Hur skapas väl fungerande marknader i en cirkulär ekonomi?

Transkript

1 Hur skapas väl fungerande marknader i en cirkulär ekonomi? Avfalls- och återvinningsmarknaden en juristutmaning? Britt Sahleström Återvinningsindustrierna

2 Återvinningsindustrierna Vision: Framtidens ledande råvaruleverantörer Medlemsföretagen: Erbjuder insamlings- och återvinningstjänster samt andra tjänster i kedjan design för återvinning till återvunna råvaror Företagen omsätter ca 20 miljarder kr, drygt 6000 anställda Hanterar drygt 12 miljoner ton avfall och återvinningsmaterial varav ca 55 % materialåtervinns och ersätter jungfruliga råvaror Återvinner alla typer av avfall/återvinningsmaterial: järn, metall, plast, glas, papper, kartong, elektronik, gips, frityroljor, matavfall, organiskt avfall, biogas, däck, bygg- och rivningsavfall, tjärpapp, glykol, förorenade jordar, farligt avfall, ljuskällor, kylmöbler, grus, asfalt, betong, oljor, hushållsavfall Värdegrund och Uppförandekod antagen av alla medlemmar Medlem i de europeiska branschföreningarna FEAD och EuRIC

3 Varför Cirkulär ekonomi? Linjär ej hållbar! Resurser och miljöpåverkan Minskat uttag av naturresurser Minskad klimatpåverkan Näringspolitik Ökad konkurrenskraft för Europa och Sverige Reindustrialisering - nyindustrialisering Innovation och utveckling Fler och nya jobb Försörjningstrygghet EU importerar stor andel av råvarorna

4 Återvinning - en tillväxtbransch Tillväxt sedan år 2000: Antal anställda har ökat med 60 % Omsättningen och förädlingsvärdet har ökat 2,5-3 gånger Nya tillväxtföretag etablerar sig främst på den konkurrensutsatta avfallsmarknaden Vad har drivit på utvecklingen: Införande av producentansvar Avfallsmarknaden har öppnats upp för konkurrens Förbud att deponera brännbart och organiskt avfall 4

5 Återvinningsföretagen tror på tillväxt och nya jobb 100% Bedömer du att ditt företag kommer att växa de närmaste fem åren? 95% Bedömer du att ditt företag kommer att öka antalet anställda under de närmaste två åren? 80% 60% 22% 40% 20% 5% 78% 0% Ja Nej Ja Nej

6 Utmaningar och hinder för tillväxt Resultat från enkät till ÅI:s medlemmar Ökade volymer av materialflöden är viktigaste tillväxtfaktorn: Krav på återvinning av fler material, styrmedel som gör det lönsamt att materialåtervinna avfallet Priset på återvunna råvaror kan konkurrera med priset på de jungfruliga Privata och kommunala bolag har samma villkor på marknaden Hur upplever du konkurrensen från kommuner och kommunlala bolag? Affärskritiskt omfattande Stor Liten Obefintlig 8% 18% 28% 46% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Största hindren är Företag som inte uppfyller gällande lagstiftning konkurrerar på marknaden Konkurrens från kommuner och kommunala bolag Oklar och varierande definition av därmed jämförligt avfall Låga priser på jungfruligt material

7 Väl fungerande marknader - en förutsättning för en cirkulär ekonomi Marknad för återvunna råvaror Design för återvinning Sortering Insamling Marknadsbaserade styrmedel för alla aktörerna i alla led i produktkedjan för att skapa en effektiv återvinning och ökad konkurrenskraft för återvunna råvaror och återanvändning Materialåtervinning Produkttillverkning Upphandling Användning återanvändning Avfall =Resurser

8 EU:s Cirkulär ekonomi-paket Handlingsplan och revidering av 6 avfallsdirektiv Styrmedel och ekonomiska incitament ska beslutas i varje medlemsland!

9 EU:s Cirkulär ekonomi-paket Produktansvar Design för återvinning, farliga ämnen Producentansvar (EPR)

10 EU:s Cirkulär ekonomi-paket Förebygga avfall Återanvända Förberedelse för återanvändning Vad är avfall, vad betyder ordet discard? Återvinningsmål o uppföljning Minskad deponering, förbränning

11 EU:s Cirkulär ekonomi-paket Definition av Municipal waste Konkurrensneutralitet privata offentliga aktörer Mål för kommersiellt/industriavfall

12 Avfalls- och återvinningsmarknaden i Sverige Kommunalt monopol Verksamhetsavfall, ca 20 Mton, exkl gruvavfall Hushållsavfall Producentansvarsavfall Avfall från hushållen ca 4,5 Mton Konkurrensutsatt marknad Konkurrensutsatt marknad Marknadens styrs och påverkas av: Miljö- och avfallslagstiftningen Kommunallagen Konkurrenslagstiftningen Upphandlingslagstiftningen Lagstiftning inom energiområdet, t ex fjärrvärme

13 Avfalls- och återvinningsmarknaden i Sverige Verksamhetsavfall, ca 20 Mton, exkl gruvavfall Hushållsavfall Producentansvarsavfall Avfall från hushållen ca 4,5 Mton EU:s definition för Municipal waste Risk för utökat kommunalt monopol? Kommunal dominans på den idag konkurrensutsatta delen av avfallsmarknaden?

14 EU:s Cirkulär ekonomi-paket kritiska frågor för ÅI Definitionen av Municipal waste: '1a. "municipal waste" means (b) mixed waste and separately collected waste from other sources that is comparable to household waste in nature, composition and quantity. Konkurrensneutralitet mellan privata och offentliga aktörer

15 EU:s Cirkulär ekonomi-paket Standarder/driva på efterfrågan på återvunna råvaror Produkt, REACH och avfallslagstiftningen Avfall biprodukter End of Waste Avfall upphör vara avfall Gränsöverskridande transport av avfall och produkter

16 EU:s Cirkulär ekonomi

17

18 Lagstiftningen måste stödja en cirkulär ekonomi Från dagens situation Renhållningslagstiftning (avfall) Miljöpolitik Till Cirkulär ekonomi (hela värdekedjan) Miljö- och näringspolitik Lönsamt gå från deponi till förbränning Jungfruliga råvaror Lönsamt materialåtervinna och återanvända Lönsamt använda återvunna råvaror Monopol på hushållsavfall och hushållsliknande avfall hos företagen, enbart kommunen får hantera avfallet Kommunerna har många olika roller inom avfallsområdet som ofta sammanblandas Kommunala bolag har konkurrensfördelar utifrån sin monopolmarknad Äganderätt till avfallet, öppna marknader med tydliga krav, fler lösningar med konkurrens Kommunerna har en viktig roll i en cirkulär ekonomi, myndighetsrollen måste separeras från utförarrollen Kommunala bolag har samma villkor som de privata

19 Cirkulär ekonomi i praktiken Inte: One size fits all - lösning Fokus på marknader Förstå varje delmarknad problem och utmaningar Kort- och långlivade produkter Mogna och omogna råvarumarknader Utveckling: Nya typer av tjänster, produkter och affärsmodeller Samarbeten i värdekedjan Både closed och open loops Innovationer som löser samhällsutmaningarna

20 Tack!