Motion STK Eva Bertz om motprestation för försörjningsstöd GYVF

Transkript

1 SIGNERAD Malmö stad Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen 1 (4) Datum Vår referens Sigrid Saveljeff Stabschef vuxenutbildning och arbetsmarknad sigrid.saveljeff@malmo.se Tjänsteskrivelse Motion STK Eva Bertz om motprestation för försörjningsstöd GYVF Sammanfattning Ewa Bertz (FP) anför i motionen att Malmö stad i likhet med och baserat på Landskronamodellen inför aktivitetskrav på arbetsföra kvinnor och män som har försörjningsstöd och föreslår att kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda möjligheten att utreda och presentera förslag på hur staden kan införa motprestation i enlighet vad som beskrivs i motionen. Ärendet hanteras av stadskontoret och överlämnats till Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden och Stadsområdesnämnd Innerstaden för yttrande. Förslag till beslut Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden föreslås besluta att föreslå kommunstyrelsen att anse motionen besvarad. Beslutsunderlag Remiss avseende Motion STK Eva Bertz om motprestation för försörjningsstöd Motion av Ewa Bertz (FP) om införande av motprestation för försörjningsstöd G-Tjänsteskrivelse Förslag till yttrande Motion från Ewa Bertz (FP) om avseende införande av motprestation för försörjningstöd GyVN AU Överenskommelse Arbetsförmedlingen Malmö och Malmö stad Beslutsplanering Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden arbetsutskott Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden arbetsutskott Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Vård- och omsorgsberedningen KS Arbetsutskott Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige

2 Ärendet Motionens innehåll Kommuner i Sverige har möjlighet att anvisa alla kvinnor och män med försörjningsstöd till praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet. Landskronamodellen introducerades i Landskrona under 2000-talet. I likhet med och baserat på denna modell anser Folkpartiet Liberalerna att Malmö stad introducerar samma krav på motprestation för försörjningsstöd för arbetsföra Malmöbor med försörjningsstöd. 2 (4) Enligt motionär Ewa Bertz (FP) är målet med aktivitetskravet att hjälpa de försörjningsstödstagare som står långt från arbetsmarknaden med en chans till arbete och erfarenhet istället för att passiviseras i ett långvarigt utanförskap. Motionären uttrycker vidare att det är samhällets ansvar och samhället ska förväntas att hjälpa och stärka försörjningsstödstagare med meningsfyllt arbete i den kommunala sektorn. Samhället ska inkludera dem som står utanför med en arbetslinje och som slutligt mål självförsörjning. Försörjningsstöd är ett sista skyddsnät från samhället. I motionen beskrivs många av kvinnor och män som får försörjningsstöd som arbetsföra och att alla som kan, ska arbeta. Vidare beskrivs kommunen ha ett särskilt ansvar för att göra detta möjligt. Motionären anser att det, genom att införa motprestation för försörjningsstöd, är ett steg i rätt riktning. Motionären föreslår att kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda möjligheten att utreda och presentera förslag på hur staden kan införa motprestation i enlighet vad som beskrivs i motionen. Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen överväganden Arbetslösheten förväntas ligga kvar på en hög nivå även under kommande år. Samtidigt förväntas efterfrågan på vuxenutbildning vara fortsatt stor till följd av arbetsmarknads- och sysselsättningsläget och för att möta arbetsmarknadens efterfrågan på kompetens och utbildad arbetskraft. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsinsatser har därmed stor strategisk betydelse för Malmö stad. Konkurrensen om jobben är stor och kvinnor och män med bristande utbildning och/eller arbetslivserfarenhet behöver många gånger stöd av arbetsmarknads- och vuxenutbildningsinsatser för att kunna matcha kompetenskraven på arbetsmarknaden. Stadens myndighetsutövning i enlighet med socialtjänstlagen hanteras av Individ- och familjeomsorgen på de fem stadsområdesnämnderna och förvaltningarna. Förändringen i Socialtjänstlagen 4kap 4 innebär att krav på deltagande i praktik eller motsvarande verksamhet kan komma att ställas på alla som beviljas försörjningsstöd. För att rätt till bistånd ska kunna föreligga är det en förutsättning att detta följs. Förändringen innebär nu att alla försörjningsstödstagare - och inte som tidigare bara ungdomar med tydligt stöd av lagstiftningen kan hänvisas - efter individuell bedömning och beviljad rätt till bistånd - till kompetenshöjande insatser. I motionen hänvisas till den så kallade Landskrona modellen. Denna modell infördes i Landskrona kommun 2006 utifrån en politisk intention om krav på motprestation för försörjnings-

3 stöd. I korthet innebär modellen att de kvinnor och män som erhåller försörjningsstöd ska utföra en motprestation som är obligatorisk. Denna motprestation består av ett antal timmars kompetenshöjande verksamhet i veckan, såsom praktik, för att kunna erhålla försörjningsstöd. Införandet av modellen uppges å ena sidan ha bidragit till ökning i antalet hushåll som blivit självförsörjande, men upplevs samtidigt också ha skapat en rad nya utmaningar vad gäller exempelvis samarbetet med AF och i relation till socialtjänstlagens nuvarande utformning. 3 (4) När medborgare ansöker om försörjningsstöd görs alltid en individuell prövning av rätten till bistånd. Enligt de riktlinjer för handläggning av försörjningsstöd i Malmö som antogs av kommunfullmäktige i november 2013 poängteras att de krav som ställs på individen alltid måste anpassas utifrån den enskildes förutsättningar att i slutändan kunna bli självförsörjande. Malmö stad har under det senaste decenniet, när det gäller försörjningsstödstagare, tillämpat arbetslinjen, vilket också betonas i Socialstyrelsens handbok för ekonomiskt bistånd och rättspraxis. För de medborgare som beviljas och uppbär ekonomiskt bistånd helt eller delvis p.g.a. arbetslöshet, ställs alltid kravet på dels inskrivning och aktiv medverkan på Arbetsförmedlingen och dels att man som individ gör allt som är möjligt, utifrån individens förutsättningar, för att bli självförsörjande. För arbetssökande som bedömts vara i behov av mer stöd och kompletterande insatser, än det som vid tillfället kan ges via Arbetsförmedlingen, kan de kommunala arbetsmarknads- och vuxenutbildningsinsatserna vara ett alternativ. En individuell handlingsplan upprättas alltid och denna följs sedan upp och revideras löpande. Arbetsmarknadspolitiken är dock huvudsakligen ett statligt ansvar, men på grund av situationen på arbetsmarknaden och dess effekter på staden och förutsättningarna för malmöborna, måste även staden göra stora ansträngningar i samverkan för ett socialt hållbart Malmö. Möjligheterna till förvärvsarbete och rimliga anställningsvillkor är några av de viktigaste faktorerna för en god hälsa, både för den som förvävsarbetar och för potentiella familjemedlemmar. Trots det står många malmöbor utanför arbetsmarknaden och försörjningsstödskostnaderna är höga. De medel som avsatts för kommunala arbetsmarknadsinsatser 2014 har därför tydligt riktas till kvinnor och män med försörjningsstöd. Som ett led i att effektivare använda de resurser staden och staten avsätter för att fler malmöbor ska bli självförsörjande har gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen, utifrån kommunfullmäktiges beslut, föreslagit och påbörjat en ny organisering av de kommunala arbetsmarknadsinsatserna. Stadsområdesnämnderna har parallellt fått utökade anslag för att öka bemanningen på individ- och familjeomsorgen och därmed getts möjligheten att utföra ett mer kvalitativt socialt arbete för bedömning, planering, samverkan och uppföljning. Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen har under våren 2014 i samarbete med stadsområdesförvaltningarna och Arbetsförmedlingen i Malmö tagit fram en ny strategisk överenskommelse (se bilaga). Denna överenskommelse syftar till att förtydliga organisationernas ansvarsområden och skapa tydliga ramar och principer för samverkan avseende samverkansarenor, kontaktvägar, hantering av flöden av arbetsökande, planering, initierande och uppföljning av samverkan och dess effekter. Målet är att få ut bästa möjliga resultat av kommunala och statliga insatser för att stödja arbets-

4 lösa malmöbor till arbete. Genom samverkan och parallella insatser ska tiden i arbetslöshet bli så kort som möjligt. För Malmö stad är det också av största vikt att sänka stadens kostnader för försörjningsstöd. 4 (4) Mot bakgrund av detta föreslår gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen ett avslag av motionen. Ansvariga Eva Ahlgren Gymnasie- och vuxenutbildningsdirektör

5 Malm6 stad Stadskontoret Gymnasie- och vuxenutbildningsniimnden Stadsomr6desniimnd Innerstaden lirendet: Motion av Ewa Berttz (FP) avseende inliirande av motprestation fiir ftirciiriningsstdd i Malmii Arendet, med virt dnr STK ovedimnas till ovanstiende for yttrande. Svaret stillt till kommunsqvrelsen. ska vara stadskontorets epostadress: re qis trera. s se : tillhanda s enas t kl Handiiggande tiinsteman pi stadskontoret dr Birgitta Vil6n-Johansson. Malmri som ovan Enligt uppdrag Stadskontoret Pia lt'iartinsson STADSKONTORET August Palms Plats 1 SE Malmo Tel Or9.nr info@malmo.se

6 Motion till Malmö kommunfullmäktige Inför motprestation för försörjningsstöd i Malmö Från och med 1 juli 2013 beslutades i riksdagen, med en bred majoritet, att kommuner ska kunna införa motprestation för att få försörjningsstöd. Detta är baserat på Landskronamodellen som introducerades i Landskrona för fem år sedan där man införde ett aktivitetskrav på arbetsföra människor som har försörjningsstöd. Med Landskrona som förebild anser Folkpartiet Liberalerna att det är dags att Malmö introducerar samma krav på motprestation för försörjningsstöd. Kommuner i Sverige har nu från och med 1 juli möjlighet att anvisa personer till praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet oavsett personens ålder. Nu är det dags för Malmö att introducera samma motprestation som har funnits i Landskrona under ett antal år. Målet är att hjälpa de försörjningsbidragstagare som står långt från arbetsmarknaden med en chans till arbete och erfarenhet istället för att passiviseras i ett långvarigt utanförskap. Det är samhällets ansvar och samhället ska förväntas att hjälpa och stärka bidragstagare med meningsfyllt arbete i den kommunala sektorn. Samhället ska inkludera dem som står utanför med en arbetslinje och som slutligt mål självförsörjning. Försörjningsstöd är ett sista skyddsnät från samhället. Många av dem som får försörjningsstöd är arbetsföra. Alla som kan, ska arbeta. Kommunen har ett särskilt ansvar för att göra detta möjligt, genom att införa motprestation för försörjningsstöd är det ett steg i rätt riktning. Jag yrkar därför: - Att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utreda och presentera förslag på hur Malmö kommun ska införa motprestation för försörjningsstöd riktad till arbetsföra Malmöbor. Ewa Bertz (FP) Malmö Besöksadress Östergatan Malmö tfn malmo@folkpartiet.se