Uppdrag gränsdragning av arbetsmarknadsinsatser och försörjningsstöd

Transkript

1 UTDRAG 1 (2) Sammanträdesdatum Socialnämnden 161 Uppdrag gränsdragning av arbetsmarknadsinsatser och försörjningsstöd Dnr SN 2013/0448 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Slutrapport daterad Förvaltningschef Cecilia Frid och näringslivschef Thomas Davidsson informerar om hur gruppen har arbetet med uppdraget. Man har bland annat studerat hur andra kommuner som redan har liknande upplägg, har gått till väga och hur det fungerar där idag. Nämndens ledamöter ställer frågor till de föredragande. Bakgrund Kommunstyrelsen har i samverkan med Socialnämnden haft i uppdrag att belysa gränsdragningsfrågor mellan Socialnämnden och Kommunledningskontorets enhet för Näringsliv och arbetsmarknad avseende ansvaret för arbetsmarknadsinsatser för personer som uppbär försörjningsstöd. Socialförvaltningen har tillsammans med enheten för Näringsliv och arbetsmarknad arbetat med uppdraget och gjort en slutrapport som ska överlämnas till Kommunfullmäktige för beslut. Cecilia Frid understryker vikten av mer samverkan för individanpassade lösningar och en helhetssyn på klienten och dess sociala situation. En gemensam verksamhet med de olika professionerna nära varandra som kan samordna de sociala insatserna och även samordna med arbetsförmedlingen kommer att underlätta hantering och insatser. Överläggning Roger Holmberg (S) ställer sig bakom förslag till beslut och lämnar även ett tilläggsförslag: Anslaget på kommunens anslagstavla den 27 augusti 2013

2 2 (2) Socialnämnden UTDRAG Sammanträdesdatum Socialnämnden önskar att kommunstyrelsen inventerar arbetssökande inom det berörda området arbetsmarknadsinsatser för att möjliggöra nystartsjobb för dessa personer. Ordförande frågar om nämnden ställer sig bakom redovisad slutrapport och Roger Holmbergs (S) tilläggsförslag för vidare befordran till kommunstyrelsen. Han finner att nämnden tillstyrker båda förslagen. Beslut 1. Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom redovisad slutrapport avseende Gränsdragning av arbetsmarknadsinsatser och försörjningsstöd 2. Socialnämnden önskar, med anledning av uppdraget, en inventering av arbetssökande för att möjliggöra nystartsjobb. 3. Socialnämnden överlämnar slutrapport och uppdrag till Kommunfullmäktige. Sekreterare Kerstin Edvinsson Justeras Roger Holmberg ordförande

3 Datum Slutrapport - Gränsdragning av arbetsmarknadsinsatser och försörjningsstöd Förslag till beslut Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen och socialnämnden i uppdrag att genom en gemensam fysisk placering samordna kommunens arbetsmarknadsinsatser för personer som uppbär försörjningsstöd. Uppdraget ska genomföras inom befintliga budgetramar. Uppdraget att belysa gränsdragningsfrågorna mellan socialnämnden och kommunledningskontorets enhet för näringsliv och arbetsmarknad ska härmed vara utfört. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade i oktober 2012 i samband med ny organisation för kommunledningskontoret att ge kommunstyrelsen ett uppdrag i samverkan med socialnämnden. Uppdraget var att ytterligare belysa gränsdragningsfrågorna mellan socialnämnden och kommunledningskontorets enhet för näringsliv och arbetsmarknad. Frågan gäller att utreda ansvaret för arbetsmarknadsinsatser för personer som uppbär försörjningsstöd. Uppdraget ska redovisas till kommunfullmäktige senast juni Nuvarande organisation Gränsdragningsuppdraget berör kommunledningskontorets enhet för näringsliv- och arbetsmarknad samt socialförvaltningens enheter för handläggning av försörjningsstöd och för arbetsmarknadsinsatser. Kommunledningskontoret Sedan årsskiftet 2013 och i enlighet med kommunledningskontorets omorganisation slogs arbetsmarknadsenheten och näringslivsenheten samman till en enhet. I enheten ingår även Invandrarservice och Kunskapsnavet. En av verksamheterna inom enheten är Falkenbergshuset. De arbetar med personer från olika arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Samtliga av dessa anvisas via Arbetsförmedlingen till Falkenbergshuset som placerar dem i olika arbeten. Näringslivs & Arbetsmarknad Kommunledningskontoret Adress Tel vx hashim.gashi@kalmar.se

4 2 (3) Under 2012 arbetade Falkenbergshuset med drygt 400 vuxna personer i olika åtgärder. Därutöver finns även verksamhet i form av EU-projekt för arbetslösa ungdomar samt Pröva På Praktik (PPP) för gymnasieskolans elever som går ut årskurs 1. Falkenbergshusets insatser bidrar till att den öppna arbetslösheten minskar i kommunen. Socialförvaltningen Uppdraget berör enheterna mottagningsenheten/försörjningsstöd, utredningsenheten vuxen 1 och utredningsenheten vuxen 2. Dessa tre enheter har ansvar för insatser och handläggning av försörjningsstöd i olika led. Varje månad söker hushåll ekonomiskt försörjningsstöd i Kalmar kommun. När personer ansöker om försörjningsstöd sker den första kontakten med enheten mottagning/försörjningsstöd. Finns det ett långvarigt behov av kontakt med en socialsekreterare inom försörjningsstöd så lämnas ärendet över till enheten Vuxen 1 som fortsätter att hantera försörjningsstödet. Vissa personer erbjuds särskilda arbetsmarknads- sysselssättningsåtgärder som förvaltningen bedriver. Dessa finns under enheten Vuxen 2. Denna enhet ansvarar bland annat för Resurshuset där två ESF projekt pågår fram till april Dessa projekt är Jobhouse och Lusthuset. Dessutom har enheten ansvar även för rehabiliterande insatser, handledare för ensamkommande flyktigbarn samt Navigatorskolan. Socialförvaltningen kan ha ca 100 personer i sina verksamheter. Jobhouse Deltagarna ska komma närmare arbetsmarknaden antingen genom en anställning, en riktad yrkesutbildning eller studier. Målet är att 70 % ska få en anställning eller ha påbörjat studier vid projektslut. I dagsläget har 55 % uppnått målen. Lusthuset Att föra målgruppen närmare arbetsmarknaden genom motivationshöjande insatser, genom kompetenshöjande insatser, studier eller arbete. Navigatorskolan Navigatorskolan är ett projekt via samordningsförbundet där socialförvaltningen är projektägare. Målgruppen är ungdomar mellan år som står långt från den traditionella gymnasieskolan. Navigatorskolan vill skapa en verksamhet där det blir möjligt att erbjuda målgruppen en plattform där de kan växa och känna sig trygga för att sedan att hitta sin väg till arbetslivet och delaktighet i samhället Uppdraget Under uppdragets gång har studiebesök gjorts i Växjö och Sigtuna kommuner. Medarbetare från näringslivs- och arbetsmarknadsenheten och berörda enheter på socialförvaltningen har träffats och diskuterat hur verksamheten fungerar. Där har även ingått hur kommunens arbete med att främja och stärka kommuninvånarnas möjligheter till inträde på arbetsmarknaden kan utvecklas och förbättras.

5 3 (3) Under diskussionerna har många bra och intressanta synpunkter kommit fram från medarbetare som i det dagliga arbetet handlägger ärenden som påverkar individer i olika led. De gemensamma diskussionerna har gett en tydlig bild av att Kalmar kommun bedriver ett mycket bra arbete och har ett varierat utbud av olika insatser/åtgärder, men att det behöver utvecklas och samordnas bättre både inom kommunen som med andra aktörer. Efter studiebesök och diskussioner drar vi slutsatsen att vi inte ska omorganisera eller göra någon skarp gräns mellan våra verksamheter. Det är svårt att organisatoriskt skapa en tydlig gränsdragning mellan näringslivsfrågor, arbetsmarknadsinsatser och försörjningsstöd. Alla delar går in i varandra. Försörjningsstödet är i sin tur svårt att skilja från socialtjänstens övriga delar. Det viktigaste är att arbeta för ett bra samarbete mellan de olika professionerna. Vi vill genom samverkan och samordning av våra gemensamma insatser skapa en flytande gräns där kommuninvånarna inte märker av vilken förvaltning de möter när de behöver stöd och hjälp att komma vidare ut i arbetslivet. Genom detta kan vi också skapa bättre förutsättningar för ett bra samarbete med näringslivet och samverkan med Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Förslag Vi vill skapa en gemensam fysisk placering och en dörr in för kommuninvånarna. Oavsett om personen är ung eller gammal, man eller kvinna, född i Sverige eller utomlands så ska kommunens förvaltningar gemensamt och tillsammans med andra aktörer hjälpa, guida och ge det stöd som varje enskild person behöver för att komma vidare i arbetslivet. Målsättningen är också att Arbetsförmedlingen placerar handläggare i de gemensamma lokalerna. Samlokaliseringen går att genomföra inom befintlig budget. Thomas Davidsson näringslivs- och arbetsmarknadschef Cecilia Frid socialchef