Förslag från servicenämnden om utredning av en sammanhållen stödfunktion för Malmö stads kostverksamhet

Transkript

1 Malmö stad Stadskontoret 1 (3) Datum Vår referens Ilona Holmgren Utredningssekreterare ilona.holmgren@malmo.se Tjänsteskrivelse Förslag från servicenämnden om utredning av en sammanhållen stödfunktion för Malmö stads kostverksamhet STK Sammanfattning Servicenämnden föreslår att kommunstyrelsen utreder förutsättningarna för att inrätta en sammanhållen stödfunktion för Malmö stads kostverksamheter. Syftet är att stadens kostverksamheter ska kunna erbjuda likvärdig service, öka kompetensen kring livsmedelsupphandling och underlätta kompetenssatsningar. Förslag till beslut Stadskontoret föreslår kommunstyrelsen att i enlighet med Servicenämndens framställan uppdra åt Stadskontoret att i samråd med representanter för främst kostverksamheter inom förskola, grundskola, gymnasieskola och vård och omsorg utreda förutsättningarna för att inrätta en sammanhållen stödfunktion för Malmö stads kostverksamhet och återkomma med rapport och förslag till kommunstyrelsen december Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse stk 2015_ Beslutsplanering KS Fördelningsmöte KS Arbetsutskott Kommunstyrelsen Ärendet Servicenämnden lyfter i skrivelsen till kommunstyrelen frågan om hållbar utveckling och mat. I skrivelsen uppges Skolrestaurangers roll inom grundskolan och gymnasieskolan och hur stödfunktioner i verksamheten säkerställer att arbetet sker i enlighet med Malmö stads policy för hållbar utveckling och mat. Det anges i skrivelsen att Serviceförvaltningen får frågor från anställda inom andra förvaltningar som de menar är en indikator på ett behov av stöd och handledning i andra kostverksamheter exempelvis i förskolan och på äldreboende. Det föreslås även en KRAV- certifiering med stöd av en sammahållen stödfunktion. (KRAV-märket är Sveriges mest kända miljömärkning för mat, uppbyggd på ekologisk grund med särskilt höga krav på djuromsorg, hälsa, socialt ansvar och klimatpåverkan.) SIGNERAD

2 Servicenämnden föreslår att ett ställningstagande tas till behov av en sammanhållen stödfunktion för Malmö stads kostverksamhet och att frågor kring nytta, kostnader, funktion och organisation utreds. En sammanhållen stödfunktion skulle kunna samla kompetens inom kostområdet, samordna arbetet kring mat- och policyfrågor samt vara ett stöd för alla Malmö stads kostverksamheter. 2 (3) Bakgrund Kommunen bedriver olika verksamheter i vilken mat eller måltidsservice ingår. Huvudsakligen hanteras måltider i förskola, grundskola, gymnasieskola samt i verksamheter för äldre och funktionsnedsatta. Nationella riktlinjer, lagar och kommunala styrdokument anger hur kommunen ska arbeta kring mat och måltider och skapa goda förutsättningar för medborgarnas hälsa och välmående, bland dem som får mat via kommunala verksamheter. Olika insatser och revideringar av styrdokument pågår vilka kan vara relevanta inom området hållbar utveckling och mat. En del listas nedan antogs Malmö stads miljöpolicy vilken är vägledande för en långsiktig hållbar utveckling inom miljöområde beslutade kommunfullmäktige att policy för hållbar utveckling och mat skulle tillämpas i och av verksamheter i Malmö stad vilka upphandlar, beställer, tillagar och serverar mat och dryck med syftet är att servera god, vällagad, säker och hälsosam mat till alla. I samband med beslutet avsattes medel för implementering och utbildningsinsatser. Ansvar för nämndsövergripande frågor som rör policyn ligger idag hos Miljönämnden. Förskoleförvaltningen genomför för närvarande en kartläggning av förskolekök och mathanteringen i syfte att utreda förbättringsmöjligheter. Malmö stads strategi för att förebygga övervikt och fetma bland barn och unga i Malmö är under översyn. I strategin tas fokus på bland annat barn och ungas matvanor samt barn, unga, föräldrars och blivande föräldrars hälsosamma val antogs Malmö stads folkhälsopolicy av kommunfullmäktige med det övergripande målet att skapa samhälleliga förutsättningar för god hälsa på lika villkor. Folkhälsopolicyn följer de elva nationella folkhälsomålområdena och anger att miljömässig, ekonomisk och social hållbarhet behöver integreras för att ömsesidigt stärka varandra. En eventuell revidering av policyn är på gång. Stadskontoret bjöd in till samråd inför upprättandet av denna tjänsteskrivelse. Representanter i följande verksamheter involverades för synpunkter kring ärendet. Projektsamordnare från Förskoleförvaltningen, dietist och kock från vård och omsorg (Sociala resursförvaltningen och stadsområde Öster), projektledare för hållbar mat från Miljöförvaltningen, affärsområdeschef och koststrateg från Skolrestauranger på Serviceförvaltningen samt utvecklingssekreterare från välfärdsavdelningen på Stadskontoret. Mötet lyfte nedanstående exempel som angelägna i anslutning till en eventuell utredning kring sammanhållen stödfunktion. Inom socialtjänst och hälso-och sjukvård gäller från 1 januari 2015 ny nationell föreskrift från Socialstyrelsen (SOSFS 2014:10) Förebyggande av och behandling vid undernäring vilken ställer krav på att all vård- & omsorgsverksamhet ska ha rutiner för att förebygga, upptäcka och behandla undernäring. Personal som tillreder och serverar mat är vanligtvis pedagoger, vårdpersonal eller kockar och

3 det anges varierade kunskapsnivåer bland dem. Exempelvis efterfrågas helhetssyn och gemensamt ansvar i Malmö kring hållbar utveckling kring mat och andra matfrågor. Vidare uttrycks olika förutsättningar i verksamheterna rörande kunskaper om och möjligheter för personal till exempelvis näringsberäkning, måltidsplanering, måltidskvalitet, kostekonomi och budgetmedvetna beställningar. Det nämns även behov av stöd vid livsmedelsupphandlingar, omvärldsbevakning, kvalitetssäkring, kompetensutveckling och stöd till chefer vid ny köksplanering i verksamheter. 3 (3) Stadskontorets synpunkter Stadskontoret anser att det föreligger en mängd olika frågor i anslutning till hållbar utveckling kring mat, vilka behöver samlas in för att bringa klarhet, inför ett beslut om huruvida det finns behov av en sammanhållen stödfunktion inom kostverksamheterna eller inte. Stadskontoret delar servicenämndens uppfattning att en utredning bör innehålla analys rörande syfte, funktion, organisation, finansiering, ekonomi, effekt och eventuella oväntade fynd av vikt inför framställande av förslag. En sådan utredning bör samordnas av stadskontoret och involvera företrädare från nämnda verksamheter. Stadskontoret gör bedömningen att en utredning med förslag skulle kunna återrapporteras till kommunstyrelsen under december 2016, i det fall kommunstyrelsen beslutar att utredning ska ske. Ansvariga Birgitta Vilén-Johansso Avdelningschef Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirektör

4 Malmö stad Servicenämnden 1 (3) Datum Vår referens Maria Hultin Utvecklingssamordnare Maria.Hultin@malmo.se Skrivelse Förslag till kommunstyrelsen om utredning av en sammanhållen stödfunktion för Malmö stads kostverksamhet SN Sammanfattning Servicenämnden föreslår kommunstyrelsen att utreda förutsättningarna för att inrätta en sammanhållen stödfunktion för Malmö stads kostverksamheter. Syftet med stödfunktionen är bland annat att skapa en likvärdig service till stadens kostverksamhet, att underlätta komptensoch kunskapssatsningar och att öka komptensen vid livsmedelsupphandling. Beslut Servicenämnden har vid sammanträde beslutat att att föreslå kommunstyrelsen att tillsammans med berörda nämnder utreda förutsättningarna för att inrätta en sammanhållen stödfunktion för Malmö stads kostverksamheter. Beslutsunderlag Förslag om utredning av en sammanhållen stödfunktion för Malmö stads kostverksamhet Beslutsplanering Presidieutskottet Servicenämnden Ärendet I Malmö ska god och bra mat vara en självklarhet. Därför har Malmö stad en policy för hållbar utveckling och mat. För att policyn ska kunna bli verklighet finns ett behov av en sammanhållen stödfunktion för alla dem som arbetar med mat i Malmö stad. Därför föreslår servicenämnden att kommunstyrelsen tillsammans med berörda nämnder ska utreda förutsättningarna för en sådan funktion. Nuläge och befintliga utvecklingsbehov Serviceförvaltningens affärsområde skolrestauranger omfattar cirka en tredjedel av Malmö stads kostverksamhet. Det innebär att skolrestauranger har deluppdraget för grundskolan och gymnasieskolan angående bland annat kostråd, näringsberäkningar, specialkoststöd, ekologi och recept. Skolrestaurangers stödfunktioner svarar på frågor, står för utbildningsinsatser och bidrar till kunskapsöverföring mellan dem som jobbar i serviceförvaltningens del av Malmö stads kostorganisation. På så sätt kan skolrestauranger också säkerställa att serviceförvaltningens kostpersonal arbetar i enlighet med Malmö stads policy för hållbar utveckling och mat. SIGNERAD

5 2 (3) För Malmö stads övriga kostverksamhet finns inte ett sådant sammanhållet stöd. Varje förvaltning har ansvaret för att den egna kostverksamheten fungerar, att personalen erbjuda kompetensutveckling och att den bedrivs i enlighet med uppsatta mål och policyer. Skolrestauranger får dock frågor även från anställda i kostverksamheten i förskolor och äldreboenden. Detta skulle kunna ses som en indikator på att även de anställda i Malmö stads övriga kostorganisationer behöver få stöd och handledning i dessa frågor. För att kunna införa krav på att en viss kvalitet som ska gälla hela Malmö stads kostverksamhet krävs stöd för planering, utbildning och uppföljning. Ett sådant exempel på höjda ambitioner är den nämnda policyn för hållbar utveckling och mat. För att se till att policyn får genomslag i hela organisationen krävs stöd och handledning. Ett annat exempel på höjda ambitioner skulle vara om Malmö stad vill införa en KRAV-certifiering för hela kostverksamheten. En gemensam stödfunktion skulle då kunna utreda förutsättningarna för KRAV-certifiering, genomföra certifieringen och vara ett stöd inför den årliga revisionen från KRAV. Vad skulle en sammanhållen stödfunktion för Malmö stads kostverksamheter innebära? Syftet med en sammanhållen stödfunktion ska vara att: Erbjuda en samlad kompetens inom kostområdet, som stöd för alla Malmö stads kostverksamheter. Bistå med fortlöpande kunskapsutveckling inom relevanta ämnesområden för att kunna upprätthålla en hög kompetens inom yrkesområdet. Fungera som en informationskanal och bistå med omvärldsbevakning. Stimulera till samverkan och kunskapsöverföring mellan kostverksamheterna. Fungera som stöd och hjälp vid uppföljning. Bistå med kompetens vid livsmedelsupphandling. Kunna samordna arbetet med att implementera policyer och certifieringar i hela Malmö stads kostverksamhet. Vad föreslår servicenämnden att utredningen ska innehålla? Servicenämnden föreslår att kommunstyrelsen tillsammans med berörda nämnder ska utreda förutsättningarna för en gemensam stödfunktion. Deltagare i utredningen kan till exempel vara förskolenämnden, grundskolenämnden, gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden, stadsområdesnämnderna, sociala resursnämnden och servicenämnden. Utredningen bör innehålla: En analys av nyttan och kostnaden för en sammanhållen stödfunktion för Malmö stads kostverksamheter. Förslag till funktionsbeskrivning för stödfunktionen. Förslag till organisatorisk hemvist för stödfunktionen. Förslag till finansiering av stödfunktionen. Ett ställningstagande för eller emot en sammanhållen stödfunktion för Malmö stads kostverksamheter.

6 3 (3) Ordförande Johan Larsson Nämndssekreterare Lena K Nilsson