Beredningsunderlag 1(8) Datum: Beteckning: Beredningsunderlag till förslag om hastighetsföreskrifter på väg 149 inom Gotlands län. Hammars Ir evik Kappels hamn 688 Fårösund Burge Lic k er s hamn 149 670 Stenkyrka Lärbro Kauparv e Lergrav 148 Tingstäde Barläs t Ky llaj Lummelunds bruk Krus my ntagår den Rings Slite Snäc k gärds baden Visby 147 Klinte Åminne Lantmäteriet 4470 m Prövning avser I anledning av det nationella projektet Nya hastighetsgränser avses en justering av högsta tillåtna hastighet på väg 149. Nuvarande högsta tillåtna hastighet 90 kilometer i timmen föreslås justerad till 80 kilometer i timmen dels på vägsträckan mellan Visby och väg 670 i Stenkyrka, dels på sträckan mellan väg 688 i Kappelshamn och väg 148 i Lärbro. Gällande föreskrift Enligt VVFS 2000:64 är 90 kilometer i timmen högsta tillåtna hastighet på väg 149 dels mellan Visby och väg 670 i Stenkyrka, dels mellan väg 688 i Kappelshamn och väg 148 i Lärbro. Vägverket Samhälle
2(8) Förslag till hastighetsbegränsningar Vägverket region Stockholm föreslår att VVFS 2000:64 för väg 149 omprövas så att den ändras till att högsta tillåtna hastighet skall vara 80 kilometer i timmen dels mellan Visby och väg 670 i Stenkyrka, dels mellan väg 688 i Kappelshamn och väg 148 i Lärbro. Övrig delsträcka mellan väg 670 i Stenkyrka och väg 688 i Kappelshamn föreslås oförändrad hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen. Lokala trafikföreskrifter med förslag till ändring: Länsstyrelsen i Gotlands län beslut 258-3061-04 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen i Visby (sommarhastighet). Föreslås att föreskriften upphävs. Länsstyrelsen i Gotlands län beslut 258-2690-04 om hastighetsbegränsning 50 resp. 70 kilometer i timmen i Stenkyrka. Föreskriften föreslås upphävas och ersättas med en föreskrift om 60 kilometer i timmen på en kortare sträcka. Länsstyrelsen i Gotlands län beslut 258-3616-03 om hastighetsbegränsning 50 kilometer i timmen i Ire (sommarhastighet). Föreskriften föreslås oförändrad. Länsstyrelsen i Gotlands län beslut 126-2951-04 om hastighetsbegränsning 50 resp.70 kilometer i timmen i Kappelshamn. Föreskriften föreslås upphävas och ersättas med en föreskrift om 40 resp. 60 kilometer i timmen på kortare sträckor än nuvarande. Nuvarande förhållanden Väg 149 är en primär länsväg och viktig förbindelseväg på nordvästra Gotland. Vägen är en utformad tvåfältig landsväg och har typisk randbebyggelse med anslutningar till enskilda vägar och utfarter. Till väg 149 ansluter 13 statliga vägar. Vägen har en total längd om 49,5 kilometer. Högsta tillåtna hastighet 90 kilometer i timmen gäller dels mellan Visby Stenkyrka, en sträcka på 23 kilometer, dels mellan Kappelshamn - Lärbro, en sträcka på cirka åtta kilometer. På övrig del av väg 149, mellan Stenkyrka Kappelshamn, som har en längd av 19 kilometer, gäller 70 kilometer i timmen. Vägbredden på väg 149 varierar mellan sex till nio meter. Vägen är om sommaren en viktig turistväg, särskilt gäller detta vägsträckan mellan Visby och Lummelunda, då många oskyddade trafikanter, främst cyklister, rör sig längs med vägen. En gång- och cykelbana planeras på sträckan mellan Visby Nyhamn strax norr om Lummelunds bruk.
3(8) Trafikflödet intill Visby är ungefär 4300 fordon/dygn, tung trafik 150 fordon/dygn. Sträckan mellan Visby och Lummelunda (väg 665) varierar mellan 1200-2700 fordon/dygn. Mellan Lummelunda och Kappelshamn är trafikflödet 300 500 fordon/dygn, tung trafik 30 60 fordon/dygn. Mellan Kappelshamn och Lärbro är trafikflödet 600-800 fordon/dygn, tung trafik 50 80 fordon/dygn. Väg 149 saknar trafiksäkerhetskameror (ATK). Åtgärdsplanering På sikt föreslås att väg 149 förses med räffling av mittlinje, eller målad mittlinje, samt att sidoområden inventeras och röjs på oeftergivliga föremål. På de ställen där sidoområdena är farliga och inte går att röja (exempelvis vid bergskärningar) föreslås att räcken sätts upp. Motiv/skäl Väg 149 uppfyller inte kriterierna i Vägverkets beslut TR10A 2009:9819 för att 90 kilometer i timmen fortsättningsvis skall gälla. Brister i sidoområdet, antalet utfarter, omgivande bebyggelse och vägbredd talar mot att det genomförs planering för åtgärder för att bibehålla 90 kilometer i timmen. Med kortsiktiga åtgärder torde väg 149 anses uppfylla kriterierna för 80 kilometer i timmen. Vägen har betydelse för näringslivets transporter och för arbetspendling. Vägen går genom jordbruksbygd där flertalet långsamgående fordon i lant- och skogsbruket använder sig av vägen för transporter. I vissa avsnitt är vägen kurvig med skymd sikt. En justering av rådande hastighetsbegränsning kommer i kombination med hävande av lokala trafikföreskrifter inte medföra att tillgängligheten för motorfordon förändras. Även om vägen har en viss övergripande funktion får det anses att de miljö-, trafiksäkerhets- och komfortvinster som uppstår motiverar ändring av föreskriften. Vägens brister i sidoområdet, förekomsten av randbebyggelse med utfarter och den jämnare körhastighet som uppkommer talar även de för en ändring av föreskriften. Samråd Informationsmöte om det nationella hastighetsprojektet hölls i Visby den 24 september 2008 på Strand Hotel för Länsstyrelsen i Gotlands län, Gotlands kommun, polismyndigheten, branschorganisationer och intresseorganisationer samt Sveriges Radio Gotland och de gotländska tidningarna; totalt medverkande cirka 50 personer. Tekniska nämnden, Gotlands kommun, som inte kunde närvara på informationsmötet informerades den 29 september då cirka 20
4(8) företrädare från olika politiska partier deltog. Den 16 februari 2009 hölls ett rådslag på Strand Hotel i Visby för Länsstyrelsen i Gotlands län, Gotlands kommun, polismyndigheten, branschorganisationer och intresseorganisationer vid vilket projektgruppen inriktade sig särskilt på de gotländska förhållandena och där presenterade sitt förslag till ändring av hastigheten på de primära länsvägarna och ett antal sekundära vägar på ön. På detta rådslag deltog cirka 70 personer. En av projektledaren tillsatt grupp med företrädare för länsstyrelsen, kommunen och polismyndigheten har träffats vid tre tillfällen och diskuterat och genomfört vissa mindre justeringar i de förslag till hastighetsjusteringar som framlagts. Landshövdingen och länsrådet har deltagit vid ett av dessa möten. Majoritetsstöd för projektgruppens förslag finns hos de representanter som deltagit i samråden. Innan förslaget skickas vidare till Vägverket för beslut och efter att synpunkterna på förslaget kommit in till Vägverket Region Stockholm kommer dessa att kortfattat redovisas här. Tillämpning av långsiktiga stödkriterier TR10A 2009:9819 www.vv.se/nyahastighetsgranser Tillgänglighet/Regional utveckling Vägen viktig för Prioriterad Arbetspendling X Nationell långväga trafik Långa transportavstånd Näringslivstransporter X Kollektivtrafik X Mindre prioriterad Inte prioriterad X X Trafiksäkerhet Delsträcka Föreslagen Möte Sida Korsning Oskyddade Övrigt hastigh.gräns Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Delsträcka 1 80 X X X X X Delsträcka 2 80 X X X X X
5(8) Miljö Koldioxid Delsträcka Föreslagen hastighetsgräns Längd (km) Delsträcka 1 80 23 X Delsträcka 2 80 8 X Jämn reshastighet Ja Nej Miljö Buller Delsträcka Föreslagen hastighetsgräns Längd (km) ny hastighet Längd km (där det bor människor) Bullernivån överskrider riktvärdena i bostäder Före justering Efter justering Miljö Luftkvalitet Miljökvalitetsnormer Delsträcka Föreslagen hastighetsgräns Längd (km) Kvävedioxid (NO 2 ) Partiklar (PM 10 ) Ja Nej Ja Nej Delsträcka 1 80 31 X X Kundanpassning Hastighetsgränserna får anses vara anpassade efter vägens standard så att de uppfattas som rimliga och förståeliga, ger god regelefterlevnad och att körningen upplevs komfortabel av både män och kvinnor. Med förslaget avseende får hastighetsgränserna anses främja tydlighet och motverka plottrighet eftersom antalet hastighetsgränser minskas. Bullernivån överstiger 10 db över riktvärdena i bostäder Före justering Efter justering Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Delsträcka 1 80 31 31 X X X X
6(8) Jämställdhet berednings- och beslutsprocess För att följa upp kvinnor och mäns möjlighet att delta och påverka i beslutsprocessen redovisas de som aktivt tagit del i processen. Det kan röra sig om handläggare, beslutsfattare mm på respektive organisation. Organisation Kvinnor Män Vägverket 4 4 Länsstyrelse Kommun Polismyndighet Regionalt självstyrelseorgan Övriga Totalt Andel Effekter beräknade enligt Effekter Hastighetsöversyn Ver. 2.0 Effekter Mått Kvantitet Dödade/10 år Antal -0,59 Koldioxid Ton/år -167 Buller över riktvärden (förändring totalt) Procent -7,4 Buller 10 db över riktvärden (förändring totalt) Procent -22,8 Buller över riktvärden (efter justering) Antal -53 Buller 10 db över riktvärden (efter justering) Antal -13 Luft, överskridande MKN Meter 0 Tillgänglighet: ändrad restid totalt Kilofordonstimmar/år 18 ändrad restid/resa Minuter/sekunder 1 min 28 sek Samhällsekonomisk effekt totalt Kilokronor/år 561 Transportkvalitet: Förslaget om justeringen av hastigheten kan inte anses påverka transportkvaliteten för medborgarna och näringslivet negativt. Miljö, lokala miljöeffekter: Beräkningarna visar att justering av hastigheten kommer att ge positiva miljöeffekter. Regional utveckling: Förslaget om justeringen av hastigheten torde inte påverka att målet för den regionala utvecklingspolitiken inte uppnås. Jämställdhet: Förslaget får anses svara mot både mäns och kvinnors transportbehov.
7(8) Måluppfyllelsebedömning Transportpolitiskt mål Delmål: Tillgänglighet Bedömning av åtgärdens bidrag till måluppfyllelse inkl. motivering Marginellt negativt bidrag Delmål: Transportkvalitet Ingen påverkan Delmål: Säkerhet Delmål: Miljö Positivt bidrag Positivt bidrag Delmål: Regional utveckling Ingen påverkan Delmål: Jämställdhet Kunskap saknas Stadsbyggnad Det övergripande målet* Kunskap saknas Marginellt positivt bidrag * Bedömning av såväl samhällsekonomisk effektivitet som långsiktig hållbarhet Bidraget bedöms enligt följande: - Positivt bidrag - Marginellt positivt bidrag - Ingen påverkan - Marginellt negativt bidrag - Negativt bidrag - Oklart bidrag (t.ex. för att åtgärden ger både positiv och negativ påverkan) - Kunskap saknas
8(8) Ansvarig chef Ansvarig chef ska alltid skriva under regionens framställan Handläggare/projektledare Bilagor: Förslag till hastighetsföreskrifter Konsekvensutredning enligt förordning (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.