Skoltrafik Kungsbacka. Dokument A Upphandlingsföreskrifter Version A. Förfrågningsunderlag Upphandling NS-1708

Skoltrafik Kungsbacka Dokument A Upphandlingsföreskrifter Version A Förfrågningsunderlag Upphandling NS-1708

Innehåll 1 Parter 3 1.1 Beställare 3 1.2 Beställarens ombud 3 1.3 Beställarens kontaktperson 3 1.4 Trafikföretag 3 1.5 Underentreprenörer/samverkande företag 3 2 Former för upphandling och omfattning 4 2.1 Upphandlingsförfarande 4 2.2 Trafikåtagande 4 3 Förfrågningsunderlag 4 4 Anbudsgivning 5 4.1 Anbudets form och innehåll 5 4.2 Anbud och anbudspriser 5 4.3 Prisnivå 6 4.4 Sekretess 6 4.5 Förfrågningar under anbudstiden 6 4.6 Upphandlingstider 6 4.7 Anbud senast 7 4.8 Anbudets giltighet 7 4.9 Adressering och märkning 7 5 Öppning av anbud 7 6 Anbudsprövning och utvärdering 7 6.1 Leverantörsprövning 8 6.2 Anbudsprövning 9 6.3 Avstämningsmöten och anbudsmöten 9 6.4 Utvärdering 9 6.4.1 Beräkning av utvärderingspris 9 6.4.2 Utvärdering av viten 9 6.5 Meddelande om beslut och tilldelning 9 Hallandstrafiken AB 2 (10)

1 Parter 1.1 Beställare Hallandstrafiken AB (Beställaren) har uppdrag från Kungsbacka kommun att upphandla, planera och sköta driften av skoltrafiken med upphandlade bussbolag. Uppdraget lyder i korthet att Beställaren ska planera en säker och kostnadseffektiv skoltrafik genom att följa kommunens skolskjutsregler samt finna samordnings- och samhällsvinster med övrig samhällsbetald trafik, främst linjetrafiken. Region Halland är ägare av Beställaren, som ansvarar för tillhandahållandet av kollektivtrafiken i regionen och som arbetar för att fler hallänningar ska välja att åka kollektivt. I denna egenskap är Beställaren upphandlande myndighet och beställare av den trafik som kontrakteras genom Avtalet. Denna upphandling avser skoltrafik i Kungsbacka kommun, enligt Avsnitt 2.2 Trafikåtagande nedan. Avtal kommer att tecknas med Hallandstrafiken AB, organisationsnummer 556225-2998. 1.2 Beställarens ombud Beställarens ombud är Bruno Andersson, VD Hallandstrafiken AB. 1.3 Beställarens kontaktperson Beställarens handläggare och kontaktperson i upphandlingen är Daniel Bernhardt. Alla kontakter skall ske skriftligen. För frågor under anbudstiden se Avsnitt 4.5 Förfrågningar under anbudstiden nedan. Korrespondens skall ställas till följande e-postadress: info@hallandstrafiken.se Alternativt kan post skickas till Hallandstrafiken AB, Box 269, 311 23 FALKENBERG. All korrespondens skall märkas Skoltrafik Kungsbacka NS-1708 där ämnet för korrespondensen framgår och ske på svenska. 1.4 Trafikföretag Anbudsgivare till denna upphandling och part i ett kommande avtal med Beställaren benämns Trafikföretag. Trafikföretaget kan utgöras av ett konsortium. Om det krävs för att avtalet skall kunna fullföljas korrekt, kan Beställaren kräva att konsortiet skall anta en viss juridisk form, för att det skall kunna bli tilldelat avtalet. 1.5 Underentreprenörer/samverkande företag Anbud från samverkande företag eller företag med underentreprenörer kommer att prövas. Samverkande företag och/eller underentreprenörer som skall delta i utförandet av uppdraget skall anges i anbudet under anbudsgivarens driftorganisation. Avtal kommer endast att träffas med en part som skall vara en juridisk person. Hallandstrafiken AB 3 (10)

Samverkande företag och/eller underentreprenörer som skall delta i utförandet av uppdraget skall uppfylla de finansiella, lagenliga samt övriga krav som gäller enligt detta förfrågningsunderlag. 2 Former för upphandling och omfattning 2.1 Upphandlingsförfarande Upphandlingen sker genom ett öppet förfarande i enlighet med lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Upphandlingen har publicerats på Hallandstrafikens hemsida och i EU:s officiella databas Tenders Electronic Daily. 2.2 Trafikåtagande Trafikföretagets verksamhet skall kännetecknas av kvalitet, service och professionellt agerande. Ett nära samarbete med Beställaren, kommun och infrastrukturhållare och aktiv medverkan i verksamhetens utformning förutsätts som viktiga beståndsdelar i trafikåtagandet. Trafikföretaget skall inom avtalets givna ramar ansvara för drift av trafiken, medverka aktivt i tidtabellsarbetet och den långsiktiga trafikplaneringen samt medverka vid lokala informationsinsatser rörande trafikåtagandet. Trafikföretaget kommer att ansvara för personal, fordon och övrig utrustning som krävs för att fullfölja åtagandena. Trafiken skall bedrivas med serviceinriktad och för uppgiften väl utbildad personal och med bekväma fordon anpassade för ändamålet. Fordonen skall uppfylla i förfrågningsunderlaget ställda krav. Höga miljökrav kommer att ställas på fordonen. Beställaren kommer också att ställa krav på fordonens yttre design. Upphandlingen består av följande trafikåtaganden (anbudsområden). TÅ1 Öster TÅ2 Väster Se vidare i Dokument B: Trafikbeskrivning med underbilagor. I upphandlingen tillåts följande kombination av trafikåtaganden: TÅ1 Öster och TÅ2 Väster i kombination Villkor för anbudsgivning se Avsnitt 4.1 Anbudets form och innehåll nedan. 3 Förfrågningsunderlag Handlingarna i förfrågningsunderlaget framgår av nedanstående tabell. Anbud skall helt vara grundat på de krav, beskrivningar, produktionsuppgifter m.m. som redovisas i handlingarna. Hallandstrafiken AB 4 (10)

Dokument C utgör ett Modellavtal som med nödvändiga anpassningar till Trafikåtagandet och Trafikföretagets anbud kommer att vara det avtal som tecknas med vinnande anbudsgivare. Vid Avtalets tecknande kommer även detta förfrågningsunderlag, exklusive Dokument A: Upphandlingsföreskrifter och Bilaga A0: Anbudsinnehåll att gälla som avtalshandlingar. Även Trafikföretagets anbud kommer att gälla som avtalshandling. Följande dokument ingår i förfrågningsunderlaget: Dokument A: Upphandlingsföreskrifter Bilaga A0: Anbudsinnehåll Bilaga A1: Allmänna uppgifter och kravuppfyllnad och anbudsformulär Dokument B: Trafikbeskrivning Bilaga B1: Trafikbeskrivning TÅ1 Öster Bilaga B2: Trafikbeskrivning TÅ2 Väster Bilaga B1.1: Tidtabell TÅ1 Öster Bilaga B2.1: Tidtabell TÅ2 Väster Dokument C: Modellavtal Bilaga C1: Personal Bilaga C2: Miljö Bilaga C3: Uppförandekod Dokument D: Fordon Bilaga D1: Fordonskrav Buss 2010 4 Anbudsgivning 4.1 Anbudets form och innehåll Se Bilaga A0: Anbudsinnehåll. Anbudsgivare kan lämna anbud på varje enskilt Trafikåtagande och på kombination av Trafikåtagandena enligt Avsnitt 2.2 Trafikåtagande ovan. Om en anbudsgivare väljer att offerera kombinationsanbud skall även enskilda anbud offereras för respektive Trafikåtagande som kombinationen avser. Avtal för kombinerade Trafikåtaganden kommer att tecknas som ett avtal. 4.2 Anbud och anbudspriser Prisredovisning och redovisning av fordonsuppgifter, index samt i förekommande fall optioner skall lämnas på bifogade anbudsformulär Bilaga A1: Allmänna uppgifter och kravuppfyllnad och anbudsformulär. Samtliga uppgifter som efterfrågas i formulären skall fyllas i för de Trafikåtaganden som anbudet avser. I anbudet skall ingå samtliga kostnader som normalt uppkommer vid verksamhet av beskriven inriktning och omfattning om ej annat anges i förfrågningsunderlaget. Hallandstrafiken AB 5 (10)

4.3 Prisnivå Samtliga priser som lämnas i anbudet skall anges i prisnivå november 2015. Priser skall anges exklusive mervärdesskatt. 4.4 Sekretess Under upphandlingen råder upphandlingssekretess. Inlämnade anbud samt utvärdering och upphandlingsrapport från Beställare är allmänna handlingar efter att tilldelningsbeslut har meddelats. Handläggningen regleras enligt offentlighetsprincipen. Möjlighet finns att efter prövning sekretessbelägga uppgift i handlingar, bl. a. om det finns särskild anledning anta, att enskild som trätt i affärsförbindelse med myndighet lider (ekonomisk) skada om uppgiften röjs. Skulle anbudsgivare anse att uppgift i anbud skall sekretessbeläggas, ska anbudsgivare i anbudet ange exakt vilka uppgifter i anbudet detta gäller, samt på vilket sätt anbudsgivaren skulle lida skada om uppgiften röjs. Beställaren lämnar dock inte någon garanti om att sekretessbeläggning av begärd uppgift kommer att ske. Anges ingen begäran om sekretess tolkas detta som att inga krav på sekretess finns från anbudsgivaren. 4.5 Förfrågningar under anbudstiden Endast skriftliga frågor rörande detta förfrågningsunderlag kommer att besvaras under anbudstiden. Frågor ställs via e-post eller post. Såväl frågeställningar som Beställarens svar kommer att delges via Beställarens hemsida, www.hlt.se. För att få tillgång till dokumenten skall koden 1708 anges. Beställaren kan även vid behov under anbudstiden förtydliga information till förfrågningsunderlaget på sin hemsida. Sista dag för frågor angående förfrågningsunderlaget är den 27 april 2016. 4.6 Upphandlingstider Upphandlingen genomförs enligt nedanstående tidplan: Händelse Datum Publicering av förfrågningsunderlag 7 mars 2016 Sista dag att ställa frågor 27 april 2016 Sista dag att lämna anbud 11 maj 2016 Prövning och utvärdering av anbudslämnare och anbud Beslut om val av Trafikföretag (tilldelning), preliminärt Maj juni 2016 23 juni 2016 Trafikstart Augusti 2017 Hallandstrafiken AB 6 (10)

4.7 Anbud senast Anbud skall vara Beställaren tillhanda senast onsdagen den 11 maj 2016 kl. 16.30 enligt tidplaner ovan. 4.8 Anbudets giltighet Inlämnade anbud skall vara giltiga till dess avtal med valt/valda Trafikföretag har tecknats. 4.9 Adressering och märkning Anbud skall märkas "ANBUD NS-1708 Skoltrafik Kungsbacka" och skickas i två kompletta och likalydande utskrivna exemplar samt i ett likalydande exemplar lagrat på USB-minne. Anbudsformulär ska vara i MS Office- samt PDF-format. För att säkerställa upphandlingssekretessen skall anbudet vara förseglat och utan företagslogotyp. Anbudet skickas till följande adress: Hallandstrafiken AB Upphandling Box 269 311 23 Falkenberg Anbud kan också lämnas in på Beställarens kontor besöksadress: Holgersgatan 29, Falkenberg. Kontoret är öppet helgfri måndag-fredag 7:45 18:00 Brevlåda för inlämning av post finns inte vid Beställarens kontor. Anbud som sänds per telefax eller E-post godtas inte, då sekretessen inte kan garanteras. 5 Öppning av anbud Öppning av anbud kommer att ske på Beställarens kontor torsdagen 12 maj 2015. 6 Anbudsprövning och utvärdering Beställaren kommer att utesluta anbudsgivare om Beställaren får kännedom om att anbudsgivare enligt lagakraftvunnen dom är dömd för brott enligt 10 kap. 1 lag (2007:1091) om offentlig upphandling. Anbudsgivare kommer därefter att prövas enligt 10 kap. 2 i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och enligt övriga ställda leverantörskrav enligt Avsnitt 6.1 Leverantörsprövning. Därefter kontrolleras om Anbuden uppfyller ställda ska-krav enligt Avsnitt 6.2 Anbudsprövning. Om Anbudet är komplett, Anbudsgivaren godkänd och ställda krav är uppfyllda, utvärderas Anbudet enligt i Avsnitt 6.4 Utvärdering. Hallandstrafiken AB 7 (10)

6.1 Leverantörsprövning Följande krav ställs på anbudsgivaren beträffande dennes juridiska, ekonomiska och finansiella ställning samt tekniska kapacitet och förmåga: Anbudsgivaren får inte vara i konkurs eller likvidation, under tvångsförvaltning eller föremål för ackord, ha ställt in sina betalningar eller vara underkastad näringsförbud. Anbudsgivaren får ej heller vara föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande. Anbudsgivaren eller dess företrädare får inte vara dömda för brott avseende yrkesutövningen och inte gjort sig skyldiga till allvarligt fel i yrkesutövningen. Anbudsgivaren får inte väsentligen ha underlåtit att fullgöra sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatter i det egna landet eller Sverige. Anbudsgivaren får inte i sitt anbud i denna upphandling ha underlåtit att lämna begärda uppgifter eller lämnat felaktiga uppgifter. Anbudsgivaren ska vara registrerad i aktiebolags-, handels-, eller föreningsregistret och även vara registrerad för redovisning och inbetalning av mervärdesskatt, innehållen A-skatt och arbetsgivaravgifter under förutsättning att registeringsskyldighet föreligger. Anbudsgivaren ska ha tillräckliga ekonomiska förutsättningar för att fullgöra ett åtagande i enlighet med upphandlingen. Ingen anbudsgivare eller konsortiemedlem får därför på dagen för anbudsgivning ha ett eget negativt kapital. Anbudsgivaren ska ha en kreditvärdighet hos ett oberoende kreditvärderingsinstitut, minst motsvarande riskklass 3 hos Upplysningscentralens företagsupplysning (UC) eller kreditbetyg A hos Dun & Bradstreet. Om anbudsgivaren inte uppfyller ovanstående krav kan anbudsgivare redovisa varför så är fallet. Anbudsgivare kan ändå anses ha uppfyllt det ställda kravet om anbudsgivare lämnar sådan förklaring/intyg att det kan anses klarlagt att motsvarande ekonomisk ställning och kreditvärdighet innehas. I de fall en anbudsgivares ekonomiska stabilitet garanteras av moderbolag eller annan garant, ska intyg om detta bifogas Anbudet och vara undertecknat av behörig företrädare för moderbolaget/garanten. Efterfrågad kreditrating samt kraven på juridisk ställning ska i dessa fall på motsvarade vis redovisas och uppfyllas av moderbolaget/garanten. Anbudsgivaren ska ha personella och organisatoriska resurser samt erforderlig erfarenhet av de tjänster upphandlingen avser. Anbudsgivaren ska ha kompetens för att leverera och utföra de tjänster till art och omfattning som upphandlingen avser. Anbudsgivaren ska ha erforderliga trafiktillstånd. Hallandstrafiken AB 8 (10)

Om anbudsgivaren åberopar andra företags (inklusive moderbolagets) ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet, ska ett intyg från berört företag, där företaget bekräftar och intygar att anbudsgivaren förfogar över sagda kapacitet, bifogas anbudet. I intyget ska det framgå vilka resurser som avses. 6.2 Anbudsprövning Förutsatt att anbudsgivare uppfyller ställda krav prövar och kontrollerar Beställaren att anbud uppfyller ställda krav för godkännande enligt Bilaga A0: Anbudsinnehåll. Om anbud uppfyller ställda krav vid prövningen, är anbudet godkänt. I de fall anbudet ej uppfyller ställda krav, är anbudet ej godkänt och går ej vidare för utvärdering. Godkänt anbud utvärderas därefter enligt Avsnitt 6.4 Utvärdering. Anbud som innehåller reservationer, villkor eller på annat sätt inte uppfyller kraven, kommer inte att godtas. 6.3 Avstämningsmöten och anbudsmöten Efter anbudsinlämning kan Beställaren komma att kalla anbudsgivare till avstämnings- och anbudsmöten. Syftet med avstämningsmötena är framförallt att stämma av produktions-, fordons- och miljökrav. 6.4 Utvärdering Val av Trafikföretag kommer att ske så att den anbudsgivare som offererar det lägsta priset kommer att tilldelas kontraktet för TÅ1 respektive TÅ2 eller kombination. Se Bilaga A1: Allmänna uppgifter och kravuppfyllnad och anbudsformulär för en närmare beskrivning av hur anbudsgivaren ska ange offererade priser. 6.4.1 Beräkning av utvärderingspris Beräkning av totalt utvärderingspris för ett Trafikåtagande eller kombination av Trafikåtaganden per år, görs enligt följande: Totalt pris för Trafikåtagandet per år består av summan av följande komponenter: 1. Fast årligt grundpris 2. Offererade priser per fordonstyp multiplicerat med antal fordon 3. Offererat pris per tidtabellskilometer multiplicerat med antal tidtabellskilometer per år 4. Offererat pris per tidtabellstimme multiplicerat med antal tidtabellstimmar per år 5. Offererat pris per tur multiplicerat med antal turer per år 6.4.2 Utvärdering av viten Vid utvärderingen kommer det inte att göras några antaganden om några viten. 6.5 Meddelande om beslut och tilldelning Meddelande om beslut angående antagande av anbud planeras preliminärt vara klart 23 juni 2016. Sådant meddelande utgör inte någon bindande accept av antaget anbud. Hallandstrafiken AB 9 (10)

Efter lagstadgad tidsfrist för avtalsspärr, och förutsatt att upphandlingen inte blir föremål för överprövning, kommer bindande avtal att tecknas enligt Dokument C: Modellavtal. Hallandstrafiken AB 10 (10)