Förstudie Bollebygd-Borås Beslutshandling December 2007
Innehåll 1 Inledning 5 2 Banverkets beslut 6 3 Beslutsmotivering 7 Måluppfyllelse Miljö och samhällsutveckling 7 7 4 Förstudiens förslagshandling 8 Områdets förutsättningar 9 Alternativ och förväntade effekter 9 Samråd och fortsatt handläggning 9 5 Samrådsredogörelse 10
1 Inledning Utbyggnaden av sträckan Bollebygd-Borås är en av de tre etapper som utgör sträckan Göteborg-Borås. Det nya dubbelspåret kommer på ett bättre sätt att förbinda regionens två största städer. Järnvägen kommer också att ansluta till Landvetter flygplats och till nya stationslägen i Göteborg via Västlänken (tågtunnel under Göteborg). Utbyggnaden är samtidigt en del av den planerade Götalandsbanan som kommer att förbinda Göteborg med Stockholm via Jönköping. Ändamålet med den aktuella utbyggnaden är att skapa förutsättningar för en utökad och konkurrenskraftig järnvägstrafik lokalt, regionalt och interregionalt. Utvecklingen av de olika trafikslagen skall ske på ett balanserat sätt där samtliga trafiksystem ges utrymme. Med lokal trafik menas i huvudsak försörjning av de lokala huvudorterna. kvartstrafik med pendeltågen mellan städerna på mellan 30-40 min beroende på antalet stopp på vägen. Idag är det stor trängsel på alla infartsleder in mot Göteborg med luftföroreningar, olyckor och kötider som resultat. Avsikten är att genom utbyggnaden av järnvägen skapa en tillräckligt tät och snabb tågtrafik för att locka över många resenärer från väg till tåg och på det sättet förbättra miljö och framkomlighet och minska antalet olyckor. Länsstyrelsen Västra Götaland har 2005-09-16 enligt 6 kap 4 miljöbalken beslutat att en ny järnväg på den aktuella etappen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Utbyggnaden skall medföra positiva effekter i form av miljöoch framkomlighetsförbättringar samt regionförstoring och samhällsutvecklingseffekter. Förutom de positiva regionala effekterna skall det även på sikt uppstå positiva nationella effekter genom att utbyggnaden avses bli en del av den framtida Götalandsbanan som knyter samman Stockholm-Göteborg via Norrköping, Linköping, Jönköping och Borås. När hela sträckan Göteborg-Borås är utbyggd kommer det att vara möjligt att köra >> Flygbild över Bollebygd.
2 Banverkets beslut Banverket beslutar efter genomförd förstudie att etappen skall utredas vidare i enlighet med nedanstående punkter (se karta längst bak i detta dokument): Mellan Bollebygd och Borås skall alternativen Utmed väg 40 (blå) och Utmed väg 40 låg standard (ljusblå) ligga till grund för fortsatt arbete med järnvägsutredning. Genom Borås skall alternativen Utmed väg 40 (blå) i markläge utredas. Även en nedsänkning av detta alternativ under marken och överdäckning av stationsområdet i Borås skall utredas. Stadsbyggnadseffekter för stadens centrala delar skall redovisas för båda alternativen. Genom Borås skall även alternativet Utmed väg 40 hästskon (lila/röd) med utfart söderut utredas. Möjligheten att i framtiden komplettera detta alternativ med en sydlig förbifart för tåg som inte skall stanna i Borås skall belysas. Järnvägen skall planeras för både höghastighetståg på Götalandsbanan samt regionaltåg mellan Göteborg och Borås med stopp på denna etapp i Kråktorp och Borås. En eventuell ny station vid Viareds industriområde skall utredas. Järnvägen skall dimensioneras för persontrafik och lätt godstrafik med dimensionerande hastighet 320 km/h. Geometrisk standard skall vara enligt Gemensamma riktlinjer för Götalandsbanan (dok. HK 06-2752/BA00). utbyggda stationen med åtta spår/plattformar, över/undergångar samt kopplingar till staden skall redovisas. Den nya stationen vid Borås C skall rymmas inom den maximala bredd på 106 m som redovisas i förstudien. Etappen innehåller en ny fyrspårsstation vid Kråktorp utanför Bollebygd. Utformningen av stationen och kopplingen mellan utvecklingen av tätorten och den nya järnvägens stationsläge skall redovisas. Alternativen Nord (röd) genom Bollebygd och vidare norr om Viaredssjön samt tvärlinjerna mellan alternativen utreds inte vidare. Förbifart Borås (grön) Nord och NordSyd med nya stationslägen utreds inte heller vidare. Järnvägsutredningen behöver utföras i nära samverkan med Borås stad och Bollebygds kommun. En ny järnväg genom Borås och utveckling av Borås C är förutom ett järnvägsprojekt även ett stort stadsbyggnadsprojekt. Det krävs ett betydande gemensamt planerings- och gestaltningsarbete för att uppnå både en högklassig järnväg och en god stadsmiljö i Borås. I Bollebygd är kopplingen mellan det nya stationsläget och utvecklingen av tätorten kring den nya järnvägen en central fråga. Uppläggningen av studien och fördelningen av arbetet behöver diskuteras ordentligt med Borås stad och Bollebygds kommun innan järnvägsutredningen startar. I Banverkets framtidsplan för järnvägsprojekt år 20042015 finns etappen Bollebygd-Borås inte med. En järnvägsutredning kan genomföras men innan beslut tas om val av korridor på denna etapp måste en förstudie göras på sträckan Borås-Ulricehamn-Jönköping så att man vet om fortsättningen av den valda korridoren är genomförbar. Utgångspunkt för de alternativ som ska studeras är att nuvarande stationsläge i Borås behålls. En utvecklad kapacitetsstark och attraktiv utformning av den framtida Katarina Norén Chef Samhälle och marknad 12 december 2007
>> Alternativ som ska utredas vidare i en järnvägsutredning. De två sydliga korridorerna ska ligga till grund för fortsatt utredning. 3 Beslutsmotivering Banverket har regeringens uppdrag att svara för hela järnvägssystemets effektivitet och utveckling. Detta innebär att Banverket ska föreslå utbyggnader som ger största samhällsekonomiska nytta för järnvägstrafikens utveckling på kort och lång sikt. En utökad tågtrafik bidrar till att uppfylla de transportpolitiska målen för bland annat regional utveckling, hög tillgänglighet och ett långsiktigt hållbart samhälle. Måluppfyllelse Samtliga alternativ kommer att möjliggöra en tågtrafik som blir konkurrenskraftig mot vägtrafiken och som bidrar till en positiv regional utveckling. Alternativen blå och ljusblå längs motorvägen, genom Borås och ut åt nordost stämmer bäst som en del i en framtida Götalandsbana eftersom dessa alternativ är korta och tillåter hög hastighet. Miljö och samhällsutveckling Samtliga alternativ bidrar till förbättrad regional miljö. Utbyggnaden kommer att medföra en överflyttning av resande från väg till järnväg, vilket ger minskade luftutsläpp, ökad framkomlighet och minskat antal olyckor. Utbyggnad av järnvägen bidrar till en långsiktigt hållbar utveckling i hela regionen. En förutsättning för att fastställda miljökvalitetsnormer för luft skall kunna uppnås i Göteborg är att järnvägssystemet till och från Göteborg byggs ut för ökad kapacitet och kortare restider. Den föreslagna utbyggnaden är en väsentlig del i detta arbete. Alternativ Nord (röd) väljs bort eftersom det inte accepteras av vara sig Bollebygds kommun eller Borås stad. Dessutom är det längre, terrängen är mer kuperad (energikrävande), miljöintrånget är större och det är dyrare jämfört med alternativen blå och ljusblå. Enda fördelen med alternativ Nord är att det möjliggör en framtida station norr om Sandared. Alternativen Förbifart Borås (grön) nord och nord-syd med nya stationslägen väljs bort eftersom en utflyttning av stationen i Borås till mer perifera förbifartslägen inte stämmer med målet om hög tillgänglighet i kollektivtrafiksystemet och försämrar järnvägens konkurrenskraft för alla som skall till eller från Borås. Genom Borås skall alternativet Utmed väg 40 (blå) i markläge utredas eftersom detta alternativ ger den rakaste passagen genom staden och medger en hög hastighet genom Borås (ambitionen är ca 200 km/h) för de tåg som inte skall stanna. En nedsänkning av detta alternativ under marken och överdäckning av stationsområdet i Borås skulle undanröja järnvägen som barriär genom staden och öppnar för en förtätning av centrum på hela det nuvarande stationsområdet. En nedsänkning kostar samtidigt mycket mer och kräver någon form av medfinansiering från andra parter som Borås stad och näringslivet för att täcka merkostnaden. För att kunna bedöma om en nedsänkning av järnvägen genom Borås är genomförbar skall även detta alternativ utredas i järnvägsutredningen.
>> Förstudiens utredningsalternativ. Två principer för sträckan utreddes, en nordlig och en sydlig. Båda med flera alternativa korridorer. 4 Förstudiens förslagshandling Denna förstudie behandlar ny järnväg med dubbelspår mellan Göteborg och Borås på delen Rävlanda/BollebygdBorås. Den nya järnvägen kommer att bli en del av den framtida Götalandsbanan mellan Göteborg och Stockholm via Jönköping. Den nuvarande järnvägen, som förbinder regionens två största städer Göteborg och Borås, är enkelspårig och kurvig. Det innebär att antalet tåg är starkt begränsat och att restiden inte kan konkurrera med den busstrafik som går på motorvägen. Pendlingen i stråket för såväl arbete som studier är betydande i båda riktningar vilket är mycket gynnsamt för kollektivtrafik. Det är därför mycket viktigt att kunna erbjuda en konkurrenskraftig kollektivtrafik. Delen Bollebygd-Borås utgör, som tidigare nämnts, en av de tre etapperna mellan Göteborg och Borås som fullbordar hela denna sträcka. När den är helt utbyggd innebär det att det går att trafikera med ett pendeltåg varje kvart. Restiden blir 30-40 minuter mellan Göteborg och Borås vilket skall jämföras med dagens 50-65 min. Med hela Götalandsbanan utbyggd går det att komma ner till 2 tim 30 min eller lägre i restid, beroende på hastighet, mellan Göteborg och Stockholm vilket skall jämföras med dagens restid på 2 tim 51 min. Målet är att få en konkurrenskraftig järnvägsförbindelse mellan regionens två största städer och därmed bidra till ett långsiktigt hållbart transportsystem. Banverket har tidigare upprättat en idéstudie för sträckan Göteborg-Borås, förstudier på delsträckorna AlmedalMölnlycke och Mölnlycke-Rävlanda/Bollebygd samt en järnvägsutredning på sträckan Mölnlycke-Rävlanda/Bollebygd. Västra Götalandsregionen, länsstyrelsen, berörda kommuner och Västtrafik är alla eniga om att det är angeläget att bygga ut denna bana till dubbelspår för att möjliggöra utökad och förbättrad tågtrafik. Syftet med förstudien, som är det inledande steget i planeringsprocessen enligt lagen om byggande av järnväg, är att klarlägga markanvändningen i området och kartlägga allmänna intressen. Förstudien ska även ge svar på vilka principiella sträckningsalternativ som är genomförbara med hänsyn till teknik, funktion, miljö, ekonomi samt stadsbyggnad. Förstudien ska dessutom klarlägga vilka behov som finns kring Borås C och ligga till grund för Länsstyrelsens beslut om projektet antas innebära betydande miljöpåverkan.
Områdets förutsättningar Det aktuella området är vidsträckt och karaktäriseras av stora sammanhängande skogsområden. En sprickdal i nord-sydlig riktning samt en i väst-östlig riktning öppnar upp landskapet. Här finns en del uppodlade marker och tätorterna mellan Bollebygd och Borås ligger orienterade utmed den befintliga järnvägen i Söråns dalgång och utmed Viaredssjön. I sprickdalssystemen har sjöar bildats, detta är särskilt tydligt i den sydöstra delen av området. På de höglänta partierna breder våtmarksområden ut sig och utgör värdefulla naturområden. Väg 40 med motorvägsstandard går i öst-västlig riktning genom hela området. Alternativ och förväntade effekter Den nya järnvägen kan dras på två principiellt olika sätt på sträckan Rävlanda/Bollebygd-Borås. Det nordliga alternativet går genom Bollebygds tätort och vidare i anslutning till befintlig järnväg i Söråns dalgång för att därefter gå upp i höjderna norr om Sandared och Sjömarken. Borås C angörs från norr i anslutning till befintlig infart från Göteborg. Göteborg. Ut ur Borås dras järnvägen i anslutning till nuvarande järnväg mot Värnamo. Det sydliga alternativet går utmed väg 40 söder om Viaredssjön. Borås C angörs från söder i anslutning till befintlig bana ifrån Varberg. Ut ur Borås dras järnvägen norrut. I tillägg till detta kan kombinationer av dessa alternativ göras med kopplingar från det nordliga alternativet till det sydliga och tvärt om. kan komma att behöva omfatta åtta plattformsspår samt ytterligare två spår för genomgående tåg. Förstudien har illustrerat en rad olika principiella utformningar av Borås C där den maximala bredden kan komma att uppgå till ca 105 m vilket är cirka 15 bredare än vad dagens stationsområde som bredast omfattar. Oavsett vilket av alternativen som väljs innebär utbyggnaden stora fördelar för tågtrafiken, miljön och samhällsutvecklingen i regionen och på sikt i hela landet. Lokalt innebär en ny järnväg påverkan på landskapet genom fysiska intrång i olika miljöer. Barriäreffekter och buller kan påverka människor på vissa ställen, dessa effekter skall hanteras i kommande planeringsskeden. En ny dubbelspårig järnväg innebär ökad kapacitet som medger utökad tågtrafik med kortare restider. Därmed förbättrar tågtrafiken sin konkurrenskraft väsentligt och kan tack vare överflyttningar från väg- till tågtrafik bidra till en långsiktigt hållbar samhällsutveckling. Detta är ett övergripande mål såväl nationellt som regionalt. Den nya järnvägen innebär goda förutsättningar för en positiv samhällsutveckling i regionen framför allt genom en utökad arbetsmarknad och ökad tillgång på högre utbildning. Samråd och fortsatt handläggning Samråd med berörda kommuner, länsstyrelsen, Vägverket, Västra Götalandsregionen och Västtrafik har kontinuerligt förts under hela förstudien. Under remisstiden var förstudien tillgänglig för allmänheten i en utställning. Den framtida trafikeringen med bland annat ett regionaltåg varje kvart mellan Borås och Göteborg samt trafik på Götalandsbanan mot Jönköping innebär att stationen i Borås
5 Samrådsredogörelse Länsstyrelsen har dessutom lämnat ett yttrande angående betydande miljöpåverkan. Förstudien är även på uppdrag av länsstyrelsen, skickad till Borås Stad, Miljöskyddsnämnden och Bollebygds kommun Byggnads- och miljönämnden för yttrande angående betydande miljöpåverkan. Förstudien har skickats på remiss och i matrisen nedan framgår vilka alternativ som förordas respektive avfärdas. Remissinstans Förordnar alternativ Borås Stad Utmed väg 40, högre standard. Genom Borås Norra alternativet och alterenl. från Syd till Nord. Benativet under Tullen håll Resecentrum i befintligt läge Bollebygds kommun Utmed väg 40 Genom Bollebygds tätort Länsstyrelsen Utmed väg 40, båda alternativen samt med en koppling från söder till norr om Viaredssjön och vidare till ett nytt stationsläge söder om centrala Borås Genom Bollebygds tätort, genom Borås enligt från norr till norr samt söder till söder. Dragningar genom parkstaden Kommentar Genom Bollebygds tätort samt alternativet med 250 km/h Västra Götalandsregionen Jernhusen Avstryker alternativ Behåll nuvarande stationsläge Vägverket Alternativet med nytt statinsläge i Borås Västtrafik Järnvägsfrämjandet Borås Naturskyddsförening Utmed väg 40 Det nordliga alternativet genom Bollegygds tätort och ut ur Borås mot söder Gesebols Byalag och Bygdegårdsförening Utmed väg 40, båda alternativen Det nordliga alternativet Eningsnäs-Näs Vägförening Det nordliga alternativet Ytmed väg 40, högre standard Delia och Florin Bud, Dara Chansing och Christer Tengros Simona och Ken Liljenby, Susanna Melchior och Mariono Martines Utmed väg 40 Det nordliga alternativet Vägvalet (lokalt parti) Enligt Borås Stad Per Ove Ohlson Utmed väg 40 10 Ett alternativ utmed väg 40 genom Borås
www.banverket.se Förstudien behandlar ny järnväg med dubbelspår mellan Göteborg och Borås på delen Bollebygd-Borås. Den nya järnvägen kommer att bli en del av den framtida Götalandsbanan mellan Göteborg och Stockholm via Jönköping. Tel: 031-10 32 00 Fax: 031-10 32 03 www.banverket.se e-post: registrator.goteborg@banverket.se D I A R I E N U M M E R : F - 0 7-3 65 0/ S A 2 0 Banverket Box 1014 405 21 Göteborg