Malmö stad Stadskontoret 1 (2) Datum 2014-08-21 Vår referens Claes-Inge Wennström Stadsjurist claesinge.wennstrom@malmo.se Tjänsteskrivelse Motion av Lars-Johan Hallgren (SD) - Inför lämplighetsprövning för innehav av kamphundar STK-2014-321 Sammanfattning I motionen föreslås att det inom ramen för den lokala ordningsstadgan utreds förutsättningarna för att införa en obligatorisk lämplighetsprövning med hjälp av polis av den som vill skaffa en s k kamphund. Tekniska nämnden (reservation SD) avstyrker motionen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Beslutsunderlag Motion av Lars-Johan Hallgren (SD) - Inför lämplighetsprövning för innehav av kamphundar Remissvar från Tekniska nämnden G-Tjänsteskrivelse AU 2014-08-25 Kamphundar Beslutsplanering KS Fördelningsmöte 2014-03-11 KS Arbetsutskott 2014-08-25 Kommunstyrelsen 2014-09-03 Kommunfullmäktige 2014-09-25 Ärendet Lars-Johan Hallgren (SD) har i motion föreslagit att kommunstyrelsen ger kommunstyrelsen i uppdrag att inom ramen för den lokala ordningsstadgan utreda förutsättningarna för att införa en obligatorisk lämplighetsorövning med hjälp av polisen för personer som är boende i kommunen som framgent önskar införskaffa en hund av den typ som faller under kategorin kamphund. Enligt motionären ökar antalet olyckor och riktade attacker utförda av s k kamphundar. Kamphundarna är svårare att handha och de tenderar också att ägas av direkt olämpliga eller kriminella personer, som använder hundarna för att bl a hota eller skada andra personer. Ärendet har remitterats till tekniska nämnden. SIGNERAD 2014-08-21
2 (2) Nämnden redogör i sitt remissvar för gällande lagstiftning på området och finner att det inte finns någon laglig möjlighet att införa den föreslagna lämplighetsprövningen och avstyrker motionen. Stadskontorets bedömning 3 kap 8 ordningslagen medger att en kommun får meddela de ytterligare föreskrifter för kommunen som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. Malmö stad har med stöd härav antagit en lokal ordningsstadga (och en hundstadga, som bl a innehåller regler om när och var en hund skall vara kopplad och om s k upplockningstvång). Föreskrifter meddelade med stöd av lagrummet får emellertid inte angå förhållanden som redan är reglerade i ordningslagen eller annan lag, lägga onödigt tvång på allmänheten, eller annars göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet (3 kap 12 ordningslagen). Föreskrifter meddelade med stöd av lagrummet skall därför omedelbart anmälas till länsstyrelsen. Länsstyrelsen skall upphäva en föreskrift som strider mot denna lag (3 kap 13 ordningslagen). Det finns ingen nationell reglering av vem som får skaffa hund eller inte. Av 19 djurskyddsförordningen framgår dock att det är förbjudet att inneha eller framavla hundar som 1. har extremt stor kamplust, 2. blir lätt retade och biter, 3. bara med svårighet kan förmås avbryta ett angrepp, och 4. har en benägenhet att rikta sitt kampintresse mot människor eller andra hundar. Dessa egenskaper torde stämma in på vad motionären avser med kamphundar ett begrepp som alltså inte åsyftar någon särskild definierad ras. Då innehav av kamphundar redan genom lag är förbjudet, saknas det mot bakgrund av 3 kap 12 ordningslagen legala förutsättningar att meddela föreskrifter i den aktuella frågan. Därför finns det således inte heller skäl att, som föreslås i motionen, utreda en eventuell lämplighetsprövning. Mot bakgrund av vad som redovisats ovan, och vad tekniska nämnden anfört, förordar stadskontoret att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Ansvariga Tomas Bärring Kanslidirektör Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirektör
Motion till Malmö kommunfullmäktige: Inför lämplighetsprövning för innehav av kamphundar. Vi ser i dagens samhälle en ökande trend av olyckor och riktade attacker utförda av s.k. kamphundar. Dessa kamphundar behöver inte vara mycket farligare än andra hundar om de har ansvarsfulla ägare och/eller innehavare. Dock är dessa hundar väsentligt svårare att handha och träna än många andra hundraser, vilket ställer stora krav på de personer som hanterar och uppfostrar dem. Tyvärr så tenderar direkt olämpliga personer att vilja äga kamphundar. Det finns individer som tycker att det inger respekt att äga en kamphund, andra anser att djuren är lämpliga att använda i syfte att skrämma, hota eller skada andra personer, vilket har fått till följd att dessa kamphundar är populära i kriminella kretsar. Med den omfattande illegala insmugglingen till Sverige av bl.a. hundar så är det idag inte svårt för någon som så önskar, alldeles oavsett personlig lämplighet, att köpa en eller flera kamphundar. Detta har fått till följd att andra hundar, människor och poliser i tjänsteutövning har blivit svårt skadade och i vissa fall dödade. Vidare så har kamphundar förstört värden, bara i Malmö kommun för flera miljoner kronor, då deras innehavare hetsar hundarna att hugga och bita i kommunens träd och buskar. Med anledning av vad som har anförts ovan så yrkar Sverigedemokraterna på att: Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att inom ramen för den lokala ordningsstadgan utreda förutsättningarna för att införa en obligatorisk lämplighetsprövning med hjälp av polisen för personer som är boende i kommunen som framgent önskar införskaffa en hund av den typ som faller under kategorin kamphund. --------------------------------------------------- Lars-Johan Hallgren, Sverigedemokraterna