Framställan från Räddningstjänsten Syd avseende fastställande av tillsyns-

Transkript

1 SIGNERAD Malmö stad Stadskontoret 1 (3) Datum Vår referens Lovisa Hansson Stadsjurist Lovisa.Hansson@malmo.se Tjänsteskrivelse Framställan från Räddningstjänsten Syd avseende fastställande av tillsyns- och tillståndstaxor STK Sammanfattning Kommunalförbundet Räddningstjänsten Syd har till medlemskommunerna gjort framställning om fastställande av tillsyns- och tillståndstaxor och av timtaxa om 810 kr för 2014 samt om att bemyndiga Räddningstjänsten Syd att årligen besluta om justering av timtaxan för tillsyn och tillstånd. Det förordas att kommunstyrelsen, med viss justering, tillstyrker framställningen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa av Räddningstjänsten Syd framlagt förslag till tillsyns- och tillståndstaxor med den justeringen vad gäller Riktlinje för debitering av tillsyn enligt Lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) samt Lagen om brandfarliga och explosiva varor (SFS 2010:1011) att tredje meningen under rubriken Beräkning av avgift ska lyda enligt följande Då tillsynen tar väsentligt mer eller mindre tid i anspråk än enhetstaxan debiteras faktisk tid., att fastställa av Räddningstjänsten framlagt förslag till timtaxa om 810 kr för 2014, att att bemyndiga Räddningstjänsten Syd att årligen besluta om justering av timtaxan enligt den uppräkningsmodell som redovisats i ärendet, samt de av kommunfullmäktige fastställda taxorna ska gälla från och med den 1 oktober Beslutsunderlag Framställan till medlemskommunernas fullmäktige avseende fastställande av tillsyns- och tillståndstaxor Korrespondens rörande komplettering underlag/riktlinjer framställan ärende tillsynstillståndstaxor Skrivelse från Räddningstjänsten Syd G-Tjänsteskrivelse Framställan från Räddningstjänsten till medlemskommunerna avseende fastställande av tillsyns- och tillståndstaxor Direktionsprotokoll utdrag Ärende om tillsyns- och tillståndstaxor

2 2 (3) Beslutsplanering KS Fördelningsmöte KS Arbetsutskott Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Ärendet Kommunalförbundet Räddningstjänsten Syd har till medlemskommunerna gjort framställning om fastställande av tillsyns- och tillståndstaxor och av timtaxa om 810 kr för 2014 samt om att bemyndiga Räddningstjänsten Syd att årligen besluta om justering av timtaxan för tillsyn och tillstånd. Räddningstjänsten Syd bedriver myndighetsutövning enligt lagen om skydd mot olyckor och enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor. Enligt dessa lagar får kommunen ta ut en särskild avgift för att täcka de kostnader som uppstår i samband med tillsyn respektive tillståndsgivning. Taxor avseende tillsyn och tillstånd har fastställts av direktionen för Räddningstjänsten Syd Tillsyns- och tillståndsavgifterna bestäms normalt sett genom att en av Räddningstjänsten Syd fastställd timtaxa multipliceras med aktuell tidsåtgång enligt tabeller i tillsyns- och tillståndstaxorna. Då tillsynen/tillståndshanteringen tar väsentligt mer eller mindre tid i anspråk än enhetstaxan debiteras dock faktisk tid. Räddningstjänsten Syd redovisar en modell för hur timtaxan årligen skulle kunna uppräknas samt föreslår att kommunen bemyndigar Räddningstjänsten Syd att årligen besluta om justering av taxan enligt denna modell. Den föreslagna uppräkningsmodellen innebär att timtaxan revideras årligen enligt uppräkning med 3 % av andelen av timtaxan som motsvarar lönekostnaderna (75 %). Därutöver ska timtaxan räknas upp med förändringen av KPI av andelen av timtaxan som motsvarar övriga kostnader (25 %). Förändringen av KPI beräknas som förändring av genomsnittet av KPI-värdena för kvartal 2 året före taxeändringen, jämfört med kvartal 2 året dessförinnan. Högsta förvaltningsdomstolen har i ett avgörande den 12 december 2013 slagit fast att det är de ingående medlemskommunerna inte kommunalförbundet som ska fatta beslut om taxan för verksamhet som grundas på bemyndigande till en kommun i lag eller förordning. Det är alltså kommunfullmäktige i respektive medlemskommun som ska fatta beslut om taxekonstruktion. Räddningstjänstens Syds framställning syftar således till att behörigt organ ska fatta de aktuella besluten. Bedömning I Riktlinje för debitering av tillsyn enligt Lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) samt Lagen om brandfarliga och explosiva varor (SFS 2010:1011) bör i förtydligande syfte väsentlighetskravet läggas till vad gäller faktisk tidsdebitering. Stadskontorets uppfattning är att Räddningstjänsten Syds framställning bör bifallas med denna justering. Det föreslås vidare att de föreslagna taxorna ska gälla från och med den 1 oktober 2014 vilket

3 förutsätter att kommunfullmäktiges protokoll för detta ärende justeras omedelbart. 3 (3) Ansvariga Tomas Bärring Kanslidirektör Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirektör

4

5

6

7 Från: Annette Bengtsson Skickat: den 30 juni :34 Till: Annette Åberg Lovisa Hansson; Kopia: Anders Brodin; Joakim Lindell; Ämne: VB: komplettering underlag/riktlinjer framställan ärende tillsynds-tillståndstaxor Översänder komplettering av underlag till ärende om framställan avseende tillsyns och tillståndstaxor enligt önskemål från medlemskommunerna. Med vänlig hälsning. Annette Bengtsson förbundssekreterare & avtals- och upphandlingssamordnare Räddningstjänsten Syd Box Malmö Telefon: Mobil: Från: "Annette Bengtsson" Skickat: den 30 juni :39 Till: Annette Bengtsson Ämne: MITT SCANNADE DOKUMENT

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21 Från: Annette Bengtsson Skickat: den 1 juli :37 Till: tomas.nilsson@eslov.se; Annette Åberg (Annette.Aberg@burlov.se); kommunen@kavlinge.se Kopia: Lovisa Hansson; pernilla.ardhe@lund.se; Erica Arvebratt; Joakim Lindell; Anders Brodin; anette.persson.klk@eslov.se Ämne: VB: Ärende om tillsyns- och tillståndstaxor Vid direktionens möte den 11 juni beslutades om ärende tillsyns och tillståndstaxor. Efter samtal med Lovisa Hansson Malmö stad samt Pernilla Ardhe Lunds kommun har överenskommits om att föreslå beslut enligt nedan i samtliga medlemskommuners KS. (Första att satsen gäller en revidering/justering i tidigare beslut av direktionen i texten riktlinjer tillsyn 3:e stycket beräkning av avgift där justering görs gällande väsentlighetskravet) se nedan. Med vänlig hälsning. Annette Bengtsson förbundssekreterare & avtals- och upphandlingssamordnare Räddningstjänsten Syd Box Malmö Telefon: Mobil: Från: Lovisa Hansson [mailto:lovisa.hansson@malmo.se] Skickat: den 1 juli :02 Till: Annette Bengtsson Kopia: Ardhe Pernilla (pernilla.ardhe@lund.se) Ämne: Ärende om tillsyns- och tillståndstaxor Hej, Här kommer, enligt överenskommelse per telefon idag, förslag till två att-satser där nämnd justering rörande väsentlighetskravet framgår (som Du ser har vi alltså även delat upp Räddningstjänsten Syds första att-sats i två att-satser). Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa av Räddningstjänsten Syd framlagt förslag till tillsyns- och tillståndstaxor med den justeringen vad gäller Riktlinje för debitering av tillsyn enligt Lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) samt Lagen om brandfarliga och explosiva varor (SFS 2010:1011) att tredje meningen under rubriken Beräkning av avgift ska lyda enligt följande Då tillsynen tar väsentligt mer eller mindre tid i anspråk än enhetstaxan debiteras faktisk tid., att fastställa av Räddningstjänsten framlagt förslag till timtaxa om 810 kr för 2014, och. Med vänliga hälsningar Pernilla Ardhe (kommunjurist i Lunds kommun) och Lovisa Hansson (stadsjurist i Malmö stad)