet i fokus EU:s bullerdirektiv Hälsopåverkan Bullret minskar inte

11 DN:s ledarsida

12 Historisk problembild Olika bedömningar i PBL-MB osäkerhet Oförutsägbarhet (lst, kommuner, domstolar) Upplevs svårbegripligt, ologiskt, otydligt Ansvaret delas av många Riksdagen har aldrig beslutat Verksamhetsutövaren riskerar drabbas

13 Ett förändrat regelverk - buller Infrastrukturprop 1996/97:53 Regeringsuppdrag till Boverket 2000/2004/2008 RiR 2009:5 Ny PBL 2 maj 2011 Infrastrukturprop nov 2012 SOU 2013:57/67 Prop 2013/14:127/128 Juni 2014 riksdagsbeslut Förordning trafikbuller SFS 2015:216 Ds 2014:31 Prop 2014/15:122, riksdagsbeslut nov 2015 Vägledningar industribuller

14 Förändringar - summering De bullernivåer som godtas i plan- och bygglovsskedet ska även godtas vid tillsyn enligt miljöbalken Lagändringar 2/ Lagändringar 1/ Förordning om riktvärden för trafikbuller Vägledningar industribuller (Vägledning & AR Barn och ungas utemiljö)

15 Bullerutredning i planskedet Ur Prop 2013/14:128 För att säkerställa att frågor om omgivningsbuller beaktas i detaljplaneläggningen föreslår regeringen att det i PBL ställs uttryckliga krav på att planbeskrivningen redovisar vissa beräknade bullervärden En sådan redovisning ställer i regel krav på att det görs särskilda bullerutredningar. De krav på utformning och placering av byggnader som behöver ställas för att uppnå en godtagbar bullernivå måste således framgå av planen, vilket innebär att en uttömmande reglering ska göras redan i detaljplaneskedet.

16 Nya bestämmelser i plan- och bygglagen Omgivningsbuller definieras (1 kap 4 ) Begreppet olägenhet för människors hälsa införs i PBL (2 kap 6a ) Krav på redovisning av beräknade bullernivåer i planbeskrivningen eller bygglovet (4 kap 33a + 9 kap 40 ) Nya möjligheter att ställa krav på åtgärder som förebygger bullerstörningar (4 kap 14 ) Bestämmelserna omfattar inte inomhusbuller

17 Nya bestämmelser i miljöbalken Tillsynsmyndigheten får inte fatta beslut om förelägganden eller förbud om bullret uppfyller de nivåer som angetts i planbeskrivningen eller i bygglovet (26 kap 9a ) Förelägganden eller förbud får aldrig beslutas i fråga om omgivningsbuller vid ett bygglovbefriat komplementbostadshus Samtliga ändringar i kraft 2 jan 2015

18 Ds 2014:31 Prop 2014/15:122 Ändringar i miljöbalken Undantag från straffbestämmelsen (29 kap 4 ) Inga skärpta villkor, vid omprövning utan ändrad verksamhet (24 kap 5a ) Inga skärpta villkor, vid nytt eller ändrat tillstånd (16 kap 2b ) Gäller från 1/1 2016

19 Förordning om trafikbuller i korthet SFS 2015:216 Väg- och spårtrafik Leq 55 dba vid fasad och Leq 50 dba vid uteplats Vid >55 skyddad sida <55 dba + 70 max natt (minst 50% av bostadsrummen) För lgh upp till 35 kvm gäller 60 dba vid fasad, i övrigt som ovan Flygtrafik FBN 55 dba + 70 max natt högst 3 ggr + 70 max dag-kväll högst 16 ggr (Bromma undantas)

20 Nyheter? Nu finns en förordning Skillnader mot dagens tillämpning varierar Väg- och spårtrafik 60 dba ok upp till 35 kvm 50 dba (+70 max) på uteplats Ingen övre gräns på exponerad sida Avsteg överallt. Centralt o kollektivtrafiknära utgår Vid fasad, inte utanför fönster Flygtrafik 70 max dag-kväll högst 16 ggr, ÅMV, även vid MB-tillämpning

21 Boverkets vägledning Gör plats för barn och unga Ljudkvalitet på gården På skolgårdar eller förskolegårdar är det önskvärt med högst 50 dba ekvivalentnivå dagvärde på de delar av gården som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. En målsättning kan vara att resten av ytorna ska ha högst 55 dba.

22 Vad händer 2016 PBL kompetens Vägledning / frågor & svar Konferenser Uppdrag regleringsbrev Nationell bullersamordning

23 Industri- och annat verksamhetsbuller vid planläggning och bygglovsprövning av bostäder Kerstin Hannrup, utredare

24 Industri- och annat verksamhetsbuller vid planläggning och bygglovsprövning av bostäder Foto: Franz Feldmanis

25 Vad ska jag tala om? Användningsområde Olika zoner Riktvärden och var de bör klaras Lågfrekvent buller

26 Stöd vid planläggning, bygglovsgivning och översiktplanering Foto: Franz Feldmanis

27 Användningsområde

28 Omfattar inte buller från vindkraftverk motorbanor Foto: IBL Foto: Johnér skjutbanor byggplatser Foto: Johnér Foto: Boverket

29 Teknisk utrustning omfattas Foto: IBL

30 Godshantering omfattas Foto: IBL

31 Huvudprincip för buller från trafik: Gränsen går vid grindarna. Men Foto: IBL

32 Spårtrafik = trafikbuller även vid stopp Rangering av spårfordon = industribuller

33 Hamnar och färjelägen Om fortsättning av det allmänna trafiknätet = trafikbuller Foto: Scandinav

34 Godshantering = industribuller Foto: Scandinav

35 Flygplan i rörelse = trafikbuller Foto: IBL

36 Annan verksamhet på plattan = industribuller Foto: IBL

37 Grundläggande principer 1. Sträva efter bästa möjliga ljudmiljö 2. Åtgärda om möjligt källbullret 3. Utforma och anpassa bebyggelsen Foto: IBL

38 Tre zoner i Boverkets vägledning beroende på ljudnivå från industri / verksamhet Zon A: Bostadsbyggnader bör kunna accepteras utan bulleranpassning eller ljuddämpad sida. Zon B: Bostadsbyggnader bör kunna accepteras förutsatt att byggnaderna bulleranpassas och att tillgång till ljuddämpad sida finns. Zon C: Bostadsbyggnader bör inte accepteras.

39 Riktvärden utomhus

40 Utöver tabellen gäller: Undvik maximala ljudnivåer > 55 dba nattetid avser den ljuddämpade sidan Impulsljud eller hörbara tonkomponenter sänk med 5 dba Ekvivalenta ljudnivån gäller då verksamhet pågår (dock minst 1 timme)

41 Ljuddämpad sida

42 Var bör ljudnivåerna klaras? Foto: Franz Feldmanis

43 Inomhus gäller Boverkets byggregler

44 Lågfrekvent buller Foto: IBL

45 Foto: Franz Feldmanis

46 Om bullerutredningar

47

48 Trafikbuller och planering Faktorer som ökar störningen Höga bullernivåer inomhus Exponering för fler bullerkällor Buller på balkong/uteplats Bullrigt grannskap (långt till tyst miljö) Faktorer som minskar störningen Låg ljudnivå inomhus Många boningsrum mot bullerdämpad sida Bullerdämpad gård och gårdssida

49 Innehåll bullerutredning Inventera källor Vid flera källor: separat och kombinerat Ekv och max vid samtliga berörda fasader Ekv och max marknivå med uteplats o entréer markerade Ev förskole- och skolgårdar Ev skyddsåtgärder och effekter av åtgärder Ev undantag

50 Innehåll bullerutredning II Redovisning i 5 dba-intervall Skyltad hastighet Beräkningshöjd 1,5 eller 2 m Fordon/dygn: ÅDT avrundat till 100-tal, ev dag/kv/natt (antal tåg/dygn, tåglängd, osv) Andel tung trafik. Bussar i linjetrafik särredovisas Ev särskilt störande ljud Dagens situation beskrivs, men dimensionera för år framåt Bullerregn

51

52

53

54

55

56 Frågestund På vilka ärenden kan trafikbullerförordningen tillämpas? När anses en detaljplan vara påbörjad? När behövs en bullerutredning? Kan trafikbullerförordningen tillämpas på skolor och sjukhus? Skillnad på enfamiljshus och flerfamiljshus? Små lägenheter upp till 35 m 2 Uteplatser