SAMHÄLLSBYGGNAD GÄVLE GRANSKNINGSHANDLING 2014-08-05 HANDLÄGGARE: HENRY GREW Planbeskrivning Sätra 10:1 m fl, Kv Prickskytten Detaljplan för industri m.m. Gävle kommun, Gävleborgs län Granskningsstid: 29 september 27 oktober 2014 0
Planens syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att möjliggöra utökning av verksamheten för två industrifastigheter vid Sätrahöjden genom att utöka deras fastigheter och planlägga för småindustri. Övriga industrifastigheter i området ingår också i detaljplanen. Förenligt med miljöbalken Riksintresset för kulturmiljö K 812 omfattar hela den bebyggda delen av planområdet, men inte de oexploaterade delarna. Den utökade verksamheten sker utanför riksintresseområdet, vilket bedöms därmed inte påverkas. Detaljplanen innebär inte att några miljökvalitetsnormer överskrids. Plandata Lägesbestämning Planområdet ligger i Sätra drygt 2 km från centrala Gävle och omfattar två industrifastigheter och en för bilservice, samt de områden där verksamheterna ska utvecklas. Figur 1: Försättskarta Areal Planområdet omfattar ca 1,5 ha mark. 1
Markägoförhållanden Sätra 20:4 ägs av privatperson och 20:5 samt 20:6 ägs av företag. Sätra 10:1 och 20:1 ägs av Gävle kommun. Delägande fastigheter i marksamfälligheten Sätra s:15 är Sätra 20:4 och 20:6. Marken ingår även i gemensamhetsanläggningen Sätra ga:6 med samma delägande fastigheter. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer För området gäller Översiktsplan Gävle stad som antogs av Kommunfullmäktige år 2009. För större delen av planområdet anger översiktsplanen ingen specifik markanvändning för området, men möjliggör utveckling av verksamhetsområde österut (S.V.1 Sätrahöjdens industrier). Föreslagen detaljplan strider inte mot översiktsplanen. Detaljplaner För området gäller två detaljplaner: en som vann laga kraft 1989-12-21 med aktnr 21-P90:50 som anger småindustri och Figur 2: Utsnitt ur Översiktsplan Gävle stad kontor i två våningar, och en som vann laga kraft 2007-05-25 med aktnr 2180K- 24679 som anger bilservice med skyddsavstånd på 50 meter, småindustri, kontor, bilservice och natur. Vision 2025 Enligt vision 2025 ska kommunen ha en allmän positiv attityd till entreprenörskap. Möjliggörandet av utveckling av företag främjar detta mål. Miljökonsekvensbeskrivning Ett genomförande av planen har ingen påvisbar negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållning med mark, vatten och andra resurser, och därmed krävs ingen miljökonsekvensbeskrivning. Konsekvenser av genomförandet av planen redovisas under konsekvenser. Förutsättningar och förändringar Figur 3: Befintliga detaljplaner Natur Planområdet besitter inga särskilda naturvärden och är till stora delar redan ianspråktagen mark. Sätraskogens naturreservat är beläget strax öster om området, men det kommer inte att påverkas av föreslagen verksamhets utvidgning. I södra delen av planområdet finns en skogbevuxen kulle i korsningen mellan Sätrahöjden och Norrbågen. Totalt ca 3500 m 2 skog försvinner i och med exploatering. I dagsläget finns ett stängsel mot skogen vid Sätra 20:4 och 20:6, vilket innebär att framkomligheten till skogen inte förändras i och med planförslaget. Skogen kan dock nås från övriga håll. 2
Befintlig och ny bebyggelse Bebyggelsen öster om Sätrahöjden består av småindustri från 1980- och 90- talen, emedan det finns flerbostadshus från 1960-talet på andra sidan vägen. För samtliga fastigheter, förutom 20:5, anges J 1K småindustri och kontor, vilket är detsamma som för kringliggande fastigheter. För Sätra 20:5 anges användning bilservice. Byggrätten för samtliga fastigheter är 30 procent av fastighetsarean, och byggnadshöjden är, som i tidigare detaljplan, 7,6 meter. I dagsläget är ca 27% av Sätra 20:4 bebyggt, och ca 24% av Sätra 20:6. Småindustri inomplanområdet får inte vara störande för intilliggande bostäder. Gator och trafik Sätrahöjden trafikeras med ca 2500 fordon/dygn och Norrbågen med ca 3800 fordon/dygn, vilket troligtvis kommer att öka efter att evenemangsområdet blir färdigbyggt. Det är möjligt att anlägga utfart över kommunens mark till Norrbågen, men i dagsläget hindras framkomlighet av en bom. Vid anläggning av utfart måste bommen flyttas ca 80 meter österut. Sätra 20:4 och 20:6 har en gemensam infart över allmänplatsmark (samfälligheten s:15). Utfart över naturmark från Sätrahöjden till Sätra 20:1 och 20:5 får anordnas. Störningar Förorenad mark En MIFO fas 1-inventering är genomförd inom Sätra 20:5 d v s identifierad plats för potentiell förorening med anledning av befintlig drivmedelsstation. Det bedöms inte påverka verksamheten. Radon Sätra 20:1 ligger inom högriskområde för radon. Ny bebyggelse med stadigvarande vistelse måste byggas radonsäkert. Skyddsavstånd bensinstation Tankstället inom planområdet är en obemannad, mindre station och innebär inte en personintensiv verksamhet med försäljning, servering eller liknande. De tre enheter som finns inom tankstället är tappställe (där fordon tankas), luftningsrör från cistern och lossningsplats (där påfyllning från tankbil till cistern sker). Gävle kommun bedömer att ett byggnadsfritt skyddsavstånd på 40 meter från tappningsställe (gul cirkel) är lämpligt då marken planläggs för industri/kontor. Skyddsavståndet 40 meter utgår från en sammanvägning av skyddsavstånd och ställningstaganden från Sprängämnesinspektionen (1997:8 Allmänna råd om hur föreskrifterna om hantering av brandfarliga gaser och vätskor bör tillämpas vid bensinstationer), Boverket (allmänna råd 1995:5) samt en rapport av Länsstyrelsen i Stockholm (2000:01 Riskhänsyn vid ny bebyggelse). 3
Dessutom har egenskaper på platsen (lutande hårdgjord yta, gräsbevuxet svackdike som kan samla upp/fördröja vätskor) tagits med i bedömningen. Planen klarar, med god marginal, att upprätthålla ett skyddsavstånd på 100 meter till bostäder, daghem, omsorgsboenden, uteserveringar eller andra samlingsplatser där oskyddade människor uppehåller sig. Även de av Sprängmedelsinspektione n föreskrivna skyddsavstånden klaras. Figur 4: Skyddsavstånd Sprängämnesinspektionen s författningssamling (SÄIFS1997:8) föreskriver ett skyddsavstånd på 25 meter från lossningsplats för bensintankfordon till A-byggnad (bostad, samlingslokal, kontor, servering m.m.), mellan tankställe (pump) och A-byggnad ett avstånd på 18 meter och avståndet till avluftningsrörs mynning till bensincistern bör vara minst 12 meter. Dessa råd gäller endast hanteringen av fordonsbränsle på bensinstationen, men omfattar inte själva leveransen av fordonsbränsle till bensinstationen. Enligt Boverkets allmänna råd 1995:5, Bättre plats för arbete, anges ett skyddsavstånd på 100 meter mellan bensinstation och bostad, där 50 meter beror på buller, lukt, ljusstörningar och resterande 50 meter motiveras av riskhänsyn med avseende på bensinstation. Teknisk försörjning Planområdet är anslutet till det kommunala vatten- och spillvattensystemet. Gävle Energi ansvarar för de allmänna el- och fjärrvärmenäten. Dagvatten Planen ligger inom kommunalt verksamhetsområde för dagvatten. Ett flertal dagvattenbrunnar anslutna till kommunens nät finns idag inom planområdet vilket Figur 5: Teknisk försörjning. Inga allmänna ledningar passerar genom planområdet inrymmer större byggnader och till merparten hårdgjord (asfalterad) yta. I och med de nya plangränserna tillkommer ytterligare byggnader och hårdgjord yta, vilka även de kan anslutas till verksamhetsområdet, dock inte utan möjlighet till fördröjning (så att kommunens ledningsnät inte överbelastas) och för vissa ytor även rening. 4
Kommunens dagvattenpolicy anger att takvatten och även regnvatten som når, icke hårdgjord gård och gräsytor, betraktas som rent. Däremot ska enl. policyn regnvatten som passerat parkeringsplatser eller annan hårdgjord mark renas från ex. tungmetaller, oljehaltiga föroreningar mm innan det når recipient eller kommunens dagvattensystem. Kontakt bör tas med Gästrike Vatten AB i tidigt skede. Brandvatten Det finns en brandpost i anslutning till planområdet. Uttagbar mängd är 30 liter/s. Klimatförändringar Vid utformning av byggnader och utemiljöer ska hänsyn tas till klimatförändringar som bland annat kan innebära häftiga skyfall med stora nederbördsmängder som måste kunna tas om hand. Fastighetsbildning Med fastighetsbildning avses bl.a. nybildning av fastigheter, ändring av fastigheters gränser och bildande av gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter. Fastighetsbildningsåtgärder prövas i en lantmäteriförrättning som handläggs av Lantmäterimyndigheten i Gävle kommun. Lantmäteriförrättning ska sökas och bekostas av enskilda fastighetsägare. Detaljplanen medför att mark som tidigare varit allmänplatsmark eller inte omfattats av detaljplan kan regleras till Sätra 20:4 eller 20:6. Båda fastighetsägarna avser att utöka sina fastigheter för att expandera verksamheten. Konsekvenser av planens genomförande Landskapsbild Skogsmark kan bebyggas med småindustri och kontor. Särskild hänsyn tas till utformning av bebyggelse på Sätra 20:1 eftersom den befinner sig i ett viktigt skyltläge vid infart till evenemangsområdet Gavlehov. Trafiksäkerhet Vid eventuell anläggning av utfart mot Norrbågen måste bommen flyttas österut. Tillgänglighet Det är drygt 100 meter till busshållplats. Trygghet Industriområden kan upplevas som otrygga nattetid. Trafikseparering gör att fotgängare troligtvis inte passerar området trots att bostäder ligger mindre än 100 meter bort. Fastighetskonsekvenser Nedan redovisas detaljplanens konsekvenser (främst fastighetsrättsliga) som i dagsläget kan bedömas för respektive fastighet. Beskrivningen är gjord i enlighet med förslag till detaljplan och innebär inget ställningstagande från lantmäterimyndighetens sida. Sätra 10:1 Totalt ca 2960 m 2 skogsmark planläggs för småindustri och kontor och regleras till Sätra 20:4 och 20:6. Ca 500 m 2 planläggs som allmän platsmark natur med utfartsmöjlighet mot Sätrahöjden. 5
Sätra 20:1 Tidigare planlagd för allmän platsmark natur blir småindustri och kontor. Ca 570 m 2 tomtmark regleras till Sätra 20:6. Sätra 20:4 Ca 1250 m 2 mark från Sätra 10:1 regleras till fastigheten, som får en total byggrätt på ca 1000 m 2. Sätra 20:5 Förblir fortsättningsvis planlagd för bilservice. Sätra 20:6 Totalt ca 2300 m 2 mark från Sätra 10:1 och 20:1 regleras till fastigheten, som får en total byggrätt på ca 2700 m 2. Sätra s:15 Samfälligheten kommer fortsättningsvis att vara en delad infart för Sätra 20:5 och 20:6. Ekonomiska frågor Gävle kommun bekostar detaljplanearbetet. Kommunen får intäkter vid försäljning av planlagd mark. Organisatoriska frågor Tidplan Preliminär tidsplan Samråd april 2014 Granskning oktober 2014 Antagande december 2014 Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vinner laga kraft. Huvudmannaskap Gävle kommun är huvudman för allmän plats. Medverkande tjänstemän Maria Lind Lena Boox Ann-Sofi Dahlqvist Claes-Göran Bergkvist kommunekolog kulturmiljöantikvarie miljöutredare exploateringsingenjör Samhällsbyggnad Gävle Ulrica Olsson Planchef Henry Grew Planarkitekt 6