KF 6/14 Taxa för offentlig kontroll enligt lagen om foder och animaliska biprodukter

Transkript

1 111 SKÖVDE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammrtntridcsdat um Kommunfullmäktige (24) KF 6/14 Taxa för offentlig kontroll enligt lagen om foder och animaliska biprodukter KS Behandlat av Datum Arende 1 Kommunstyrelsen /14 2 Kommunfullmäktige /14 Beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta taxa for offentlig kontroll enligt lagen om foder och animaliska biprodukter for Miljösamverkan östra Skaraborg att gälla från den 1 mars Kommunfullmäktige beslutar även att anta retroaktiv taxa for offentlig kontroll enligt lagen om foder och animaliska biprodukter for Miljösamverkan östra skaraborg att gälla for tiden l januati till och med den 28 februari Besluten tas med stöd av 3 och 6 forordningen om avgifter for offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter (2006: 1165). Yrkande Torbjörn Bergman (M) redogör får ärendet och yrkar bifall till kommunstyrelsens fårslag till beslut. Bakgrund Högsta forvaltningsdomstolen har den 12 december 2013 beslutat att undanröja underinstansernas avgöranden i ett mål om Y stad-österlenregionens miljöforhund kontrollavgift for livsmedelskontroll. A v domskälen framgår att miljöfårbundet inte har varit behörigt att fatta beslut om taxan. Högsta forvaltningsdomstolen menar vidare att det krävs gnmdlagsstöd for att kommunerna ska kunna överlämna rareskriftsrätt enligt 8 kap regetingsformen till annat organ och att sådant saknas. Direktionen for kommunalforbundet Miljösamverkan östra Skaraborg har den 2 december 20 Il beslutat om taxa for offentlig kontroll enligt lagen om foder och animaliska biprodukter (Dir 40) att gälla fr.o.m. l januari Denna taxa utgår från ett forslag från Sveriges Kommuner och Landsting. Motiv och bedömning Anledningen till att kmmnunen behöver anta taxor inom Miljösamverkan östra Skaraborgs verksamhetsmmåde är att Högsta forvaltningsdomstolen klargjort att kommunalforhund inte får anta taxor.

2 1 c SKÖVDE KOMMUN SAMMANTRÄDEsPROTOKOLL Stlnunantriidesdatum Kommunfullmäktige (24) Eftersom Miljösamverkan östra Skaraborg bedömer att direktionens beslut den 2 december 2011 inte gäller, behöver varje medlemskommun, så fort som möjligt, besluta om nya taxor, for att miljösamverkan ska kunna ta ut avgifter for 2014 och framåt. För att kommunalforbundet ska kunna ta ut avgifter for tiden l januari 2014 till och med 28 februari 2014, måste det även under denna tid finnas en taxa. Denna taxa blir då retroaktiv. Det finns ett retroaktivitetsforbud i kommunallagen 2 kap. 3 och ett undantag till detta forbud. Vi menar att detta undantag är tillämpligt i detta fall, eftersom det finns synnerliga skäl. Skälen är att rättsläget tidigare varit mycket oklart, samt att kommunerna är skyldiga att täcka sina kostnader for kontroll enligt fårordningen (2006: 1165) om avgifter for offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter. Taxan kan inte anses vara en överraskning for avgiftskollektivet i sin retroaktiva del, då den i allt väsentligt är i enlighet med vad som tillämpats foregående år och sedan tidigare aviserats for den tid taxan avser. Det är praktiskt att även en kort överbryggningstid ha samma taxa som for resten av året, det fårändrar inte finansieringen i stort av verksamheten. De båda taxorna är exakt lika. Handlingar Taxa for offentlig kontroll enligt lagen om foder och animaliska biprodukter. Retroaktiv taxa for offentlig kontroll enligt lagen om foder och animaliska biprodukter. Delges Miljösamverkan östra Skaraborg [Spara]

3 (2) Taxa för offentlig kontroll enligt lag om foder och animaliska biprodukter Enligt 3 och 6 förordningen om avgifter fcir offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter (2006:1165) får Kommunalforbundet Miljösamverkan östra Skaraborg meddela föreskrifter om avgift (taxa) for kostnader för kontroll enligt lag om foder och animaliska biprodukter. För nedgrävning av animaliska biprodukter m.m. regleras kontrollskyldighet i 2 kap. 27 jordbruksverkets fcireskrift om befattning med animaliska biprodukter (SJVFS 2006:84). A v gift fcir kontroll enligt lag om foder och animaliska biprodukter hos livsmedelsoch foderanläggningar regleras i taxa fcir offentlig kontroll enligt livsmedels- och foderlagstiftningen. Inledande bestämmelser l A v gift enligt denna taxa betalas för Miljönämnden östra Skaraborgs verksamhet enligt lag om foder och animaliska biprodukter (2006:805) samt fcireskrifter meddelade med stöd av denna lag. 2 Avgiften ska betalas av den som befattar sig med animaliska biprodukter vilkas verksamheter är fciremål fcir kontroll. 3 Miljönämnden får fcir varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa fastställda fasta avgifterna och grundfaktorn med en procentsats som motsvarar de tolv månadernas forändring i det preliminära arbetskostnadsindexet fcir tjänstemän inom privata sektorn (AKI, totalindex) räknat fram till mars månad året före avgiftsåret Basmånad för indexuppräkningen är mars Beslut om avgift eller om nedsättning eller efterskänkande av avgift fattas av Miljönämnden östra skaraborg som är ansvarig for handläggning av den ansökan, anmälan eller tillsyn som medfår avgiftsskyldighet 4 Vid tillämpningen av denna taxa är grundfaktorn 890 kronor. Avgiftsuttag sker i forhållande till den debiteringsfaktor som i taxan bestämts för ärendet (fast avgift). Fast avgift fås fram genom att multiplicera tilldelad debiteringsfaktor med grundfaktorn. 5 Om det finns särskilda skäl, får Miljönämnden östra Skaraborg, med hänsyn till verksamhetens omfattning, tillsynsbehovet och övriga omständigheter, sätta ned eller efterskänka avgiften. 6 A v giften ska betalas efter beslut av Miljönämnden östra Skaraborg som också tar emot avgiften. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Avgift ska betalas efter Miljönämnden östra Skaraborgs kontroll.

4 Anvisning 7 Anvisningar vid nedgrävning av animaliska biprodukter m.m. ska betalas med 1 st. grundfaktor per tillfålle. 8 Vid anvisning är avgiften för inställelse på plats 200 kronor per tillfålle. Denna taxa träder i kraft den l mars 20 J 4.

5 (2) Retroaktiv taxa för offentlig kontroll enligt lag om foder och animaliska biprodukter Enligt 3 och 6 förordningen om avgifter för offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter (2006: 1165) får Kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg meddela föreskrifter om avgift (taxa) för kostnader för kontroll enligt lag om foder och animaliska biprodukter. För nedgrävning av animaliska biprodukter m.m. regleras kontrollskyldighet i 2 kap. 27 jordbruksverkets föreskrift om befattning med animaliska biprodukter (SJVFS 2006:84). Avgift för kontroll enligt lag om foder och animaliska biprodukter hos livsmedelsoch foderanläggningar regleras i taxa för offentlig kontroll enligt livsmedels- och foderlagsti ftn i n gen. Inledande bestämmelser l Avgift enligt denna taxa betalas för Miljönämnden östra Skaraborgs verksamhet enligt lag om foder och animaliska biprodukter (2006:805) samt föreskrifter meddelade med stöd av denna lag. 2 A v giften ska betalas av den som befattar sig med animaliska biprodukter vilkas verksamheter är föremål för kontroll. 3 Miljönämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa fastställda fasta avgifterna och grundfaktorn med en procentsats som motsvarar de tolv månadernas förändring i det preliminära arbetskostnadsindexet för tjänstemän inom privata sektorn (AKI, totalindex) räknat fram till mars månad året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkningen är mars 20 Il. Beslut om avgift eller om nedsättning eller efterskänkande av avgift fattas av Miljönämnden östra skaraborg som är ansvarig för handläggning av den ansökan, anmälan eller tillsyn som medför avgiftsskyldighet 4 Vid tillämpningen av denna taxa är grundfaktorn 890 kronor. Avgiftsuttag sker i förhållande till den debiteringsfaktor som i taxan bestämts för ärendet (fast avgift). Fast avgift fås fram genom att multiplicera tilldelad debiteringsfaktor med grundfaktom. 5 Om det finns särskilda skäl, får Miljönämnden östra Skaraborg, med hänsyn till verksamhetens omfattning, tillsynsbehovet och övriga omständigheter, sätta ned eller efterskänka avgiften. 6 A v giften ska betalas efter beslut av Miljönämnden östra Skaraborg som också tar emot avgiften. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Avgift ska betalas efter Miljönämnden östra Skaraborgs kontroll.

6 Anvisning 7 Anvisningar vid nedgrävning av animaliska biprodukter m.m. ska betalas med 1 st. grundfaktor per tillfålle. 8 Vid anvisning är avgiften for inställelse på plats 200 kronor per tillfåll e. Denna retroaktiva taxa träder i kraft den l januari 2014 och gäller till och med den 28 februari 2014.