Beslut och verksamhetsrappol Dnr 400-2015:6590 efter kvalitetsgranskning av förskolechefens ledning av den pedagogiska verksamheten vid förskolan Ulvarna belägen i Karlstad kommun
1 (9) Beslut I detta beslut med tillhörande verksamhetsrapport ges en sammanfattande bedömning utifrån kvalitetsgranskningens resultat och en beskrivning av de utvecklingsområden som framstått som mest centrala att prioritera i det lokala kvalitetsarbetet. En beskrivning av kvalitetsgranskningens resultat och Skolinspektionens bedömningar i sin helhet följer nedan. Sammanfattande bedömning Skolinspektionen bedömer att förskolechefens ledning av förskolans pedagogiska verksamhet, vid förskolan Ulvarna belägen i Karlstad kommun, fungerar väl. I och med att förskolechefen närvarar vid förskolan under veckans alla dagar, och därtill på en av avdelningarna under fyra dagar, får hon mycket god insyn och kännedom om verksamheten. Därför har hon också stora möjligheter att initiera och genomföra utvecklingsprojekt, vilket hon gör tillsammans med biträdande förskolechef och personalen. De följer upp verksamheten tillsammans. Förskolechefen får även goda förutsättningar av huvudmannen. Hon informerar styrelsen flera gånger per termin och har dessutom en kontinuerlig dialog med ordförande. Utvecklingsområden I syfte att höja verksamhetens kvalitet bedömer Skolinspektionen att utvecklingsarbete behöver genomföras inom följande områden: Förskolechefen behöver se till att det blir än tydligare för såväl personal som styrelse vilka uppgifter som är delegerade till biträdande förskolechef.
Bes!ut och verksanahetsrapport 2 (9) Uppföljning Huvudmannen ska senast den 14 juni 2017 redovisa till Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits eller planerats utifrån de utvecklingsområden som myndigheten identifierat. Huvudmannen ska vid uppföljningen efter tolv månader redovisa hur granskningens resultat används övergripande i hela verksamheten, samt i vilken grad man bedömer att åtgärderna har fått avsedd effekt. Huvudmannen ska dessförinnan, inom tre månader från beslutet, senast 14 september 2016 inkomma med en uppföljningsbar planering av hur man avser att arbeta för att förbättra de områden som Skolinspektionen identifierat som utvecklingsområden. Denna planering bör innehålla information om tydliga avstämningspunkter under arbetets gång. Ett formulär för uppföljning bifogas (bilaga 2). Detta formulär kan användas som stöd för er när ni redovisar hur ni har genomfört de utvecklingsområden som Skolinspektionen har påtalat i samband med kvalitetsgranskningen. Redogörelser skickas via e-post, till skolinspektionen@skolinspektionen.se eller per post till Skolinspektionen Stockholm Box 23069, 104 35 Stockholm. Hänvisa till Skolinspektionens diarienummer för granskningen (dnr 400-2015:6590) i de handlingar som sänds in. På Skolinspektionens vägnar Gabriel Brandström Biträdande avdelningschef Ulrika Sutorius Utredare
3(9) Verksamhetsrapport Inledning och bakgrund Det pedagogiska arbetet vid en förskoleenhet ska ledas och samordnas av en förskolechef. Förskolan ska enligt skollagen stimulera och utmana barns utveckling och lärande sam erbjuda barn en trygg omsorg. Skolinspektionen genomför en kvalitetsgranskning av förskolechefens ledning av förskolans pedagogiska verksamhet under våren och hösten 2016. Förskolechefer vid både kommunala och enskilt drivna förskolor ingår i granskningen. Kvalitetsgranskningen av förskolechefens ledning av förskolans pedagogiska verksamhet genomförs i 35 förskolor i hela landet. Förskolan Ulvarna som är belägen i Karlstad kommun ingår i detta projekt. Huvudman för förskolan Ulvarna är Föräldrakooperativet Ulvarna, ekonomisk förening (Org.nummer: 769608-4743). Förskolechefen vid förskolan Ulvarna ansvarar för en förskola med totalt sju anställda, sex pedagoger och en kokerska. Förskolan består av två avdelningar med omkring 26 barn mellan ett och fem år. Förskolan Ulvarna besöktes den 27-28 april 2016. Ansvariga inspektörer har utredarna Kerstin Haster och Ulrika Sutorius varit. I denna rapport redovisar inspektörerna sina iakttagelser, analyser och bedömningar. Bedömningar görs inom fyra bedömningsområden. Bedömningar inom varje område görs i fyra graderingar; mycket hög grad, ganska hög grad, ganska låg grad eller mycket låg grad. Granskningens syfte och genomförande finns beskrivet i bilaga 1. När hela kvalitetsgranskningen är avslutad redovisas de samlade resultaten i en övergripande kvalitetsgranskningsrapport.
4(9) 1. Har förskolechefen kännedom om förskolans pedagogiska verksamhet? Sammanfattningsvis bedömer Skolinspektionen att förskolechefen i mycket hög grad har kännedom om förskolans pedagogiska verksamhet. Förskolechefen på Ulvarnas förskola skaffar sig kännedom om förskolans pedagogiska verksamhet på många olika sätt, exempelvis genom möten och närvaro på förskolan. Hon har vidare ett tydligt pedagogiskt syfte med sin närvaro på förskolan. Gemensamma möten ger insyn och kännedom Varje måndag mellan kl. 13.30 och 16.00 har personalen och förskolechefen ett möte tillsammans. Första halvtimmen består av information och genomgång med all personal, inklusive förskolans kokerska, som också ansvarar för inköpen av mat. Därefter är det gemensamma diskussioner om verksamheten och barnen. Under den sista delen av mötet delar personalen upp sig avdelningsvis för planering. Ungefär en gång i månaden har personalen pedagogiska diskussioner utifrån forskning eller en aktuell pedagogisk artikel. Den senaste tiden har all personal läst boken Möten för tärande' i syfte att få en gemensam barnsyn. Förskolechefens närvaro är positiv för verksamheten Förskolechefen arbetar på avdelningen för de äldre barnen alla dagar i veckan utom måndagar, som till stora delar är en mötesdag. På så sätt får hon stor kännedom om verksamheten. Men hon har även direkt kännedom om avdelningen för de yngre barnen, i och med att hon arbetar där tidig morgon och sen eftermiddag, vilket är tidpunkter då personalen går mellan avdelningarna. Dessutom är förskolan Ulvarna liten, och de flesta känner varandra, föräldrar, personal och barn. 1 Möten för lärande. Kunskapsöversikt. Skolverket. 2011.
Beslut och verksam hetsrapport 5(9) I och med att förskolechefen i mycket stor utsträckning arbetar på förskolan, observerar hon och deltar i verksamheten. Hon är även i hög utsträckning tillgänglig för personal och vårdnadshavare. Förskolechefen beskriver sin roll så här: I barngruppen är jag både förskolechef och förskollärare. Det är en konst att vara lyhörd hela tiden. Men det är enkelt för mig att veta vad som behöver åtgärdas. Jag ser vad vi behöver bli bättre på. Den goda kärmedom som förskolechefen därmed har om den pedagogiska verksamheten är en förutsättning för hennes ledarskap. 2. Nyttjar förskolechefen sin kännedom om förskolans pedagogiska verksamhet för att initiera och driva utvecklingsprocesser? Sammanfattningsvis bedömer Skolinspektionen att förskolechefen i mycket hög grad nyttjar sin kännedom om förskolans pedagogiska verksamhet för att initiera och driva utvecklingsprocesser. Sedan förskolechefen började på förskolan Ulvarna har hon initierat olika utvecklingsprocesser, med bakgrund i en analys av verksamheten. Personal och förskolechef följer upp verksamheten tillsammans Förskolan Ulvarna har en pedagogisk ide, dvs, en plan med pedagogiska mål för verksamheten. Denna plan har förskolan haft i många år, men förskolechefen har reviderat den efter behov. Det är ett dokument som leder dem i arbetet, säger förskolechefen. Utifrån den pedagogiska iden ger förskolechefen personalen i uppdrag att följa upp sin verksamhet, med frågor som Varför gör vi det här? och Hur kan man se detta i vår verksamhet? Arbetet med målen utvärderas skriftligt avdelningsvis, vilket sedan används av förskolechefen när hon tillsammans med biträdande förskolechef skriver förskolans kvalitetsrapport.
6(9) Varje vecka utvärderar personalen veckans verksamhet och diskuterar barnens behov. Varje termin sker också en större utvärdering som ligger till grund för kvalitetsarbetet. Därefter följer förskolechef och personal upp resultaten. Utifrån en analys av nuläget fann de att kunskapen om informations- och kommunikationsteknik (IKT) var bristfällig, och därför fick en i personalgruppen genomföra utbildning i detta. Förskolechefen säger: Det är ju ingen idé att göra en utvecklingsplan, om det inte blir någon utveckling av den. Förskolechefen använder sin kännedom om verksamheten för att initiera utveckling När förskolechefen och den biträdande förskolechefen för lite mer än ett år sedan började arbeta på förskolan, förstod de att mycket behövde utvecklas och förbättras. Ett utvecklingsarbete som då initierades, var att få all personal att utgå från läroplansinål som att barnet utvecklar självständighet och tillit till sin egen förmåga. De använde sig av Ditt kompetenta barn', som utgår från att barn själva kan lägga upp mat eller klättra upp på en stol. Att få en gemensam barnsyn hos all personal, beskriver förskolechefen som ett pågående arbete, som har blivit mycket bättre. Personalen fick inledningsvis också läsa boken Möte för lärande, som de sedan diskuterade utifrån sina egna erfarenheter från förskolan. Förskolechefen uppger också att de har uppmärksammat rutinsituationer i ett lärandeperspektiv och också hur personalen agerar när det gäller genus. För en tid sedan infördes ett nytt sätt att dokumentera verksamheten. Personalen använder en förskoleapp för att beskriva vad som händer på förskolan, lägga ut bilder och ha kontakt med föräldrar. Detta utvecklingsprojekt som bidrar till god föräldrakontakt och ett sätt att dokumentera verksamheten, initierades av förskolechef och biträdande förskolechef. 2 Jesper Juul 2009
7 (9) Förskolechefen har ingen uttalad vision, men säger att det nog är att vara ett självklart val för föräldrar och barn eftersom det är en bra verksamhet. Vägen dit är, enligt förskolechefen, att ha en bra verksamhet och ett bra bemötande: att barn blir sedda och bemötta. Du och ditt barn är välkomna. 3. Skapar förskolechefen förutsättningar för personalen att bedriva och utveckla förskolans pedagogiska verksamhet? Sammanfattningsvis bedömer Skolinspektionen att förskolechefen i ganska hög grad skapar förutsättningar för personalen att bedriva och utveckla förskolans pedagogiska verksamhet. Det handlar både om att personalen upplever förskolechefen som lyhörd och förtroendeingivande, och att hon ger förutsättningar som planeringstid och kompetensutveckling. Det finns en viss oklarhet när det gäller delegerade arbetsuppgifter till den biträdande förskolechefen. Förskolechefen skapar förutsättningar De intervjuade förskollärarna och barnskötarna har stort förtroende för förskolechefen. Hon beskrivs som en lyhörd pedagogisk ledare som leder och utvecklar verksamheten. Personalen är överens om att förutsättningarna för deras arbete är mycket goda. De betonar att framförallt är det så roligt att gå till jobbet med henne som chef. Men de nämner också den schemalagda planering som de har på måndagarna samt kompetensutveckling i form av både föreläsningar och annan utbildning. Förskolechefen å sin sida berättar att hon skapar förutsättningar genom schemaläggning, barngruppens storlek och sammansättning, planerings- och reflektionstid både enskilt och i grupp, medarbetarsamtal och stöttning. De intervjuade är överens att dessa olika delar sammantaget ger goda förutsättningar. Förskolechefen säkerställer kompetensen på förskolan Personalen på förskolan Ulvarna får kompetensutveckling av olika slag. Förskolechefen ger dem många möjligheter till att reflektera över den egna verksamheten. Exempelvis sker ett kollegialt lärande om barnsyn och makt och tillit. Oftast läser de en bok eller går på en föreläsning, för att sedan reflektera och diskutera tillsammans. Förskolechefen framhåller vikten av att personalen
8(9) tillsammans reflekterar över sin egen roll. Hon säger: I personalgruppen diskuterar vi 'Varför har ni gjort det här'? På vilket sätt gynnas barnen av verksamheten? För att se till att kompetensen blir högre på förskolan, har en av förskollärarna fått läsa Småbarnspedagogik på universitetet och en nyutbildad förskollärare har anställts. Förskolechefen skaffar vikarier vid behov På Ulvarnas förskola har personalen hög kompetens, och förskolan har lätt att få utbildad personal. Även när personalen är sjuk kan förskolan enkelt få in vikarier med utbildning. Det kan bland annat bero på att förskolechefen har skaffat sig ett användbart nätverk och att förskolan har gott rykte. Viss oklarhet kring delegerade uppgifter En av förskollärarna är också biträdande förskolechef för förskolan Ulvarna. Det innebär att hon tar över förskolechefens arbetsuppgifter när hon inte är på plats. Det står också klart för alla intervjuade att förskolechefen och biträdande förskolechef tillsammans diskuterar pedagogiska ideer, initierar kompetensutveckling och arbetar med kvalitetsarbetet. Det råder olika uppfattningar om den biträdande förskolechefens ansvar. Såväl huvudmannen som biträdande förskolechef, menar att hon har ett mer utvidgat ansvar, även när förskolechefen är i förskolan. Enligt dessa två har den biträdande förskolechefen en ledarroll för sin avdelning. Detta håller varken hennes kollegor eller förskolechefen helt med om. Det råder alltså oklarheter kring den biträdande förskolechefens ansvar. Förskolechefen betonar att ledarrollen istället kommer utav dennes roll som förskollärare, inom vilken vissa ledarfunktioner ligger. Förskolechefen framhåller också att rollen som biträdande förskolechef, borde vara tydlig för all personal eftersom det finns skriftliga arbetsbeskrivningar till all personal. För att det ska vara tydligt vilken funktion biträdande förskolechef har, behöver detta klargöras än mer för personalen.
9 (9) 4. Får förskolechefen förutsättningar av huvudmannen att leda och utveckla förskolans pedagogiska verksamhet? Sammanfattningsvis bedömer Skolinspektionen att förskolechefen i mycket hög grad får förutsättningar av huvudmannen att leda och utveckla förskolans pedagogiska verksamhet. Styrelsen för förskolan har god insyn i verksamheten och sköter allt praktiskt. Förskolechefen får goda förutsättningar Förskolechefen upplever att hon får bra förutsättningar av huvudmannen. Hon medverkar på styrelsemöten ungefär tre gånger per termin då hon informerar styrelsen om verksamheten; hon har även en kontinuerlig dialog med ordförande. Styrelsen sköter allt praktiskt som exempelvis lokaler och städning, medan förskolechefen ansvarar för det pedagogiska arbetet, inklusive vikarier och schemaläggning. Eftersom huvudmannen är ett föräldrakooperativ och föräldrarna arbetar i verksamheten på måndagar, har huvudmannen också på detta sätt insyn i verksamheten. Förskolechefen har en budget som hon känner sig nöjd med. Även om förskolan under vissa perioder har haft en tuff ekonomi, på grund av färre barn, är nu förskolans ekonomi tillfredsställande, enligt de intervjuade. När förskolan har haft behov av specialpedagog, har den fått tillgång till det genom kommunen. Då har det främst handlat om handledning för personalen. Eftersom förskolechefen är ensam inom sin huvudman, har hon ingen annan förskolechef att diskutera med och få stöd av, inom organisationen. Men det har lösts genom det nätverk med förskolechefer från fristående förskolor som hon deltar i. Bifogas: Bilaga 1 Bakgrund och metod Bilaga 2 Formulär för uppföljning