Innovationsupphandling av återanvändningssystem Bilaga 1 - Beskrivning av utmaningen

Transkript

1 Innovationsupphandling av återanvändningssystem Bilaga 1 - Beskrivning av utmaningen

2 Innehåll Inledning... 3 Utmaningen... 3 Utvecklingspotential... 4 Omfattning... 5 Fördjupning... 5 Sida 2 av 5

3 Inledning Denna bilaga innehåller beskrivning av den utmaning som SAMSA står inför. Målsättningen är att innovationsupphandlingen ska ta oss högre upp på avfallstrappan och ge återanvändningssystem som kan komplettera eller ersätta dagens återvinningscentraler (ÅVC). Innovationsupphandlingen genomförs som en förkommersiell upphandling, vilket är en tävlingsliknande upphandlingsform som möjliggör för offentliga aktörer att samarbeta med leverantörer i en process av forskning och utveckling (FoU), för att finna innovativa lösningar på utmaningar och behov inom offentlig sektor. Förkommersiell upphandling passar anbudsgivare av alla storlekar, inklusive små och medelstora företag då kontrakten ofta är av relativt lågt värde och tidsmässigt korta. Utmaningen I avfallstrappan som anger prioriteringsordning för hur avfall ska hanteras, har Sverige varit tidiga med att i princip lämna deponering. Energiutvinning och materialåtervinning är väl utvecklat och vi har tagit steg mot att öka återanvändning av material, för att på så sätt förlänga livslängden på produkter. Men utvecklingen mot de översta stegen på trappan går långsamt, mycket på grund av att det kräver nya sätt att tänka, nya metoder och nya system. Det finns ca 600 ÅVC i Sverige, varav ca 100 drivs av SAMSAs medlemmar. Tillsammans får dessa får omkring 20 miljoner besök varje år. Ca 30 procent av allt hushållsavfall samlas in via ÅVC. Återanvändningsgraden är mycket låg. Något annat är inte att förvänta, eftersom ÅVC i grunden är utformade som avfallsmottagnings-anläggningar. System och information utgår från detta, såsom bilderna nedan visar. Sida 3 av 5

4 ÅVC i Ängelholms kommun SAMSAs utmaning är att utveckla ett återanvändningssystem som kan ta oss högre upp på avfallstrappan och komplettera eller ersätta dagens ÅVC. Systemet ska: a) bidra till minskad utvinning av jungfruliga råvaror b) minska inflödet av material till ÅVC alternativt styra om flödet så att det aldrig blir avfall eller förbättrar materialåtervinningen. Jungfruliga råvaror ska förstås som råvaror såsom exempelvis trä, rågummi, metaller, bomull och olja som utvunnits direkt ur naturen för att bli papper, textilier, plast och andra material som ingår i de produkter som vi konsumerar. Ökad och förbättrad återvinning, ökad återanvändning och förebyggande avfallsminimering ska minska behoven av jungfruliga råvaror. Utvecklingspotential För SAMSA är det viktigt att lösningen är såväl ekologiskt som socialt och ekonomiskt hållbar. Det bör finnas en stor utvecklingspotential genom nya, innovativa lösningar som kan ersätta eller komplettera ÅVC. Men det kräver ett nytt tänk där avfallstrappan tydligare får styra. Utöver minimering och återanvändning bör det finnas stor potential att öka materialåtervinningen. Visionen är att det i framtiden inte ska finnas något avfall. Avfall ska istället ses som råvaror i olika stadier av förädling. Den som kan utveckla en bra lösning bidrar inte bara till stora miljövinster och ökad kommunal kostnadseffektivitet. Det kommer med största sannolikhet att finnas en stor nationell och internationell efterfrågan på lösningen, eftersom utmaningarna är likartade i stora delar av världen. Sida 4 av 5

5 Omfattning Vid SAMSA-medlemmarnas ÅVC hanteras stora mängder avfall och av mycket olika karaktär. Utan att låsa in anbudslämnarna i någon färdig definition eller lösning vill vi visa vilka produkter som är lämpliga för återanvändning enligt Avfall Sveriges rapport Avfallsförebyggande i praktiken, U2012:10. Dessa är: 1. Fönster, dörrar och virke 2. Marksten, betongplattor, takplattor och tegel 3. Vitvaror, spisar, kylmöbler 4. Hemelektronik och elprodukter 5. Skåp, kontorsmöbler, inne- och utemöbler 6. Kläder, mattor, gardiner, filtar och övrig textil 7. Badkar, cyklar, kastruller, verktyg och övriga metallprodukter 8. CD/DVD och plastleksaker 9. Toalettstolar, handfat och andra VVS produkter 10. Böcker och tidningar Dessa produkter tillsammans med Övrigt husgeråd som idag kan omhändertas på ÅVC, anses vara en lämplig avgränsning för tävlingsbidragen. Det ska dock understrykas att anbudslämnare kan lämna förslag på system för ytterligare material/produkter, förutsatt att dessa är vanligt förekommande på ÅVC. Anbudslämnare står fri att lämna förslag på lösningar för delar av materialet eller helheten. Se vidare i Tävlingsinbjudan under rubrik Tävlingsbidragets omfattning. Fördjupning På innovationsupphandlingens hemsida finns länkar till vidare läsning om svensk avfallshantering. Fördjupningsmaterialet är inte en del av upphandlingen, men kan bidra till ökad förståelse för utmaningen. Sida 5 av 5