Dammar ansvar och tillsyn

Transkript

1 Dammar ansvar och tillsyn Flödeskartering SANT Informationsmöte om Infrastruktur, Tranås 19 mars 2014

2 Länsstyrelsens arbete kopplat till dammar Naturavdelningen ansvarar för tillsyn enligt miljöbalken Beredskapsenheten ansvarar i första hand för LSO-tillsynen Flytande övergång mellan dessa frågor = samarbete Åtgärdsprogram Klimatanpassning Analysera lämpliga översvämningsområden - Tillsynsprojekt med Trafikverket om prioriterade dammar vid viktiga vägar Länsstyrelsen arbetar både förebyggande och reaktivt

3 Dammanläggningar i Jönköpings län Damminventering 1982 med fokus på dammsäkerhet Resulterade i lista på ca 300 dammar Biotopkarteringen har bidragit med fler mindre dammar SMHI s dammregister innehåller ca 900 dammar i länet

4 Dammanläggningar i Jönköpings län Damminventering 1982 med fokus på dammsäkerhet Resulterade i lista på ca 300 dammar Biotopkarteringen har bidragit med fler mindre dammar SMHI s dammregister innehåller ca 900 dammar i länet

5 Dammanläggningar i Svartån Drygt 40 dammar inom avrinningsområdet (SMHI s dammregister) 6 kraftverk Rinnsträcka ca 65 km Fallhöjd ca 105 m Fallhöjd Anebysjön-Ralången: 46 m ( 45 %)

6 Gällande lagrum 11 kap miljöbalken Lag med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet Förordning om vattenverksamhet m.m.

7 Miljöbalken I 2 kap. finns de s.k. allmänna hänsynsreglerna. - Gäller för vem som helst som vill göra något som kan påverka miljön. - Ska skaffa sig kunskap, visa hänsyn, välja lämpligaste teknik m.m. I 11 kap. finns bestämmelser om vattenverksamhet och vattenanläggningar. I 26 kap. finns regler om tillsyn och egenkontroll.

8 Tillstånd eller anmälan? Grundregel Tillstånd krävs - Mark- och miljödomstolen Vissa mindre verksamheter Anmälan - Länsstyrelsen Undantag: 11:12 MB

9 Anmälningspliktig vattenverksamhet Hela listan finns i 19 förordning om vattenverksamhet m.m.

10 Underhållsansvar (11 kap. 17 ) Ägaren är skyldig att underhålla sin anläggning så det inte uppkommer skada genom ändringar i vattenförhållandena. Gäller såväl löpande underhåll som att bygga om uttjänta anläggningar. Skyldigheten kvarstår så länge anläggningen finns kvar. Ändring eller lagning av en damm kan vara tillståndspliktig (eller anmälningspliktig)vattenverksamhet i sig

11 Ansvar för dammanläggning (11 kap. 18 ) Den underhållsskyldige ska ersätta skada som uppkommer genom dammhaveri (okontrollerad utströmning). Därtill även straff enligt MB (29 kap. 8 ) för bristande underhåll böter eller fängelse i högst två år. Skada som sker genom oriktig reglering tillsynsärende för Länsstyrelsen samt civilrättslig process.

12 Kockabäcken, Habo kommun, januari 2008 Dammras, Kockabäcken Habo kommun, januari 2008

13 Egenkontroll (26 kap. 19 ) Vem omfattas av egenkontrollen? Den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön. Vad innebär egenkontrollen? Fortlöpande planering och kontroll av verksamheten. Genomföra undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön.

14 Förordning (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll Vem omfattas av förordningen? Den som yrkesmässigt bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt 9 eller kap. miljöbalken. Läs mer om egenkontroll i Naturvårdsverkets handbok Egenkontroll en fortlöpande process (2001:3)

15 Vad innebär egenkontrollen enligt förordningen? Dokumenterad fördelning av det organisatoriska ansvaret för de frågor som gäller för verksamheten enligt miljöbalken. Rutiner för att fortlöpande kontrollera att utrustning m.m. för drift och kontroll hålls i gott skick. Skall dokumenteras. Fortlöpande och systematiska undersökningar och bedömning av risker med verksamheten från hälso- och miljösynpunkt. Resultaten skall dokumenteras. Driftstörningar eller liknande händelse som kan leda till olägenheter för människors hälsa eller miljön skall omgående rapporteras till tillsynsmyndigheten. Förteckning över de kemiska produkter samt biotekniska organismer som hanteras inom verksamheten.

16 Länsstyrelsens tillsyn av dammanläggningar Länsstyrelsens tillsyn delas upp i aktiv och reaktiv tillsyn - Aktiv tillsyn innebär att Länsstyrelsen själv initierar tillsyn gentemot exempelvis en dammägare för att kontrollera att bestämmelserna i lagstiftningen följs. - Reaktiv tillsyn initieras av att någon kommer in med ett klagomål på hur verksamheten bedrivs.

17 Exempel på tillsyn vid ett vattenkraftverk eller damm Uppföljning egenkontroll Kontroll av efterlevnad av villkor i tillstånd - Vattenhushållningsbestämmelser, dämnings- respektive sänkningsgräns och minimitappning - Fiskvägar (funktion) - Galler för turbinintag - Anläggningens utformning och installerad teknik - Säkerhetsaspekter såsom avbördningsförmåga, beredskap vid störd drift m.m. - Är villkoren i tillståndet tillräckliga för att uppnå miljöbalkens krav? Förelägganden mot ej tillståndsprövade verksamheter T.ex. skyddsåtgärder, begränsningar, förbud, utrivning, föreläggande att söka tillstånd

18 Dammsäkerhet Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet Vattendragen i länet är förhållandevis små 3 dammar i klass 1B (Brunnshult, Klintedammen, Röttle gamla) 13 dammar i klass 2 Klassade dammar i Svartån: Tranås kvarn och Åsvallehult (klass 3) (Ny klassificering 2012: 1+, 1, 2 och 3)

19 Årsrapportering av dammsäkerhet Länsstyrelsen begär årligen in dammsäkerhetsrapporter från dammägare som äger dammar i konsekvensklass 1+, 1 och 2 (motsvarande 1A, 1B och 2). Länsstyrelsen rapporterar till SvK. Länsstyrelsen ska få en uppfattning om: Konsekvenser av dammbrott Hur dammägare sköter egenkontrollen Allvarliga svagheter på anläggningen Bedöma behov av andra tillsynsinsatser eller ingripanden

20 Nya regler för Dammsäkerhet Beslut i Riksdagen Nya regler för dammsäkerhet (Februari 2014) De nya bestämmelserna gäller från den 1 juli 2014 Lagändring miljöbalken 11, 21 och 26 kapitlet Damminnehavare ska göra konsekvensutredningar Länsstyrelserna ska dela in dammarna i dammsäkerhetsklasser A, B eller C (Övriga - alla dammar omfattas inte av regleringen) Föreskrifter för damminnehavarnas egenkontroll och rapportering

21 Vad gör vi i akuta lägen? Samordningsansvar beredskapsenheten Bistå med uppgifter om dammägare, vattendraget m.m. Naturavdelningen Karlsfors, Lagan, Värnamo kommun juli 2004

22 Infrastruktur

23 Infrastruktur

24 Tack för mig!