Innovationsupphandling av återanvändningssystem Bilaga 2 - Om innovationsupphandling
Innehåll Beskrivning av innovationsupphandling... 3 Semantiken i denna upphandling... 3 FoU-undantag... 3 Processen... 4 Processbeskrivning i denna innovations-upphandling... 4 Sida 2 av 5
Beskrivning av innovationsupphandling Innovationsupphandling är en tävlingsliknande upphandling som möjliggör för offentliga myndigheter att samarbeta med innovativa företag och andra organisationer i utvecklingsprojekt för att komma fram till innovativa lösningar som adresserar specifika offentliga utmaningar och behov. De nya innovativa lösningarna skapas genom en stegvis upphandling av utvecklingskontrakt för att minska riskerna för att den upphandlande myndigheten ska behöva avbryta hela projektet. Den Svenska nationella innovationsstrategin från oktober 2012 definierar innovationsupphandling som: Upphandling som främjar utveckling och införande av nya lösningar, innovationer. Innovationsupphandling innefattar dels upphandling som sker på ett sådant att den inte utesluter nya lösningar, så kallad innovationsvänlig upphandling, dels upphandling av innovation, det vill säga upphandling av framtagande av nya lösningar som ännu inte finns på marknaden. Innovationsupphandling passar anbudsgivare av alla storlekar, inklusive små och medelstora företag då kontrakten ofta är av relativt lågt värde och tidsmässigt korta. Semantiken i denna upphandling Den formella upphandlingsformen är förkommersiell upphandling. Genomgående i denna innovationsupphandling av återanvändningssystem kallas upphandlingsformen för innovationsupphandling. Med denna semantik vill SAMSA poängtera önskemålet att erhålla just innovativa lösningar på utmaningen som framgår ur Bilaga 1 - Beskrivning av utmaningen. FoU-undantag Upphandling genomförs med stöd av FoU-undantaget i 1 kap 6 p 6 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. Detta innebär bland annat att det saknas möjlighet för andra potentiella leverantörer att begära överprövning av beslutet att tilldela kontrakt till leverantören eller upphandlingen i sig. Sida 3 av 5
Processen Den formella processen i en innovationsupphandling, eller förkommersiell upphandling, illustreras oftast på följande sätt: Upphandling av FoU-tjänster i faser LOU/ LUFupphandling Leverantör A A Projekt A Leverantör B B Projekt B Projekt B Projekt B leverantör B Leverantör C C Projekt C Leverantör D D leverantör D Leverantör E E Projekt E Möjlighet att avbryta (om prototyp ej är tillfredsställande) Leverantör F F leverantör X Leverantör X speriod Fas 1 utveckling av koncept/idé Fas 2 prototyper & testserier (kan även vara separata faser) Upphandling i enlighet med upphandlingslagarna sförfrågan Tilldelning av kontrakt fas 1 Tilldelning av kontrakt fas 2 sförfrågan LOU/ LUF-upphandling Baserat på figur från EU-kommissionen Processbeskrivning i denna innovationsupphandling SAMSA använder ett annat bildspråk för att beskriva denna innovationsupphandlings olika steg och process. Genomgående i samtliga dokument kommer denna beskrivning användas istället för den traditionella. Tävlingen genomförs i steg enligt illustrationen nedan: Sida 4 av 5
BEHOV: Tävlingen har föregåtts av en behovsanalys. IDÈER inleds med TÄVLINGSINBJUDAN som består av detta dokument inklusive bilagor. Inkomna ANBUD (även kallade tävlingsbidrag) bedöms enligt fastlagda kriterier i UTVÄRDERING 1. Maximalt 10 tävlingsdeltagare går vidare till nästa steg som är UTVECKLING, där de utvalda tävlande får utveckla sina idéer. Steget avslutas med UTVÄRDERING 2. De tävlingsbidrag som i UTVÄRDERING 2 uppvisar störst potential ges möjlighet att utveckla idéerna i PILOTTEST. Efter genomförda pilottest avslutas utvecklingsprocessen och därmed också tävlingen. Efter tävlingens avslutande är det SAMSAs intention att gå vidare med IMPLEMENTERING genom att utforma underlag för kommersiell upphandling och genomföra köp av en eller flera lösningar som har bäring på utmaningen. Sida 5 av 5