Samrådshandling Dnr Btn 2012/0277-214:M Antagen av kommunfullmäktige 2006-05-18 118 Laga kraft, regeringsbeslut 2006-06-26 ENKELT PLANFÖRFARANDE Detaljplan för Del av Märsta centrum, kulturskola och bostäder omfattande del av fastigheterna Märsta 1:203 och Märsta 1:210 i Märsta, Sigtuna kommun, Stockholms län Sätuna centrum BROBY Ärlinghem Sim- och sporthall Ekillaskolan CENTRALA MÄRSTA Kommun- kontor Central- skolan Planområde TINGVALLA Märsta kyrka Märsta centrum Sköndalskogens naturreservat Vikinga- hallen Arlandagymnasiet KARLSBERG Kunskapens hus Ishall Översiktskarta STADSBYGGNADSKONTORET maj 2012
Detaljplan för Del av Märsta centrum, kulturskola och bostäder omfattande del av fastigheterna Märsta 1:203 och Märsta1:210 i Märsta, Sigtuna kommun, Stockholms län Samrådshandling Antagen av kommunfullmäktige 2006-05-18 118 Laga kraft, regeringsbeslut 2006-06-26 PLANBESKRIVNING TILL DETALJPLANEN HÖR FÖLJANDE HANDLINGAR Planhandlingar Plankarta med bestämmelser och grundkarta 2012-05-10 Planbeskrivning med genomförandebeskrivning 2012-05-10 Övriga handlingar Miljöutredning 2005-10-18 BAKGRUND Fastighetsägaren till Märsta Centrum, Märsta Centrum AB, har tillsammans med Sigtuna kommun för avsikt att komplettera och utveckla centrumanläggningen med fler bostäder och kommersiella lokaler. Det framgår av den avsiktsförklaring som träffades 2010, och som lägger grunden för de kommande årens utveckling. I det programsamråd som varit under 2011 presenterades översiktligt planerna för utvecklingen av centrumanläggningen. Denna detaljplan, belägen i nordväst, omfattar en mindre del av centrumanläggningen, där gällande detaljplan för bostäder och centrumfunktioner inte är genomförd. De nu konkreta planerna för området är att utöver ett bostadshus inrymma en kulturskola som sammanlänkas med stadsbibliotek och konsthall som ska byggas intill. För att möjliggöra det krävs en ny planläggning. Sigtuna kommun bedriver idag kulturskolans verksamhet i lokaler belägna på Tingvallavägen i Märsta, men också på en rad andra platser utspritt i kommunen på grund av platsbrist i själva huvudbyggnaden. Avsikten nu är att samla ihop verksamheten på ett mer ändamålsenligt sätt i nya lokaler, som blir mer centralt belägna i staden. Det finns Dnr Btn 2012/0277-214:M 1
också samordningsvinster att göra genom en samlokalisering med det nya stadsbiblioteket och den nya konsthallen. Dessutom kommer verksamheten kunna ges bättre förutsättningar att utvecklas i en modern och funktionsanpassad byggnad. PLANENS SYFTE Detaljplanen har två huvudsyften, för det första att möjliggöra byggandet av en kulturskola om cirka 3 kvm fördelat på tre våningar, samt möjliggöra en sammanlänkning med intilliggande huskropp som ska innehålla stadsbibliotek och konsthall. Den byggrätten finns redan i befintlig detaljplan (dp 242). Genom att skapa en invändig koppling mellan de olika huskropparna ges bästa möjliga förutsättningar för samverkan och samnyttjande mellan de olika verksamheterna. Sammanlänkningen utformas som en inglasad förbindelsegång eller arkad där välkomnande entréer till respektive verksamhet ska finnas, men gången ska i sig fyllas med liv och kunna fungera som mötesplats med någon typ av reception, utrymme för samvaro, caféverksamhet, enkel scen och liknande. Dessutom ska det vara enkelt att kunna utnyttja förbindelsegången för den som bara önskar ta en gen väg till centrum från Södergatan till Nymärsta torg. Genom att förbindelsegången ska vara öppen och ljus och med hög takhöjd kan en association ges till vinterträdgård. Mot söder avslutas förbindelsegången med en uteplats, vilket ger stor potential för platsen särskilt under den varma årstiden. Syftet är att denna vinterträdgård ska kunna bli en socialt betydelsefull plats, vilket gör att stora krav bör ställas på dess gestaltning. Det andra syftet är att möjliggöra ett bostadshus om 18-20 lägenheter. Avsikten är att bostäderna ska vara trygghetsbostäder, som är något av ett förstärkt seniorboende och att bostäderna upplåts till personer över en viss ålder, t ex 70 år. Bottenvåningen ges en flexibilitet där det ges möjlighet till centrumfunktioner av olika slag. Däri inryms då också den samlingslokal som erfordras för trygghetsbostäderna, men kan också komma utgöra ett så kallat Seniorernas Hus. En lokal där olika intresseorganisationer kan nyttja den som sin mötesplats i ett attraktivt centralt läge och med god tillgänglighet. BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Kommunens bedömning är att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Någon miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning (MKB), enligt 6 kap. 11 miljöbalken (1998:808), kommer därför inte utföras. En miljöutredning gjordes i oktober 2005 för detaljplan 242, där relevanta miljöfrågor belyses. PLANDATA Planområdets läge och areal Planområdet är beläget i södra änden av Södergatan, invid det nya torget, i nordvästra hörnet av Märsta Centrum. Planområdet avgränsas av Centrumleden i väster, Södergatan i norr och av Nymärsta kulle i söder. Planområdet är cirka 3,5 hektar stort. Markägoförhållanden Fastigheten Märsta 1:203 ägs av Märsta Centrum AB. En mindre del av intilliggande gatumark kommer att beröras; fastigheten Märsta 1:210 som ägs av Sigtuna kommun. Dnr Btn 2012/0277-214:M 2
Planförfarande Detaljplanen genomförs med enkelt planförfarande enligt Plan- och bygglagen (2010:900). TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan 2002 Området redovisas som en del av Märsta tätort med krav på detaljplan. Detaljplaner Planen utgör ett utsnitt ur detaljplan 242 och utgör del av Märsta Centrum. Hela centrumanläggningen är under planläggning parallellt med denna detaljplan. Kommunstyrelsen gav uppdrag för planläggning av Märsta Centrum i april 2011. Efter att planprogrammet har varit utsänt på programsamråd så har planuppdraget delats upp i två planer, en för denna detaljplan Del av Märsta centrum med kulturskola och bostäder, och resterande del av centrumutvecklingen. Kommunalt bostadsförsörjningsprogram I Program för bostadsbyggande för åren 2012-2016 redovisas att det ska planeras för trygghetsbostäder i anslutning till utvecklingen av Märsta centrum. Sigtuna kommun avser även förhyra lokaler för bland annat bibliotek, konsthall och kulturskola. Avsikten är att ett nytt stadsbibliotek och en konsthall ska börja byggas under andra halvåret 2012. PLANOMRÅDET Natur Den befintliga kullen inom planområdet utgörs av en randmorän, vilket innebär att det finns anledning att ta stor hänsyn till denna vid exploateringen för att inte formationen i onödan ska förvanskas. Den natur som finns inom planområdet kommer dock till stor del tas i anspråk för bebyggelse. Planområdets södra del utgörs av ett mindre trädparti på en kulle. De träd som har störst värde och förutsättningar att bevaras har mätts in exakt, och i de fall det är möjligt att bevara dessa träd ställas krav på att träden stängslas in under byggskedet så att de inte skadas. För att lyckas med bevarande av befintlig natur inom den del som inte ska bebyggas och samtidigt förädla den till en inbjudande parkmiljö krävs en noggrann markplanering i bygglovskedet. Som ersättning för befintliga träd och för att skapa en bra gårdsmiljö, skall marken söder om de planerade byggnaderna, utformas med trädgårds- och/eller parkkaraktär. Detta är av vikt för boende i närområdet, för besökare till kulturskola, bibliotek samt för besökare i Märsta Centrum. Bebyggelse Den planerade bebyggelsen består av bostadshus, kulturskola och en förbindelsegång/arkad också benämnd vinterträdgård. Den senare kopplar samman kulturskolan med byggnad innehållande bibliotek och konsthall. Den byggnaden finns i gällande plan Dnr Btn 2012/0277-214:M 3
(dp 242). Därtill kommer den att utgöra en oerhört betydelsefull länk mellan Södergatan med dess nya torg och resterande Märsta Centrum. Med en offentlig uteplats i den södra ändan av vinterträdgården möjliggörs för en trevlig och social plats för paus och umgänge, och med en glasad fasad som ger ett inbjudande, öppet och trevligt uttryck kommer gränserna mellan ute och inne inte att upplevas så skarpt. Dagsljusinsläpp i taket är också betydelsefullt för att ge byggnaden karaktär av en öppen plats mellan två för kommunen viktiga byggnader. Situationsplan som visar en tidig skiss av den föreslagna bebyggelsen Kulturskolan med sin yta om ungefär 3 kvm utgör planens största byggnad. Med entré och ett atrium i glas som är öppet mot det nya torget i Södergatans södra ände erhålls en byggnad som blir väl integrerad och samspelar som en naturlig del gentemot det nya torget och har förutsättningar att sjuda av liv och rörelse. De bostäder som planeras inom den västra delen av planområdet är avsedda att bli så kallade trygghetsbostäder för äldre. I bottenvåningen ska planen ge möjlighet för såväl bostadsändamål som verksamheter kopplat till centrumfunktionerna. Det kan vara kommersiella lokaler eller samlingslokal. Som ett komplement till trygghetsbostäderna planeras till bottenvåningen gemensamma utrymmen, som kan samordnas med ett så kallat Seniorernas Hus. Kommunen avser att tillse att det kan möjliggöras ett Seniorernas Hus i denna byggnad. Entréer i byggnaden ska finnas mot gatan. Dnr Btn 2012/0277-214:M 4
Tidig skiss som visar tänkta byggnaders volymer. Längst till höger den nya biblioteksbyggnaden som ingår i den tidigare planen Illustrationerna visar två alternativ för den glasade gången/vinterträdgården: 1) tak helt i glas 2) tak med lanterniner Det mycket centrala läget vid det nya torget gör att särskilt höga krav på arkitektur och utformning bör ställas på bebyggelsen. Fasaderna ska ge en varierad och till omgivningen anpassad utformning. Bestämmelser om detta införs på plankartan. Service och omsorg Läget gör att bostäderna kommer att ha närhet till alla typer av service. Utrymmen för utomhusvistelse kommer att finnas på gården. Gator och trafik Byggnaderna kommer att angöras från gata och torg, vilket ger goda möjligheter för gående och cyklister. Kollektivtrafik i form av busslinje 575 finns alldeles utanför entréerna. Övriga busslinjer har busshållplats på Nymärstagatan söder om Märsta centrum. Till bytespunkten Märsta station är det nästan 1 km. Parkering för boende ska ske på fastigheten Märsta 1:202, på västra sidan av Centrumleden, vilken är planlagd för parkeringsändamål. Kulturskolan kommer inte att ha en egen parkering. Besökande till bostadshuset och kulturskolan med bil förutsätts parkera på parkeringar i närheten och i centrumområdet. Störningar I gällande detaljplan (Dp 242) finns en utförlig genomgång av bullersituationen som berör aktuellt planområde. Bland annat sägs att Dnr Btn 2012/0277-214:M 5
Vid ny bebyggelse överskrids riktvärdet 55 db(a) vid fasader som vetter mot Västra Bangatan och Centrumleden. Även utmed Södergatan ligger ekvivalentnivån vid fasad nära eller över riktvärdet. Lägenheter ska därför utformas med sovrum mot tyst sida (mindre än 45 db(a) vid fasad). Där detta inte kan klaras ska minst hälften av lägenhetens bostadsrum ha minst ett fönster med en ljudnivå om högst 55 db(a) vid fasad. Uteplatser som klarar riktvärdet ordnas inom nya bostadsgårdar. De krav som ställs i Dp 242 ska uppfyllas och därför införs motsvarande bullerbestämmelser på plankartan. Teknisk försörjning Den nya bebyggelsen kommer att anslutas till kommunalt vatten och avlopp i en förbindelsepunkt. För att ge en viss fördröjning vid häftiga regn bör en del av takytorna utföras med så kallade gröna tak. De geotekniska förutsättningarna gör det sannolikt ett visst lokalt omhändertagande av dagvattnet kan ske i befintlig mark. Är detta inte möjligt ska fördröjning ändå ske inom planområdet. Vald teknisk lösning skall redovisas för att bygglov skall beviljas. Överskott av dagvatten leds ut i kommunens dagvattennät. Uppvärmning kan ske genom anslutning till fjärrvärme. Bergvärme kan vara ett alternativ och då kan en kombinerad värme- och kylpump användas som lagrar värme på sommaren och kyla på vintern. Målet är att byggnaderna byggs i stort i enlighet med Green Building koncept där till exempel ventilation anordnas med aggregat för värmeåtervinning samt drifttider som är anpassade efter verksamheten. Material ska användas som har bra isolerande egenskaper samt de ska vara möjliga att återvinna. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Tidplan Planläggningen sker genom enkelt planförfarande. Antagande av planen i bygg- och trafiknämnden beräknas ske kring halvårsskiftet 2012. Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är fem år räknat från det datum då planen vunnit laga kraft. Ansvarsfördelning Fastighetsägaren är ansvarig för planens genomförandefrågor. Avtal Planavtal har upprättats mellan stadsbyggnadskontoret och Märsta Centrum AB. För Kulturskola och Vinterträdgård kommer hyresavtal att träffas mellan Sigtuna kommun och Märsta Centrum AB. Fastighetsrättsliga frågor Erforderlig fastighetsbildning kommer att ske genom fastighetsägarens försorg. Dnr Btn 2012/0277-214:M 6
Ekonomiska frågor Fastighetsägaren har ansvaret för de ekonomiska frågor som uppstår vid planläggningen och genomförandet. Administrativa frågor Genomförandetiden slutar fem år efter det att planen vunnit laga kraft. Medverkande Detaljplanen är upprättad av Stadsbyggnadskontoret. Arkitekt SAR/MSA Hans Suominen har upprättat skisser som legat till grund för illustrationer och plankarta. Märsta 2012-05-07 Nils Sylwan Plan- och bygglovchef Hanna Aandahl Planarkitekt Dnr Btn 2012/0277-214:M 7