Projektdirektiv Sociala investeringar Multikompetent team i förskolan Sammanfattning Den sammantagna utgångspunkten för arbetet med sociala investeringar är kommunfullmäktiges strategiska mål gör rätt från början investera i barn och ungdomar och därigenom åstadkomma minskad segregation. Utifrån arbetet med sociala investeringar inleddes under hösten 2013 en ansökningsprocess med syfte att initiera ett objekt kring stöd till barn i förskoleåldern och deras föräldrar. Processen konkretiserades och förslag till projektbeskrivning skrevs fram och godkändes av kommunstyrelsen i mars 2014. Investeringens syftar till att förebygga utanförskap och möjliggör en kompetens- och resursförstärkningen genom delvis nya yrkeskategorier inom förskolan för både det allmänna preventiva arbetet och den riktade preventionen. Utifrån den översiktsanalys som genomförts för Kungälvs kommun kommer insatserna att koncentreras till de geografiska områden som bedömts bäst behöva investeringen.
Distributionslista Namn (person/sektor/enhet) Kommentar Kommunstyrelsens beslut 2014-02-19, 61/2014, Tjänsteskrivelse 2014-02-02, dnr KS2014/217 Bilagor Dokumentnamn Revisionshistorik Utgåva Datum Utfärdare Status Kommentar 2
1 Inledning 1.1 Beställare Kommunstyrelsen i beslut 2014-02-19 (KS2014/217) 1.2 Uppdragstagare Kommunchef Magnus Gyllestad ges i uppdrag att starta projektet. Sektorschef Arbetsliv och stöd: Jonas Arngården och Skola: Lisa Strandberg Werlenius får uppdraget. 1.3 Bakgrund Ledningsgruppen för Kungälvs Resurscentrum (KRC) har utarbetat ett förslag till investeringsobjekt som riktas till barn i förskoleåldrarna och deras vårdnadshavare. Projektet syftar till att förebygga utanförskap och har bedömts utifrån en översiktsanalys. Denna visar inom vilka geografiska områden i Kungälvs kommun som den sociala investeringen rent statistiskt borde ge mest tillbaka per satsad krona det vill säga där behovet bedöms vara störst. Detta sätt att genomföra den föreslagna investeringen ligger väl i linje med det strategiska målet för sociala investeringar som finns antaget. 2 Uppdraget Idag har förskolans personal tillgång till specialpedagog men saknar både kurator och psykolog. För att kunna möta dessa familjers behov av råd, stöd och hjälp krävs en väl sammansatt kompetens av personer som kan arbeta i nätverksform och etablera relationer och samverka med flera olika aktörer och myndigheter. Inom projektet ska en specialiserad kompetens upprättas som kan riktas direkt till barnen, handledning till personal och föräldrastöd. Ett sådant team föreslås vara bemannat med specialpedagog, gärna med neuropsykiatrisk kompetens, socionom med psykoterapeutisk vidareutbildning, samt psykolog för kliniskt arbete med barnet och/eller dess föräldrar, således tre personer på heltid. Organisatoriskt ska ett multikompetent team bildas som riktar sina insatser till de geografiska områden som översiktsanalysen har indikerat som särskilt utsatta. Detta multikompetenta team bedöms ha resurser för att kunna rikta sig mot förskolor i Komarken och Ytterby i enlighet med översiktsanalysen. Resultatmål 1) Minskat utanförskapet och utjämnandet av förutsättningarna för alla barn och deras föräldrar att leva ett liv de själva väljer oavsett vilket bostadsområde de växer upp i. 2) Personalen inom förskolorna ska genom handledning få ökad kunskap kring förhållningssätt och bemötande av alla barn och deras föräldrar. 3
2.1 Effektmål 1) Öka kunskapen kring rätt förhållningssätt och bemötande av alla barn 2) Genom tidiga och rätt insatser förhindras eller motverkas en framtida negativ utveckling hos barnet 2.2 Projektmål. 1) Projektet ska pröva om insatser för gruppen barn i förskoleåldern kan reducera eller helt ta bort behovet av insatser när barnet blir äldre, dvs förebygga/motverka utanförskap. 2) Projektet ska pröva om handledning av personal inom förskolan kan stärka personalens arbete med enskilda barn och grupper av barn. 3) Projektet ska pröva om föräldrastöd kan utgöra en verksam metod för att understödja ett gott föräldraskap 4) Projektet ska undersöka förutsättningarna och möjligheterna för metodimplementering inom förskolorna 2.3 Tidsramar Projektet planeras under perioden augusti till och med oktober 2015 med projektstart den 1/11 2015. Projektet är dimensionerat för att bedrivas under åtta år med en mer genomgripande uppföljning och utvärdering efter tre år. 2.4 Prioriteringar Kvalitén är beroende av resurserna, hur dessa styrs och vilken tid som finns tillgänglig. Kvalitén är avgjort viktigast. 1. Projektdirektiven ska godkännas av styrgruppen 2. Budgettilldelning ska ske genom UPU 3. Projektledare ska utses av ledningsgruppen 4. Personal ska anställas av ledningsgruppen 5. Projekt-/genomförandeplan ska fastställas av ledningsgruppen 6. Utvärderingsplan ska fastställas av ledningsgruppen 7. Samverkansparter ska utses av ledningsgruppen 8. Projektet startar 2.5 Budget och redovisning Projektet beräknas ta i anspråk 2,2 miljoner årligen med en årlig indexuppräkning med 1,5%. Finansieringen sker genom årliga tilläggsanslag till driftbudgeten med medel avsatta för sociala investeringar. De kostnader som uppstår ska redovisas under ansvar 40108 och projekt SI502. 4
3 Organisation 3.1 Projektorganisation 3.1.1 Styrgrupp Utsedd styrgrupp för sociala investeringar: Kommunchef, sektorschef Skola, sektorschef Arbetsliv och Stöd, verksamhetschef Skola, verksamhetschef Arbetsliv och stöd, folkhälsosamordnare, projektsamordnare Sociala investeringar som är sammankallande. 3.1.2 Ledningsgrupp Utsedda enhetschefer inom sektor Skola samt Arbetsliv och stöd och projektledaren för Multikompetent team som är sammankallande. 3.1.3 Projektgrupp <Projektgruppens deltagare.> 3.1.4 Referensgrupp 4 Förvaltning 4.1 Mottagare/användare <Beskriv den tänkta användaren d.v.s. för vem projektet avser. Vid behov utse/ föreslå systemförvaltare.> 4.2 Effektansvar <Ange vem som är ansvarig för att effektmålen uppnås.> 4.3 Rapportering Projektet ska rapporteras regelbunden utifrån de tidpunkter som anges i projekt- /genomförandeplanen som ska upprättas inför projektstarten den 1/11 2015. 5 Utvärdering 5.1.1 Uppföljning och utvärdering En utvärderingsplan för dokumentation, uppföljning och utvärdering av insatserna ska tas fram utifrån de övergripande mål och delmål som sätts upp.. Flera frågeområden behöver bli beskrivna såsom varför gör vi insatserna, vad väntar vi oss uppnå, vilka resultat uppnår vi och beror resultaten på de insatserna som genomförts. 5
(se SKL-material, Checklista för politiker och beslutsfattare, 2012, som tagits fram inom ramen för Psynk-projektet ). I detta investeringsobjekt behöver vi särskilt följa upp resultatmålen utifrån ett mätbart mått på förbättrad psykosocial hälsa och omvårdnad för barnen. Effektutvärderingar handlar om att avgöra om en förändring sker i människors situation och om denna orsakats av det som hänt, d v s att studera och värdera en interventions effekter och vilket slutresultat som uppnåtts. Viktiga frågeställningar är om situationen blivit bättre eller sämre än om inget gjorts, om nivån på insatserna påverkar resultaten, om effekten är stabil eller förändras över tid. Vidare handlar det om att värdera om en intervention motiverar kostnaderna och är lika effektiv för olika målgrupper och personer. Allt detta kan och ska sammantaget bidra till en ökad kunskap om vad som är framgångsrika insatser eller inte är verkningsfullt., att vi vet vad vi gör, varför vi för det och vilka resultat detta medför. (Red. Knut Sandell, Att göra effektutvärderingar, sid 19-46.) Väldefinierade och väl genomtänkta tidiga insatser är per definition goda insatser, dvs ger ett gott resultat i meningen främjar det gröna fältet och hindrar inträde i det orange och röda fältet som anger indikerad risk alternativt manifesterad risk för utanförskap. (SKL materialet Vänta inte, 2012, som tagits fram inom ramen för Psynk-projektet ). 5.1.2 Forskningsstöd FOU Väst ska kontaktas 5.1.3 Dokumentation Fastställande av dokumentation sker i projekt-/genomförandeplanen. 5.1.4 Rapportering Projektet ska avrapporteras halvårsvis med en mer utförlig avstämning varje år. Kungälv 20xx-xx-xx Beställare Projektsamordare 6