Motion STK Eva Bertz om motprestation för försörjningsstöd

Transkript

1 Malmö stad Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen 1 (3) Datum Handläggare Jesper Theander Avdelningschef jesper.theander@malmo.se Tjänsteskrivelse Motion STK Eva Bertz om motprestation för försörjningsstöd GYVF Sammanfattning Ewa Bertz (FP) anför i motionen att Malmö stad i likhet med och baserat på Landskronamodellen inför aktivitetskrav på arbetsföra människor som har försörjningsstöd och föreslår att kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda möjligheten att utreda och presentera förslag på hur staden kan införa motprestation i enlighet vad som beskrivs i motionen. Ärendet hanteras av stadskontoret och överlämnats till Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden och Stadsområdesnämnd Innerstaden för yttrande. Förslag till beslut Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden föreslås besluta att föreslå kommunstyrelsen att avslå motionen. Beslutsunderlag Remiss avseende Motion STK Eva Bertz om motprestation för försörjningsstöd Motion av Ewa Bertz (FP) om införande av motprestation för försörjningsstöd Tjänsteskrivelse Förslag till yttrande Motion från Ewa Bertz (FP) om avseende införande av motprestation för försörjningstöd GyVN AU Beslutsplanering Vård- och omsorgsberedningen KS Arbetsutskott Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden arbetsutskott Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Ärendet Motionens innehåll Kommuner i Sverige har möjlighet att anvisa alla personer med försörjningsstöd till praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet. Landskronamodellen introducerades i Landskrona för SIGNERAD

2 fem år sedan. I likhet med och baserat på denna modell anser Folkpartiet Liberalerna att Malmö stad introducerar samma krav på motprestation för försörjningsstöd för arbetsföra Malmöbor med försörjningsstöd. 2 (3) Enligt motionär Ewa Bertz (FP) är målet med aktivitetskravet att hjälpa de försörjningsstödstagare som står långt från arbetsmarknaden med en chans till arbete och erfarenhet istället för att passiviseras i ett långvarigt utanförskap. Motionären uttrycker vidare att det är samhällets ansvar och samhället ska förväntas att hjälpa och stärka försörjningsstödstagare med meningsfyllt arbete i den kommunala sektorn. Samhället ska inkludera dem som står utanför med en arbetslinje och som slutligt mål självförsörjning. Försörjningsstöd är ett sista skyddsnät från samhället. I motionen beskrivs många av dem som får försörjningsstöd som arbetsföra och att alla som kan, ska arbeta. Vidare beskrivs kommunen ha ett särskilt ansvar för att göra detta möjligt. Motionären anser att det, genom att införa motprestation för försörjningsstöd, är ett steg i rätt riktning. Motionären föreslår att kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda möjligheten att utreda och presentera förslag på hur staden kan införa motprestation i enlighet vad som beskrivs i motionen. Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen överväganden Arbetslösheten förväntas ligga kvar på en hög nivå även under kommande år. Samtidigt förväntas efterfrågan på vuxenutbildning vara fortsatt stor till följd av arbetsmarknads- och sysselsättningsläget och för att möta arbetsmarknadens efterfrågan på kompetens och utbildad arbetskraft. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsinsatser har därmed stor strategisk betydelse för Malmö stad. Konkurrensen om jobben är stor och personer med bristande utbildning och/eller arbetslivserfarenhet behöver många gånger stöd av arbetsmarknads- och vuxenutbildningsinsatser för att kunna matcha kompetenskraven på arbetsmarknaden. Stadens myndighetsutövning i enlighet med socialtjänstlagen hanteras av Individ- och familjeomsorgen på de fem stadsområdesnämnderna och förvaltningarna. Förändringen i Socialtjänstlagen 4kap 4 innebär att krav på deltagande i praktik eller motsvarande verksamhet kan komma att ställas på alla som beviljas försörjningsstöd. För att rätt till bistånd ska kunna föreligga är det en förutsättning att detta följs. Förändringen innebär nu att alla försörjningsstödstagare - och inte som tidigare bara ungdomar med tydligt stöd av lagstiftningen kan hänvisas - efter individuell bedömning och beviljad rätt till bistånd - till kompetenshöjande insatser. Malmö stad har dock under minst det senaste decenniet, när det gäller försörjningsstödstagare, tillämpat arbetslinjen. När medborgare ansöker om försörjningsstöd görs alltid en individuell prövning av rätten till bistånd. För de medborgare som beviljas och uppbär ekonomiskt bistånd helt eller delvis p.g.a. arbetslöshet, ställs alltid kravet på dels inskrivning och aktiv medverkan på Arbetsförmedlingen och dels att man som individ gör allt som är möjligt, utifrån individens förutsättningar, för att bli självförsörjande.

3 3 (3) För arbetssökande som bedömts vara i behov av mer stöd och kompletterande insatser, än det som vid tillfället kan ges via Arbetsförmedlingen, kan de kommunala arbetsmarknads- och vuxenutbildningsinsatserna vara ett alternativ. En individuell handlingsplan upprättas alltid och denna följs sedan upp och revideras löpande. Arbetsmarknadspolitiken är dock huvudsakligen ett statligt ansvar, men på grund av situationen på arbetsmarknaden och dess effekter på staden och förutsättningarna för malmöborna, måste även staden göra stora ansträngningar i samverkan för ett socialt hållbart Malmö. Möjligheterna till förvärvsarbete och rimliga anställningsvillkor är några av de viktigaste faktorerna för en god hälsa, både för den som förvävsarbetar och för potentiella familjemedlemmar. Trots det står många malmöbor utanför arbetsmarknaden och försörjningsstödskostnaderna är höga. De medel som avsatts för kommunala arbetsmarknadsinsatser 2014 har därför tydligt riktas till personer med försörjningsstöd. Som ett led i att effektivare använda de resurser staden och staten avsätter för att fler malmöbor ska bli självförsörjande har gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen, utifrån kommunfullmäktiges beslut, föreslagit och påbörjat en ny organisering av de kommunala arbetsmarknadsinsatserna. Stadsområdesnämnderna har parallellt fått utökade anslag för att öka bemanningen på individ- och familjeomsorgen och därmed getts möjligheten att utföra ett mer kvalitativt socialt arbete för bedömning, planering, samverkan och uppföljning. Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen har under våren 2014 i samarbete med stadsområdesförvaltningarna och Arbetsförmedlingen i Malmö tagit fram en ny strategisk överenskommelse (se bilaga). Denna överenskommelse syftar till att förtydliga organisationernas ansvarsområden och skapa tydliga ramar och principer för samverkan avseende samverkansarenor, kontaktvägar, hantering av flöden av arbetsökande, planering, initierande och uppföljning av samverkan och dess effekter. Målet är att få ut bästa möjliga resultat av kommunala och statliga insatser för att stödja arbetslösa malmöbor till arbete. Genom samverkan och parallella insatser ska tiden i arbetslöshet bli så kort som möjligt. För Malmö stad är det också av största vikt att sänka stadens kostnader för försörjningsstöd. Mot bakgrund av detta föreslår gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen ett avslag av motionen. Ansvariga Eva Ahlgren Gymnasie- och vuxenutbildningsdirektör

4 Malm6 stad Stadskontoret Gymnasie- och vuxenutbildningsniimnden Stadsomr6desniimnd Innerstaden lirendet: Motion av Ewa Berttz (FP) avseende inliirande av motprestation fiir ftirciiriningsstdd i Malmii Arendet, med virt dnr STK ovedimnas till ovanstiende for yttrande. Svaret stillt till kommunsqvrelsen. ska vara stadskontorets epostadress: re qis trera. s se : tillhanda s enas t kl Handiiggande tiinsteman pi stadskontoret dr Birgitta Vil6n-Johansson. Malmri som ovan Enligt uppdrag Stadskontoret Pia lt'iartinsson STADSKONTORET August Palms Plats 1 SE Malmo Tel Or9.nr info@malmo.se

5 Motion till Malmö kommunfullmäktige Inför motprestation för försörjningsstöd i Malmö Från och med 1 juli 2013 beslutades i riksdagen, med en bred majoritet, att kommuner ska kunna införa motprestation för att få försörjningsstöd. Detta är baserat på Landskronamodellen som introducerades i Landskrona för fem år sedan där man införde ett aktivitetskrav på arbetsföra människor som har försörjningsstöd. Med Landskrona som förebild anser Folkpartiet Liberalerna att det är dags att Malmö introducerar samma krav på motprestation för försörjningsstöd. Kommuner i Sverige har nu från och med 1 juli möjlighet att anvisa personer till praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet oavsett personens ålder. Nu är det dags för Malmö att introducera samma motprestation som har funnits i Landskrona under ett antal år. Målet är att hjälpa de försörjningsbidragstagare som står långt från arbetsmarknaden med en chans till arbete och erfarenhet istället för att passiviseras i ett långvarigt utanförskap. Det är samhällets ansvar och samhället ska förväntas att hjälpa och stärka bidragstagare med meningsfyllt arbete i den kommunala sektorn. Samhället ska inkludera dem som står utanför med en arbetslinje och som slutligt mål självförsörjning. Försörjningsstöd är ett sista skyddsnät från samhället. Många av dem som får försörjningsstöd är arbetsföra. Alla som kan, ska arbeta. Kommunen har ett särskilt ansvar för att göra detta möjligt, genom att införa motprestation för försörjningsstöd är det ett steg i rätt riktning. Jag yrkar därför: - Att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utreda och presentera förslag på hur Malmö kommun ska införa motprestation för försörjningsstöd riktad till arbetsföra Malmöbor. Ewa Bertz (FP) Malmö Besöksadress Östergatan Malmö tfn malmo@folkpartiet.se

6 Strategisk överenskommelse om samverkan mellan Malmö stad och Arbetsförmedlingen Malmö Mellan Malmö stads fem stadsområdens Individ- och familjeomsorg (IoF), Gymnasie- och Vuxenutbildningsförvaltningens JobbMalmö och Arbetsförmedlingens fem kontor i Malmö träffas följande överenskommelse. Syfte Denna överenskommelse syftar till att förtydliga organisationernas ansvarsområden och skapa tydliga ramar och principer för samverkan avseende samverkansarenor, kontaktvägar, hantering av flöden av arbetsökande, planering, initierande och uppföljning av samverkan och dess effekter. Mål Målet är att få ut bästa möjliga resultat av kommunala och statliga insatser för att stödja arbetslösa malmöbor till arbete. Genom samverkan och parallella insatser ska tiden i arbetslöshet bli så kort som möjligt. För Malmö stad är det också av största vikt att sänka stadens kostnader för försörjningsstöd. Målgrupp Arbetslösa malmöbor som är i behov av arbetsmarknadsinsatser och som uppbär försörjningsstöd Ungdomar (16-24 år) som är i behov av arbetsmarknadsinsatser Personer som är anställda i Malmö stad med statligt lönestöd. Principer för samverkan Malmö stads Individ- och familjeomsorg och Jobb Malmö ska verka tillsammans på gemensamma samverkansarenor på Malmös fem stadsområden och på JobbMalmö. Malmö stad och Arbetsförmedlingen Bryggan och Arbetsförmedlingen Samverkan ska verka tillsammans på gemensamma samverkansarenor i Malmös fem stadsområden och på JobbMalmö. Malmö stad och Arbetsförmedlingens branschkontor (Teknik, Service, Vård Administration) ska när det gäller nya samverkansärenden verka tillsammans på gemensam samverkansarena på JobbMalmö. Lokala samverkansformer ska utarbetas i de fem stadsområdena med utgångspunkt från principerna ovan och processbeskrivningen kring arbetssökande (se nedan) utifrån parternas förutsättningar.

7 Processbeskrivning kring arbetssökande Nya arbetssökande som IoF aktualiserar för arbetsmarknadsinsatser: - Alla arbetssökande ungdomar år med minst 25% arbetsförmåga hänvisas direkt till JobbMalmö. JobbMalmö uppmanar den arbetssökande att parallellt skriva in sig på Arbetsförmedlingen. JobbMalmö och Arbetsförmedlingen upprättar en handlingsplan och initierar insatser för de tre första månaderna innan ungdomen omfattas av Jobbgarantin för unga. - IoF hänvisar arbetssökande, år som bedöms endast vara i behov av Arbetsförmedlingens tjänster för att få ett arbete inom max 3 månader, direkt till Arbetsförmedlingen. - JobbMalmö tillhandahåller personal som kan konsulteras av socialsekreterarna i ärenden där man är osäker på vart den arbetssökande ska hänvisas. - Arbetssökande med minst 25% arbetsförmåga som bedöms vara i behov av kompletterande kommunala arbetsmarknadsinsatser, hänvisas till JobbMalmö. JobbMalmö uppmanar den arbetssökande att parallellt skriva in sig på Arbetsförmedlingen. JobbMalmö och Arbetsförmedlingen upprättar handlingsplan. Denna syftar till att individens tid i arbetslöshet blir så kort som möjligt. - IoF eller Arbetsförmedlingen kan sammankalla till ett partsammansatt möte kring den arbetssökandes planering på samverkansarenan på JobbMalmö. Arbetsförmedlingen och/eller JobbMalmö möter upp med den arbetssökandes handläggare. Arbetsförmedlingen Samverkan samordnar så att rätt handläggare från Arbetsförmedlingen kommer till mötet. - IoF följer upp de arbetssökandes planering var 3:e månad. De arbetssökande kan lämna kopia på Arbetsförmedlingens aktivitetsrapport till IoF för att redovisa sin planering och aktivitet under perioden. - JobbMalmö har stadsområdesindelade handläggare för att underlätta samarbetet mellan JobbMalmö och stadsområdenas IoF.

8 Arbetssökande som sedan tidigare är aktualiserade för arbetsmarknadsinsatser på JobbMalmö och/eller Arbetsförmedlingen: - IoF följer upp de arbetssökandes planering vart 3:e månad. De arbetssökande kan lämna aktivitetsrapport till IoF för att redovisa sin planering och aktivitet under perioden. - IoF kan sammankalla till ett partsammansatt möte kring den arbetssökandes planering på samverkansarenan på JobbMalmö. Arbetsförmedlingen och/eller JobbMalmö möter upp med den arbetssökandes handläggare. Arbetsförmedlingen Samverkan samordnar så att rätt handläggare från Arbetsförmedlingen kommer till mötet. - Arbetsförmedlingen kan sammankalla till ett partsammansatt möte kring den arbetssökandes planering och aktivitet på samverkansarenan på JobbMalmö. IoF och/eller JobbMalmö möter upp med den arbetssökandes handläggare. Malmö stad samordnar så att rätt handläggare från staden kommer till mötet. - Arbetsförmedlingen kan anvisa arbetssökande med försörjningsstöd samt ungdomar för insatser till samverkansarenan JobbMalmö. Genomförande För att säkerställa de gemensamma processerna kring arbetet med de arbetssökande bör Malmö stad och Arbetsförmedlingen löpande arbeta med att utveckla effektiva processer, processbeskrivningar och effektstyrning. Processerna ska tydliggöra arbetets gång, avgränsningar och tidsramar för att optimera att resurser och tid tillvaratas för den arbetssökandes bästa. Under 2014 ska verksamheterna avdela medarbetare med expertkunskaper, som med stöd av processledning kan utarbeta processbeskrivningar för verksamhetens genomförande. Arbetet ska inledas i augusti 2014 och ska vara klart i slutet av oktober 2104.

9 Styrning Strategisk plattform: - Strategisk plattform: 2ggr/år (budget/inriktning kopplad till vår- & höstpropp) - Diskussioner & rambeslut kopplade till strategiska processer: mål & budget samt omvärldsfrågor & politik - Strategisk nivå: direktörer från GyVux, Stk, SO och Arbetsförmedlingschefer - Adjungerade: 1 från JM respektive IoF Strategisk styrgrupp: - Strategisk överenskommelsegrupp: 6ggr/år - SÖK: styrdokument med övergripande inriktning - Uppföljning, diskussioner & beslut kopplade till mål & budget samt omvärldsfrågor - Initiera samverkansinsatser och uppföljning av befintliga överenskommelser - Strategisk nivå: Avdelningschefer från Malmö stad 3 GyVux (JM/Vux), 1 Stk, 5 SO (IoF) och 3 Arbetsförmedlingschefer - Adjungerade: Näringsliv och föreningsliv (3ggr/år) Operativ lokal styrgrupp i varje stadsområde: - I de fem stadsområdena (SO) med utgångspunkt från principerna och processbeskrivningen kring arbetssökande utifrån parternas förutsättningar. - Operativ samverkan: 6ggr/år - Lokala styrdokument med specifik inriktning och målgrupp - Diskussioner & beslut kopplade till lokala processer: rutiner, deltagare och uppföljning - Insatsnivå: Malmö stad GyVux (JM/Vux), SO (IoF) och Arbetsförmedlingen - Adjungerade: Näringsliv och föreningsliv Överenskommelsetid Denna överenskommelse gäller löpande. Överenskommelsen ska utvärderas och justeras under perioden oktober- december, då förutsättningarna för mål- och budget samt politisk inriktning är klara.

10 Ansvariga tjänstemän för denna överenskommelse Malmö Malmö Malmö Carita Wittfjord Mats Rydberger Annika Pegelow Arbetsförmedlingen Arbetsförmedlingen Arbetsförmedlingen Teknik Vård & Administration Service Malmö Malmö Malmö Gert Sternskog Klas Holmqvist Jesper Theander Arbetsförmedlingen Arbetsförmedlingen Gymnasie- & Samverkan Bryggan Vuxenutbildningsförvaltningen Malmö Malmö Malmö Eva-Britt Holmberg Marie Johanson Rikard Vroland Stadsområdes- Stadsområdes- Stadsområdesförvaltningen Norr förvaltningen Söder förvaltningen Innerstaden Malmö Malmö Rickard Pettersson Stadsområdesförvaltningen Väster Annikki Tinmark Stadsområdesförvaltningen Öster