Miljöskyddsnämnden 52-54
2 Information och överläggningar...5 Yttrande rörande granskningshandlingar Vändspår Alingsås (Miljöreda 2013-0967)...6 Yttrande över Trafikverkets granskningshandling för vägplan E20 Tollered-Ingared (Miljöreda 2014-0641)...13 Yttrande över kvalitetsstrategi för Alingsås kommun (Miljöreda 2015-2133)...23
3 Plats och tid Skräddaren, Sveagatan 12, Alingsås Fredagen den 27 november, 2015, kl 16:00-17:05 Paragrafer 52-54 Beslutande Anna Hansson (MP), ordförande Eva-Lotta Pamp (M), vice ordförande Simon Waern (S) ersätts av Margareta Gustafsson (S) Eva Helgesson (S) Kent Engh (S) Martin Olsson (MP) Carin Östh (M) Björn Albinsson (KD) ersätts av Gunno Wallmyr (L) Christina Carlsson (C) ersätts av Christian Wiberg (MP) Övriga deltagare Caroline Hagström, förvaltningschef Sture Alexandersson, miljöskyddsinspektör, deltar under 52 Ygor Geyer, miljöskyddsinspektör, deltar under 53 Peter Porss, nämndsekreterare Utses att justera Eva-Lotta Pamp (M) Justeringens plats och tid Miljöskyddskontoret Sekreterare Ordförande Justerande Peter Porss Anna Hansson (MP) Eva-Lotta Pamp (M)
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljöskyddsnämnden 52-54 Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2015-11-30 Datum för anslags nedtagande 2015-11-22 Förvaringsplats för protokollet Miljöskyddskontoret Underskrift Peter Porss nämndsekreterare
5 Information och överläggningar A/ Information från sekreterare B/ Information från förvaltningschef C/ Information från övriga
6 52 Dnr 2015.035 MN Yttrande rörande granskningshandlingar Vändspår Alingsås (Miljöreda 2013-0967) Ärendebeskrivning Miljöskyddskontoret har från Trafikverket fått en remiss över en förhandskopia av granskningshandlingar i projekt Vändspår Alingsås. Syftet med järnvägsplanen är att trimma Västra stambanan så att fler tåg kan gå under högtrafik men också skapa fler möjligheter till återhämtning vid förseningar och därmed få en högre robusthet i järnvägsnätet. Trimningspaketet omfattar ett tiotal åtgärder mellan Göteborg och Skövde. Projektet i Alingsås innebär att ett nytt fjärde spår och en ny plattform kommer att byggas söder om befintliga spår. Pendeltågen kommer att vända från spår 2 och 3 vilket innebär att dessa kan vända utan att störa motriktad tågtrafik. Beredning Miljöskyddskontoret har i skrivelse den 23 november lämnat följande yttrande: Miljöskyddsnämnden har från samrådsunderlaget tidigare bedömt att planen medför betydande miljöpåverkan. Skälet till detta är att främst buller och vibrationer som järnvägstrafiken orsakar väsentligt överskrider de riktvärden som kommer att gälla för färdig bana samt att bullret är mycket frekvent och orsakar olägenheter för många boende i Alingsås tätort. Länsstyrelsen Västra Götaland har beslutat att järnvägsplanen medför betydande miljöpåverkan. Beslutet innebär att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ska upprättas, vilket också har skett på initiativ av Trafikverket. Från miljö-, natur- och hälsoskyddssynpunkt innebär vändspårsprojektet vissa effekter på tätorten. De flesta torde vara positiva jämfört om inga åtgärder vidtas, dvs i jämförelse med nollalternativet. Nedan anges exempel på effekter i tätorten som också poängterats i miljökonsekvensbeskrivningen till järnvägsplanen. Förorenade områden En översiktlig miljöteknisk markundersökning har genomförts i planområdet med syfte att bedöma jordlagerföljd och föroreningsinnehåll. Merparten av proverna som analyserats representerar de massor som kommer att bli föremål för schaktning. I fler än hälften av de provpunkter som utförts har halter i jord högre än känslig markanvändning (KM) påvisats för PAH-H samt enstaka metaller. I ett fall har högre halt än mindre känslig markanvändning (MKM) noterats. Även en grundvattenprovtagning har genomförts. Inga föroreningshalter högre än tillgängliga jämförvärden har påvisats i grundvattnet. Någon spridning av föroreningar till grundvatten har inte kunnat påvisats. Förorenade massor med lägre halter än MKM ska återanvändas inom bangården. I samband med byggskedet kommer förorenade massor med högre halter än MKM att omhändertas och transporteras bort till godkänd deponi, annan godkänd behandling eller godkänd extern återanvändning.
7 Forts MN 52 När järnvägsplanen är fastställd kommer Trafikverket att anmäla vidtagande av avhjälpande åtgärd vid arbete inom förorenade områden enligt 28 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd samt anmäla användning av avfall för anläggningsändamål enligt 9 kap 6 miljöbalken om massor ska användas utom projektet. Elektromagnetiska fält Mätningar och beräkningar har redovisat att magnetfältet vid de närmaste bostäderna väster om stationen ligger i dagsläget inom intervallet 0,5-0,7 mikro Tesla (µt). Öster om stationen ligger magnetfältet på ca 0,3-0,4 µt. Magnetfältet väster om stationen överstiger därmed det försiktighetsmedelvärde på 0,4 µt som svenska myndigheter har beslutat om. I samband med vändspårsprojektet kommer åtgärder att vidtas som innebär ett högsta magnetfält på 0,4 µt på bostadsfastigheter i planområdet. Miljökonsekvensbeskrivningen anger att om inga åtgärder vidtas för att minimera magnetfältet (nollalternativet) kommer magnetfältet att öka med anledning av trafikökningen. Uppskattningsvis kommer den framtida magnetfältsnivån vid närmaste bostad väster om stationshuset ligga mellan 0,7 och 1,0 µt och motsvarande öster om stationshuset, 0,5-0,7 µt. Natur- och vattenmiljö Av de naturvärden som identifierats och som kommer att påverkas i planprojektet, nämns bl.a. en rovstekelkoloni i stationsområdet och enskilda större träd. Inga av dessa naturvärden innefattas av förbud eller skyldigheter enligt miljöbalken, utöver de generella hänsynskraven. En ny potentiell stekellokal kommer dock att bildas. Enligt planbeskrivningen kommer ett fåtal äldre träd behöva att avverkas. Enligt planbeskrivningen kommer nya dagvatten- och dräneringsledningar vara avstängningsbara. Dräneringsvatten från bangårdsområdet kommer att oljeavskiljas innan det avyttras till dagvattennätet och vidare ut till Lillån. Vibrationer Alingsås tätort har många fastigheter med höga vibrationsnivåer. Orsaken till att nivåerna är högre i tätorten än på många platser är att marken består av lera vilket medför att vibrationerna lätt fortplantar sig till omgivningen. Det ligger också många bostadshus i nära anslutning till järnvägen. Riktvärden för buller och vibrationen från spårbunden linjetrafik har tagits fram av dåvarande Banverket och Naturvårdsverket. Nivåerna, som är vägledande, anges i mm/s RMS, 1-80 Hz och mäts enligt standard SS 460 48 61. Åtgärdsnivåerna anges för tre olika planeringssituationer: Nybyggnad av bana, Väsentlig ombyggnad av bana och Befintlig miljö. Riktvärdena anges enligt begreppsklasserna Övervägande om åtgärd och Högsta acceptabla värde. Högsta acceptabla värde innebär att inga boende ska behöva utsättas för denna vibrationsnivå. Kan detta ej nås med ekonomiskt rimliga och teknisk möjliga åtgärder bör fastighetsägaren erbjudas förvärv av fastigheten. Tabellerna nedan illustrerar vibrationsriktvärden enligt två olika planeringssituationer och begreppsklasserna.
8 Forts MN 52 Riktvärden gällande vibrationer vid väsentlig ombyggnad av bana Permanentbostäder Vibrationsnivå nattetid (kl 22-06) Övervägande om åtgärd mm/s Högsta acceptabla värde mm/s 0,4 1,0 Riktvärden gällande vibrationer vid befintlig bana Permanentbostäder Vibrationsnivå nattetid (kl 22-06) Övervägande om åtgärd mm/s Högsta acceptabla värde mm/s 1,0 2,5 Trafikverket har beslutat att planeringsfallet Väsentlig ombyggnad av bana ska vara utgångspunkten för aktuellt projekt. Riktvärden för Väsentlig ombyggnad av bana gäller i det influensområde där markarbeten kommer att genomföras i projektet. Åtgärder mot höga vibrationsnivåer från järnvägstrafik är effektivast via ingrepp i själva bankroppen. Denna åtgärd är vanligtvis mycket dyr. Därav följer att det ofta är skäligare att lösa in enstaka hus än att vidta skyddsåtgärder i banan. Enligt planbeskrivningen kommer fem fastigheter som överskrider högsta acceptabla värde med avseende på vibrationer erbjudas förvärv. 31 hus ligger över riktvärdet för Väsentlig ombyggand och övervägande om åtgärd. Efter förvärv finns inga fastigheter över Högsta acceptabla värde. Störningar på vibrationer under byggtiden kan också förekomma genom t ex pålningsarbeten. Buller Riktvärden för buller och vibrationen från spårbunden linjetrafik har tagits fram av dåvarande Banverket och Naturvårdsverket. Bullerriktvärdena, som är vägledande, anges för tre olika planeringssituationer: Nybyggnad av bana, Väsentlig ombyggnad av bana och Befintlig miljö. Riktvärdena anges enligt begreppsklasserna Övervägande om åtgärd och Högsta acceptabla värde. Högsta acceptabla värde innebär att åtgärder ska vidtas som är ekonomiskt rimliga och teknisk möjliga. Kan detta ej nås bör fastighetsägaren erbjudas förvärv av fastigheten. Tabellerna nedan illustrerar bullerriktvärden enligt planeringssituationen Väsentlig ombyggnad och Befintlig miljö.
9 Forts MN 52 Nivå för övervägande av åtgärd, Väsentlig ombyggnad och Befintlig miljö Lokaltyp Ekvivalent ljudnivå (dba) Maximal ljudnivå (dba) för vardagsmedeldygn Bostäder Utomhus 60 1 70 1 55 2 70 2 Inomhus Se nedan 5 45 3 55 3 Undervisningslokaler Inomhus - 45 4 Röda understrukna siffror gäller för åtgärdsnivån Befintlig miljö 1) Värdet avser frifältsvärde 2) Avser uteplats, särskilt avgränsat område 3) Avser utrymme för sömn och vila under tidsperioden 22-06 (samt för Väsentlig ombyggnad: övriga bostadsrum dock ej hall, förråd och wc) 4) Avser nivå under lektionstid 5) Det förutsätts att fasaden har en dämpning på minst 30 dba, därför anges inget värde Ovanstående bullernivåer gäller under förutsättning att vibrationerna underskrider 0,5 mm/s RMS. Högsta acceptabla värden, Väsentlig ombyggnad och Befintlig miljö Lokaltyp Ekvivalent ljudnivå (dba) Maximal ljudnivå (dba) för vardagsmedeldygn Bostäder Utomhus 70 1 70 1 - Inomhus - 55 2 55 2 Undervisningslokaler Inomhus - 55 Röda understrukna siffror gäller för åtgärdsnivån Befintlig miljö 1) Utemiljö i markplan 2) Avser max fem störningstillfällen i sovrum nattetid, kl 22-06 Trafikverket har beslutat att planeringsfallet Väsentlig ombyggnad av bana ska vara utgångspunkten för aktuellt projekt. Trafikverket har beräknat vilka fastigheter som berörs av buller överstigande de riktvärden som gäller för Väsentlig ombyggnad av bana i planområdet samt i influensområdet, dvs det område där miljöeffekter bedöms kunna uppkomma p.g.a. av projektet. För att åtgärda buller överstigande riktvärdet föreslås sänkt hastighet i stationsområdet, bullerskyddsskärmar och i viss mån åtgärder på fasader. Bullerskyddsskärmarna kommer att ha olika höjder beroende på behovet av bullerreducering, se bifogade handlingar. Längs del av Konduktörsgatan kommer bullerskyddsskärmen vara totalt ca 5 m hög. Övre delen av skärmen föreslås vara transparant med raster för att motverka fågelskador. Ingen fastighet kommer efter utbyggnadsförslaget att ha överskridande av maximal ljudnivå vid uteplats jämfört med 153 i nuläge och 155 i nollalternativ. Den allmänna ljudmiljön i området blir bättre än i nuläget som en effekt av den sänkta hastigheten genom
10 Forts MN 52 stationsområdet samt de föreslagna bullerskyddsskärmarna. Ljudnivån sjunker i storleksordningen 0-8 dba jämfört med nuläge och 1-10 dba jämfört med i nollalternativet. Påverkan under byggnadstiden Byggtiden är bedömd till cirka 1,5 år, med byggstart planerad till sommaren 2017. Buller under byggtiden kan uppkomma vid borrning, spontning, pålning, schaktning samt vid nyttjande av maskiner för olika ändamål. Rivning och uppförande av bullerskyddsskärmar under byggtiden kommer dessutom att innebära en ökad bullerstörning för de som bor och vistas i området. Trafikverket anger att bullrande arbeten ska undvikas nattetid och befintliga bullerskyddsskärmar ska ersättas med nya inom två månader. Byggskedet medför en ökad risk för ofrivilliga utsläpp av sedimentrikt vatten eller läckage av drivmedel från arbetsmaskiner och andra miljöfarliga ämnen och material som olja eller kemikalier, rivnings- och byggmaterial. Beredskap för att omhänderta föroreningar ska finnas. Komplicerade arbetsmoment ska föregås av arbetsberedning. Där schaktarbete kommer att utföras kan träd behöva avverkas. Avverkning ska undvikas under häckningsperioden. I anslutning till etableringsytan vid fastigheten Kvarnen 4 finns en gammal grov lind med hålbildningar, som innefattas av definitionen i Naturvårdsverkets åtgärdsprogram för särskilt skyddsvärda träd. Eventuellt kan trädet påverkas av infart till etableringsytan. Det framgår inte av MKB:n hur man tänker ta hänsyn till linden under byggskedet. Miljöskyddskontorets synpunkter Föreslagna skyddsåtgärder i projekt Vändspår Alingsås kommer att ge många fördelaktiga effekter på miljön i Alingsås tätort jämfört med nollalternativet. En idag stor miljöpåverkan från järnvägstrafiken är buller och vibrationer. Föreslagna reduceringar av buller både inomhus och i närområdet är positiva effekter och viktiga att genomföras. I byggfasen ska största möjliga aktsamhet tas till den gamla linden på fastigheten Kvarnen 4. Oljeavskiljningen ska omfatta avskiljning av slam. Den ska placeras i närheten av spårområdet det vill säga nära källan till föroreningen som möjligt. Vi efterlyser en detaljerad ritning på utformningen av dag- och dränvattenhanteringen. Förekomsten i Lillån av den akut hotade arten ål gör att vattendraget ska betraktas som mycket känsligt för föroreningar. Vibrationer mäts i mm/s RMS, dvs ett effektivvärde av vibrationens amplitud. Hur ofta dessa vibrationer, dvs dess doseffekt, ingår inte i den vedertagna mätmetoden. Västra stambanan är en av Sveriges mest trafikerade järnvägar. Genom att stambanan är vältrafikerad och att Alingsås tätort har många fastigheter med höga vibrationsnivåer, är sannolikheten stor att antal enskilda vibrationshändelser i tätorten inte är försumbar. Betydelsen av att åtgärda vibrationsutsatta bostäder med riktvärden över 0,4 mm/s är därför extra angelägen. Miljökonsekvensutredningen nämner som en bedömningsgrund för buller, att riktvärdena gäller under förutsättning att vibrationerna i området underskrider 0,5 mm/s (vägt RMSvärde). Anledningen till detta är att vid högre vibrationsnivåer än 0,5 mm/s kan vibrationerna bidra till att förstärka upplevelsen av bullerstörningen. Det framgår inte i planbeskrivning om,
11 Forts MN 52 eller i vilken omfattning, extra hänsyn har tagits till bullerutsatta bostäder som också exponeras för vibrationer med 0,5 mm/s eller mer. Trafikverket hänvisar beträffande riktvärden från buller och vibrationer, till Naturvårdsverkets och dåvarande Banverkets rapport Buller och vibrationer från spårbunden linjetrafik - riktlinjer och tillämpning (2006-02-01). Riktvärdena bör tillämpas om åtgärderna mot störningarna är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt att genomföra. Under de tre olika åtgärdsnivåerna klassas sedan riktvärdena under två olika begreppsklasser, Övervägande av åtgärd och Högsta acceptabla värden. Trafikverket har projekterat att inte åtgärda eller erbjuda inlösen av fastigheter som tillhör begreppsklassen Övervägande av åtgärd för vibrationer. Beträffande åtgärder mot vibrationer har Trafikverket valt bort ett antal alternativ som bedömts som samhällsekonomiskt olönsamma eller tekniskt mycket svåra att genomföra eller/och att de har bristfällig effekt. Genom projektet kommer hastigheten att sänkas i planområdet. I praktiken berör den sänkta hastighet till stor del inte godståg men enligt uppgift är det godstågen som bidrar till de största störningarna av vibrationer. Miljöskyddskontoret anser att projektet bör kompletteras med en samhällsekonomiskt konsekvensbeskrivning av om sänkt hastighet för godståg har effekt på vibrationer i Alingsås tätort. Om sänkt hastighet för godståg visar på en generell minskning av vibrationsnivån bör beräkningsunderlaget inkludera helt dygn samt endast nattetid. Enligt miljökonsekvensbeskrivningen tillämpas olika gränsdragningar av området för Väsentlig ombyggnad för buller och vibrationer. Vad gäller buller har influensområdet (påverkansområde av projektets miljöeffekter )avgränsats genom att beräkna vilka fastigheter som överstiger maxvärden avseende utbyggnadsalternativets bullerpåverkan. Det är dock otydligt från vilket områdesgräns som är utgångspunkt för denna beräkning (i Underlagsrapport Buller är utgångspunkten plangränsen och i MKB är utbredningsområdet troligtvis från gräns för spårarbeten). För vibrationer är influensområdet i längsled avgränsat vinkelrätt ut från spåret till gränsen för spårarbeten. I samma MKB nämns dock att Trafikverkets riktlinje att gränsen för spårarbeten ska tillämpas vid gräns för markarbeten. Miljöskyddskontoret bedömer att miljökonsekvensutredningen och planbeskrivningen bör förklaras närmare varför gräns för markarbeten har valts för områdesgräns till Väsentlig ombyggnad beträffande vibrationer. Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde den 27 november, 2015, 50
12 Forts MN 52 Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden tillstyrker Trafikverkets granskningshandlingar av järnvägsplan Vändspår Alingsås. Miljöskyddskontoret synpunkter ska beaktas. Exp: Trafikverket, KLK Bilaga/-or: Planbeskrivning Miljökonsekvensbeskrivning
13 53 Dnr 2015.036 MN Yttrande över Trafikverkets granskningshandling för vägplan E20 Tollered-Ingared (Miljöreda 2014-0641) Ärendebeskrivning Trafikverket har översänt sin vägplan till Miljöskyddsnämnden för yttrande innan den antas. Planen avser att bygga om och upphöja E20 till motorvägsstandard på en sträcka av cirka 4 km mellan Tollered och Ingared. Vägen ska bli en fyrfilig motorväg som är mötesseparerad och som har en skyltad hastighet på 100 km/h. Sträckan ansluter till Tolleredsmotet i söder och Ingaredsmotet i norr. Nuvarande utfarter på vägen kommer att kopplas bort och ersättas med en trafikplats vid Ormås/Tolleredskog. En planskild passage i form av en kombinerad vägbro samt viltpassage föreslås ingå i trafikplatsen. Nya enskilda vägar som ansluter fastigheterna till trafikplatsen kommer att anläggas. Snipåsvägen och väg 1750 kommer att användas som lokalväg för långsamtgående fordon mellan Tollered och Ingared. Gång- och cykelbanan har lyfts ut ur vägplanen och hänvisas istället till Snipåsvägen och väg 1750. Beredning Miljöskyddskontoret har i skrivelse den 24 november lämnat följande yttrande: Masshantering I Vägplanbeskrivningen är vägprojektets hantering beskriven för olika aspekter under ett stort antal olika rubriker. En samlad beskrivning över projektets hantering av massor finns inte i vägplanbeskrivning eller miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Trafikverket redovisar att 59 000 kbm utsprängda bergmassor uppstår, men att allt bedöms kunna användas inom vägbyggnationerna. Projektet kommer även behöva tillföra ytterligare ca 2500 kbm bergmaterial. Därutöver redovisas 26 000 kbm jord i överskott från projektet som bedöms kunna användas i två planerade verksamhetsområden väster om Ingaredsmotet. Trafikverket uppger att det kommer behövas ca 30 000 kbm jord för terrängmoduleringar och bullervallar. Trafikverket har inte redovisat dessa verksamhetsområden närmare geografiskt än att de ligger väster om Ingaredsmotet. Situationsplan eller markering i karta redovisas inte. Trafikverket uppger under stycke 7 i Miljökonsekvensbeskrivningen, citat: jord och bergmassor behövs och samtliga tillstånd finns inhämtade. Det finns en pågående detaljplan kallad Östra Ingared som är lokaliserad närmast väster om Ingareds trafikplats som skulle kunna stämma med delar av beskrivningen. Det stämmer däremot inte med Trafikverkets uppgift att samtliga tillstånd är inhämtade, då planen ännu inte är antagen och anmälan eller tillstånd för användning av avfall för anläggningsändamål inte finns. Vilka verksamhetsområden trafikverket avser är därmed oklart. Trafikverket har påträffat sulfidhaltigt bergmaterial och utrett risken för påverkan av krossat bergmaterial på grund av detta. Utredningen visar att sulfidhaltiga delar av berget inte går att skilja från övrigt berg, men att risken för påverkan är mycket liten pga av utspädning med
14 Forts MN 53 annat bergmaterial. Kontroll och ett visst skyddsavstånd mot vattendrag rekommenderas ändå. Förorenade områden Trafikverket redovisar att projektet bedöms beröra jämförelsevis ett fåtal förorenade områden. Två större vägutfyllnader redovisas, men Trafikverket uppger att det inte finns några kända föroreningar i dessa utfyllnader. Det framgår inte hur vägutfyllnaderna har utretts och vilka uppgifter som framkommit om dem. Det framgår inte heller eller om, och i sådant fall hur, de kommer att utredas inför byggstart. Exakt läge för vägutfyllnaderna framgår heller inte, varför det är svårt att avgöra om de ligger i Lerums eller Alingsås kommun. Trafikverket uppger även att vägdikesmassor kan vara förorenade. Utredningar som visar föroreningsgrad i vägdiken framgår inte av vägplan eller MKB, det framgår heller inte hur fortsatta utredningar om föroreningar i vägdiken kommer att ske. Buller Trafikverket redovisar i vägplanbeskrivningen att 59 fastigheter varav 26 fastigheter (motsvarande 31 bostadshus) ligger i Alingsås kommun kommer, efter vägåtgärd, få ekvivalenta bullernivåer över de riktvärden för nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur som riksdagen har fastställt. Förvärv kommer att erbjudas till 5 fastigheter vid Högelidsmotet av vilken 4 ligger direkt i trafikplatsen och en ligger mycket nära trafikplatsen. Enligt infrastrukturpropositionen (1996/97:53) bör följande riktvärden för trafikbuller normalt inte överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur: 30 db(a) ekvivalentnivå inomhus, 45 db(a) maximalnivå inomhus nattetid, 55 db(a) ekvivalentnivå utomhus (vid fasad), 70 db(a) maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. Vid tillämpning av riktvärdena vid åtgärder i trafikinfrastrukturen bör hänsyn tas till vad som är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. I de fall utomhusnivån inte kan reduceras till nivåer enligt ovan bör inriktningen vara att inomhusvärdena inte överskrids.
15 Forts MN 53 Trafikverket har använt följande avstegstrappa vid bedömning av lämpliga åtgärder: Inga avsteg. Utför åtgärder så att samtliga riktvärden för bostäder, skolor och undervisningslokaler samt vårdlokaler inte överskrids. Avsteg 1. Innebär avkall på att inte överskrida 55 dba ekvivalent ljudnivå utomhus vid fasad. Avsteg 2. Som avsteg 1 samt avkall på att inte överskrida 70 dba maximal ljudnivå vid uteplats. Avsteg 3. Som avsteg 2 samt avkall på att inte överskrida 55 dba ekvivalent ljudnivå vid uteplats. Avsteg 4. Som avsteg 3 samt avkall på att inte överskrida 45 dba maximal ljudnivå inomhus. Avsteg 5. Som avsteg 4 samt avkall på att inte överskrida 30 dba ekvivalent ljudnivå inomhus. I vägplanbeskrivningen framgår att avsteg från riktlinjen 55 dba utomhus vid fasaden har behövt göras för 20 fastigheter (24 bostadshus) i Alingsås kommun på grund av att det är svårt att klara riktvärdena för utomhusnivåer till en rimlig ekonomisk kostnad. Därför föreslås Trafikverket i vägplanen att utföra främst bullerskyddsåtgärderna i form av fasadåtgärder och skyddade uteplatser. Fasadåtgärder innebär fönster- och/eller ventilbyte. Bullerskyddsåtgärder i form av bullerskyddskärmar kommer enbart att utföras lokalt vid fastigheten Kärrbogärde 2:2 för att klara utomhusljudnivån vid 2 bostadshus. Bedömning av samhällsekonomisk lönsamhet av bulleråtgärder har skett enligt Trafikverkets beräkningsverktyg BUSE. Skyddsåtgärderna och försiktighetsmåtten som föreslås i projektet redovisas i kort i plankarta och vägplanbeskrivningen. En bättre beskrivning av åtgärderna samt dessa kostnader finns dock i miljökonsekvensbeskrivningen till vägplanen. Dessutom presenteras i underslagsmaterialet till MKB en detaljerad redogörelse av förutsättningar för åtgärdsberäkningarna, valda bullerskyddsåtgärder, redovisning av bortvalda alternativ och varför de har valts bort, bullerberäkningar och bullerkartor samt bostadshus som har inventerats (9 i Alingsås kommun). Trafikverket uppger i vägplanbeskrivningen att ingen fastighet kommer att ha överskridande av inomhusljudnivåer efter utbyggnadsförslaget samt bullerskyddsåtgärderna, dvs. fasadåtgärder, genomförs. Trafikverket uppger dock i miljökonsekvensbeskrivningen att ett fåtal fastigheter möjligen inte kommer att uppnå inomhusnivåerna, beroende på fasadernas skick och konstruktion. Det är därmed oklart om inomhusljudnivåer kommer att klaras för alla fastigheter där riktvärden 55 dba överskrids vid fasad.
16 Forts MN 53 I Bilaga 1 till vägplanbeskrivning redovisar Trafikverket ljudnivån före, utan (nollalternativ) och efter vägåtgärd samt de föreslagna bullerskyddsåtgärdena som kommer att erbjudas. I Bilaga 1 till tjänsteskrivelsen presenteras de fastigheter i Alingsås kommun som berörs av vägplanen, ljudnivåer utomhus vid fasad efter vägåtgärd och förväntade ljudnivåer inomhus. Felaktigheter i materialet I bilaga 1 till vägplanbeskrivning redovisas ett flertal värden för ekvivalent ljudnivå ute vid fasad med högre ljudnivå än den maximal ljudnivå vid fasad. Dessutom stämmer inte i överens de redovisade värdena för maximal ljudnivå ute vid fasad med de värdena som presenteras i bullerutbredningskartorna i samma bilaga. Den 20 november 2015 skickade Trafikverket nya korrigerade bullermaterial till miljöskyddskontoret. Enligt Trafikverket påverkar inte de korrigerade värdena valet av föreslagna åtgärder. Vibrationer I Samrådshandling daterade 2014-04-01, Underlag för samråd om inledande arbete med samrådshandling, beskrev Trafikverket att inga problem med vibrationsstörningar är kända på berörd vägsträcka. Däremot påpekade Trafikverket om att en översiktlig analys om risken för störande vibrationer behöver göras. Eftersom området mellan E20 och bostadshusen består av berg och morän enligt jordartskartan bedömer Trafikverket att vibrationer inte kommer att uppstår och därför inte utreddes i miljökonsekvensbeskrivningen. Dagvatten Vägdagvatten kommer övervägande tas om hand i öppna, gräsbevuxna diken. Enligt plankartan är tre fördröjningsdammar dit dagvatten ska att ledas planerade utmed vägsträckan inom Alingsås kommun. Tillsammans med en trafiksäkrare väg ska detta medverka till mindre risk för påverkan på Sävelången och dess tillflöden av diffusa föroreningar och olyckor med farligt gods. I dagsläget trafikeras E20 på den aktuella sträckningen av närmare 18 000 fordon/dygn. År 2040 bedöms trafiken ha ökat till 26 000 fordon/dygn. Den kommande trafikintensiteten bedöms medverka till en föroreningsgrad med måttliga till höga halter av föroreningar i dagvattnet. I flera fall kommer dagvattnet stå i kontakt med mycket känsliga små vattendrag exempelvis Kärrbogärde- och Barnabäcken där det finns lokalt värdefulla stammar av Mjörnöring. I Sävelången förekommer dessutom de rödlistade arterna Ål och Lake. I beskrivningen av miljökonsekvenser (MKB) är ytterligare en dagvattenåtgärd som ska förebygga olyckor föreslagen vid Ingaredsmotet. Inom utredningsområdet rinner vägdagvattnet till Ingareds trafikplats och vidare till Barnabäcken som leder vidare till sjön Sävelången. Här ska en tröskel i vägdiket anläggas, eventuellt i kombination med en breddning av diket för att fördröja vägdagvattnet vid en eventuell olycka med farligt gods. Grumling under anläggningen Trafikverket redovisar att skador på grund av grumling under anläggningsfasen kommer att undvikas dels genom att arbeten som kan orsaka skador genom grumling förläggs under den för Öring minst känsliga tiden 1 juni -14 september, dels genom en rad föreslagna
17 Forts MN 53 åtgärder som syftar till att minska mängden grumlande partiklar till känsliga recipienter. Åtgärder som föreslås är i första hand att de permanent planerade sedimentationsdammarna anläggs först och att grumligt vatten från arbetsytor leds via dammarna till recipient. Vid det planerade Högelidsmotet redovisas i vägplanbeskrivningen en möjlig tillfällig sedimentationsdamm. Vägplanbeskrivningen uppger även att fler behandlingsåtgärder för grumligt vatten kan bli aktuella som: tillfälliga sedimentationsdammar, översilningsytor, partikelfällor av geotextil mm. Dessa är dock inte närmare beskrivna. Miljöskyddskontorets synpunkter Synpunkterna som presenteras nedan avser endast den del av projektet som tillhör Alingsås kommun. Masshantering Masshanteringen är redovisad fragmentariskt och utspritt i olika delar av vägplanbeskrivningen och i miljökonsekvensbeskrivningen. Samlad masshanteringen beskrivs inte sammantaget någonstans. Med detta upplägg är det mycket svårt att få en tydlig och samlad bild av hur masshanteringen kommer att ske. Beskrivningarna av masshanteringarna behövs där dom finns, men Miljöskyddskontoret bedömer att samtliga delar i masshanteringen även hade behövt redovisas samlat på ett mer heltäckande vis än det är nu. Utifrån vägplanbeskrivningen och miljökonsekvensutredningen går det inte att avgöra vad det är för verksamhetsområde utanför vägprojektet väster om Ingaredsmotet som Trafikverket planerar att använda överskottsmassor till anläggningsändamål. I områdena närmast väster om Ingareds trafikplats finns i dag inga nya antagna detaljplaner eller bygglov för verksamhetsområden och inte heller något tillstånd, alt. Anmälan, om användning av avfall för anläggningsändamål. Miljöskyddskontoret bedömer att Trafikverket behöver förtydliga vilka de angivna verksamhetsområdena är. Lera av sämre teknisk kvalité är ofta svårt att hitta avsättning för. Av vägplanbeskrivning och miljökonsekvensbeskrivning framgår att lera förekommer inom delar av vägprojektet. I vilken utsträckning leror av sämre teknisk kvalité uppkommer framgår däremot inte tydligt. Det framgår därför inte heller om särskilt omhändertagande för detta krävs. Miljöskyddskontoret bedömer att det är en rimlig uppgift att redovisa i vägplanbeskrivning eller miljökonsekvensbeskrivning. Förorenad mark Två gamla vägutfyllnader nämns som potentiellt förorenade områden. Vägplanbeskrivningen och miljökonsekvensbeskrivningen visar inte på exakt lokalisering. För att kunna värdera Trafikverkets uppgifter och även kunna avgöra vilken kommun som är berörd behöver lägen beskrivas närmare i karta eller koordinater. Det framgår heller inte hur föroreningsrisken ska bedömas. Trafikverket uppger att det inte finns några kända föroreningar i de två vägutfyllnaderna. Miljöskyddskontoet konstaterar att det är så det är i de flesta utfyllnader. Föroreningsrisken ligger oftast i att förorenade massor historiskt använts utan kontroll och dokumentation. Massor i vägutfyllnader och liknande behöver därför undersökas, antingen genom att fyllnadsmassornas ursprung och historik kan beskrivas väl, eller genom
18 Forts MN 53 miljötekniska undersökningar. Miljöskyddskontoret bedömer att vägplanbeskrivning eller Miljökonsekvensbeskrivning behöver redovisa hur vägutfyllnaderna har utretts, alternativt hur Trafikverket planerar att utreda dessa. Trafikverket uppger att vägdikesmassor kan vara förorenade. Det framgår däremot inte hur mycket förorenade vägdikesmassor som beräknas uppkomma i projektet. Det framgår heller inte hur föroreningsgraden har utretts, eller hur det kommer att utredas. Miljöskyddskontoret bedömer att en uppskattning av volymen uppkomna förorenade vägdikesmassor är rimligt att redovisa. Miljöskyddskontoret bedömer även att vägplanbeskrivningen eller miljökonsekvensbeskrivningen bör innehålla uppgifter om hur föroreningar i vägdikesmassor har utretts, alternativt kommer att utredas. Trafikverket anger under sista punkten (sid 113) stycket 7.3.2 Skyddsåtgärder och försiktighetsmått som avses genomföras, att krav på entreprenören kommer ställas på provtagning av massor inom vägområdet om massorna ska lagras permanent eller tillfälligt på annan plats än inom vägområdet. Miljöskyddskontoret bedömer att stycket kan uppfattas som att massor från vägområde inte behöver provtas om de inte lämnar vägområdet. Schaktmassor kan undantas från avfallsreglerna om massorna inte är förorenade och används på i huvudsak samma plats och i huvudsak samma ändamål. Detta innebär att Trafikverket (och dess entreprenörer) måste försäkra sig om att massorna inte är förorenade oavsett om de ska nyttjas inom eller utanför vägområdet. Miljöskyddskontoret finner även att massor från vägområde utan närmare studie generellt kan misstänkas vara förorenade. Formuleringen i Miljökonsekvensbeskrivningen behöver därför på denna punkt korrigeras så att den stämmer bättre överrens med avfallsreglerna. Det framgår inte om olyckshistorik utmed den aktuella vägsträckan har utretts med avseende på risk för föroreningar utmed vägsträckan. Miljöskyddskontoret bedömer att det inte är osannolikt att olyckor med läckage av farligt gods eller större mängder drivmedel och liknande kan ha förorenat delar av det befintliga vägområdet. Hur trafikverket undersöker och hanterar den risken bedöms relevant i Vägplanbeskrivningen eller i Miljökonsekvensbeskrivningen. Buller Av 2 kap. 3 miljöbalken framgår att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Detta krav gäller enligt 2 kap. 7 miljöbalken i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla det. Med olägenhet för människors hälsa avses enligt 9 kap 3 MB störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Trafikverket redovisar i underlagsmaterial till MKB de föreslagna bullerskyddsåtgärder samt de åtgärdsalternativ som har blivit bortvalda från vägplanen. Av de valda åtgärdsförslagen framgår att ett avsteg från riktvärden för ekvivalent ljudnivå utomhus vid fasad har behövt göras på grund av det är svårt att klara riktvärdena till en rimlig ekonomisk kostnad. Därför föreslås Trafikverket att enbart bullerskyddsåtgärderna i form av fasadåtgärder och åtgärder vid uteplats för de fastigheter där ekvivalent ljudnivå 55 dba överskrids utomhus vid fasad.
19 Forts MN 53 Beräkning av samhällsekonomisk lönsamhet (rimlighetsbedömning) utgår från Trafikverkets analysverktyg BUSE, längd och höjd på föreslagna bullerskydd samt vilken bullerdämpning varje bostad får med föreslagna åtgärder. Med dessa ingångsvärden gjorde Trafikverket en schablonmässig beräkning av bullerkostnaden för varje bostad och även för varje boende i en bostad. En kvot mellan nyttan och investeringen, den så kallade nettonuvärdeskvoten (NNK), beräknades då för varje bortvald åtgärd. Enligt Trafikverket är återgärden samhällsekonomisk lönsam om NNK blir 0 eller har ett positivt värde. Om kvoten är negativ överstiger kostnaden för åtgärden dess lönsamhet. För de flesta bortvalda åtgärdsalternativ redovisar Trafikverket att nyttan med åtgärderna (NNK) beräknas till ett negativt värde och därför bedöms åtgärderna som samhällsekonomiska olönsamma. Miljöskyddskontoret är positiva till de föreslagna skyddsåtgärder som kommer att vidtas då åtgärderna innebär att fler människor kommer att bo i hus med lägre inomhusnivåer och med lägre bullernivåer vid uteplatser än i nuläget. Däremot anser miljöskyddskontoret att Trafikverket bör, vid bedömningen av vad som är tekniskt och ekonomiskt rimligt att åstadkomma, ta hänsyn även till kostnaderna för bullerskyddsåtgärder i relation till den totala kostnaden för ombyggnation av vägen. Utöver skall också hänsyn tas till riksdagen beslutade miljömålen och dessa delmål samt ambitionen att generellt minska trafikbullret i samhället. Trafikverkets bortvalda bullerskyddsåtgärder (bullerplank i samband med fasadåtgärder) uppfyller Infrastrukturpropositionens riktlinje i princip i hela störningsområdet. Enligt Trafikverkets föreslagna bullerskyddsåtgärder kommer dock åtgärderna endast ske på/i fasad samt eventuellt på uteplats. Som en konsekvens av detta kommer trafikbullernivån utomhus vid fasad att överskrida gällande riktvärde. Dessutom finns det en risk att några bostäder inte kommer att klara riktvärdena för inomhusljudnivå på grund av skick, konstruktion och/eller fastighetens kulturhistoriska skydd. Miljöskyddskontoret anser att Trafikverket bör göra bullermätning inomhus efter att bullerskyddsåtgärda utförs för att kontrollera om riktvärden följs eller om kompletterande åtgärder behöver vidtas. Miljöskyddskontoret vill påpeka att av infrastrukturpropositionen framgår att riktvärdena inte är några bindande normer, utan att de ska vara vägledande för bedömningar med hänsyn till lokala faktorer och särskilda omständigheter i det enskilda fallet. Riktvärdena utgår från nivåer som, om de överskrids, leder till att många människor störs. Trafiken i E20 Tollered - Ingared medför höga ljudnivåer alla tider på dygnet, alla veckodagar och innebär störningar för ett stort antal fastigheter. Miljöskyddskontoret anser att bullernivån i nuläget och den förväntade bullernivån år 2040 kan medföra olägenheter för människors hälsa. Som tillsynsmyndigheten kan miljöskyddskontoret behöva göra en bedömning om vägen medför en olägenhet till människors hälsa samt en ny rimlighetsbedömning av lämpliga åtgärder i enskilda fallet. Vibrationer Riktvärden för buller och vibrationen från spårbunden linjetrafik har tagits fram av dåvarande Banverket och Naturvårdsverket. Trafikverket tillämpa vibrations riktvärde även på vibrationer från vägtrafik. Enligt Banverkets riktlinjer uppträder allvarligaste vibrationerna när tunga trafiken passerar över lösa jordar (lera). Vibrationerna kan spridas över stora områden och kan påverka även ansenliga byggnader. Även om området mellan E20 och
20 Forts MN 53 bostadshusen består huvudsakligen av morän och berg finns ett antal fastighet som befinner sig i lösa jordar (lera) och kan drabbas av vibrationer. Trafikverket bör göra en vibrationsutredning på berörda fastighet. Biotopskydd Trafikverket nämner i kort, utan att konkretisera, att kompensationsåtgärder för förlust av naturmiljöer kan ske genom till exempel restaureringsåtgärder i närliggande liknande miljöer eller anläggning av småbiotoper, under avsnitt 4.3.8 i MKB. Miljöskyddskontoret anser att Trafikverket bör ta fram en kompensationsplan för värdefulla miljöer som försvinner som en följd av projektet. För allén vid Simmenäs gård föreslår Trafikverket, efter att dispens från generellt biotopskydd ges, att större träd som tas ner ska läggas upp som en faunadepå. Miljöskyddskontoret anser att det ska gälla generellt för alla sådana träd som tas ner. Trafikverket föreslår som försiktighetsåtgärder vid arbeten nära skyddsvärda träd att åtgärder ska göras så att rötterna inte torkar ut. Miljöskyddskontoret anser att det bör finnas med i miljökontrollen avsnitt 9.2 i vägplanbeskrivningen och inte enbart som trädvitalitet i miljöuppföljningen. Dagvatten I de fall lägen där E20 står i kontakt med ett mycket känsligt vattendrag bedöms det nödvändigt att lägga extra vikt vid reningen för att ta om hand sediment, oljor och andra specifika substanser som tungmetaller. Reningen bör vara uppbyggd för att hantera både luft- och vattenburna föroreningar. Alternativt bör andra recipienter för utsläppet sökas. Dagvattenåtgärden vid Ingaredsmotet saknas på plankartan. Vi bedömer att denna är en viktig och angelägen åtgärd att etablera. På plankartan anges att dammarna är fördröjningsmagasin. Miljöskyddskontoret förutsätter att dammarna förutom fördröjning har en utformning som ger en funktion med bästa möjliga förutsättningar för att rena dagvatten genom sedimentation av partikelbundna föroreningar. Vi bedömer att detta behöver förtydligas i plankartan. Dagvatten är i miljöbalken definierat som avloppsvatten och utsläpp betraktas som miljöfarlig verksamhet. Enligt 9 kap 7 miljöbalken samt 13 och 14 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) kan det därför betraktas som anmälningspliktigt att bygga en dagvattenanläggning. Vi bedömer att vägplanen inte kan omfatta byggandet av dessa. I anmälan ska det vara möjligt att skapa sig en uppfattning om dimensioneringen av dammarna, utsläppspunkter och vilka ytor som översvämmas då det regnar mer än dagvattensystemets dimensionering. Det ska framgå hur hänsyn tagits till framtida klimatförändringar och hur Trafikverket avser att sköta anläggningarna. Utformning av dammarna och etablering av lämplig växtlighet är viktiga faktorer för funktionen. Dagvattendammarna ska vara avstängningsbara och utformade för att ta om hand utsläpp i samband med olyckor. Grumling under anläggning Miljöskyddskontoret bedömer att det är bra att arbeten som riskerar att orsaka grumling förläggs till mindre känslig tid. Likaså är planen att anlägga de permanent planerade
21 Forts MN 53 sedimentationsdammarna först och leda vatten från anläggningsytor dit under arbetets fortsättning. Översilningsytor är effektivt och också det helt enda av de av Trafikverket uppräknade behandlingsmetoderna som har potential att fungera vid grumling av finpartiklar såsom lerpartiklar. Redovisning av översilningsytor i form av lämpliga platser och faktisk tillgång till dessa platser bedöms därför kritiskt i planeringsskedet. Alternativt behöver Trafikverket redovisa alternativ till hur skador av grumling med finare partiklar undviks. Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde den 27 november, 2015, 51 Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden tillstyrker vägplanen för E20 Tollered-Ingared under förutsättning att: a) Vägplanbeskrivningen kompletteras med en samlad och överskådlig masshanteringsplan som utöver den masshantering som redan beskrivits i andra stycken även kompletteras med punkterna b,c, d,e,f, g och h. b) Vägplanbeskrivningen eller MKB kompletteras med förtydligande och närmare beskrivning av vilka de två angivna verksamhetsområdena väster om Ingaredsmotet är. Trafikverket bör även redovisa alternativ avsättning för överskottsmassor om området väster om Ingaredsmotet inte är tillgängligt. c) Vägplanbeskrivningen eller MKB kompletteras med uppgifter om förekomst och hantering av leror av tekniskt sämre kvalité. d) Vägplanbeskrivningen eller MKB kompletteras med tydlig beskrivningen av hur föroreningsrisk i gamla vägutfyllnader har utretts, alternativt hur det kommer att utredas inför vägprojektets genomförande. Vägutfyllnadernas lokalisering bör redovisas i karta elternativt kordinater. e) Vägplanbeskrivningen eller MKB kompletteras med volymsuppskattning av förorenade vägdikesmassor. Vilka undersökningar som kommer vidtas inför byggstart bör även redovisas. f) Vägplanbeskrivningen i avsnitt 9.1 Tillstånd, dispenser och samråd kompletteras med bedömningar över anmälningsplikt alternativt tillståndsplikt för den i vägplan och MKB redovisade användningen av avfall för anläggningsändamål (Miljöprövningsförordningen 29 kap 13-14 ). En generell bedömning av hur olika prövningsplikter påverkar genomförandetider är även lämplig. g) Sista punkten under stycket 7.3.2 Skyddsåtgärder och försiktighetsmått som avses genomföras i MKB korrigeras så att det framgår att risken för föroreningar i massor från vägområde måste undersökas oavsett om massorna används inom eller utanför vägområdet. h) Olyckor som kan ha förorenat delar av vägområdet belyses i Vägplanbeskrivningen eller i Miljökonsekvensbeskrivningen. i) I Trafikverkets rimlighetsbedömning för bullerskyddsåtgärder ska hänsyn tas till kostnaderna för bullerskyddsåtgärder i relation till den totala kostnaden för ombyggnation av vägen. Hänsyn ska tas även till miljömålen.
22 Forts MN 53 j) Vägplanbeskrivningen eller MKB kompletteras med en utredning för att kontrollera att inomhusljudnivå inte överskrider riktvärden efter vägåtgärd samt bullerskyddsåtgärd genomförs. k) Vägplanbeskrivning eller MKB kompletteras med en vibrationsutredning på de bostäder som befinner sig i lösa jordar (lera). l) Vägplanbeskrivningen eller MKB kompletteras med en kompensationsplan för värdefulla miljöer som försvinner som en följd av projektet. m) Avsnitt 7.3.2 Skyddsåtgärder och försiktighetsmått i Miljökonsekvensbeskrivningen kompletteras med att alla större lövträd som tas ner läggs upp som faunadepåer. n) Avsnitt 11.3.1 Miljökontroll i MKB kompletteras med övervakning av skyddsvärda träd, t ex uttorkningsrisk för rötter. o) Fördröjningsmagasinen ges utformning som ger bästa möjliga förutsättningar för att rena dagvatten. p) Innan en dagvattenanläggning byggs ska en anmälan lämnas till miljöskyddskontoret. q) Vägplanbeskrivning eller MKB kompletteras med redovisning av lämpliga och tillgängliga platser och för översilning där risk för grumling av finare partiklar finns under anläggningstiden. Exp: Trafikverket, KLK Bilaga/-or: Bilaga 1 Lista av fastigheter som berörs av vägplanen i Alingsås kommun Bilaga 2 Vägplan Bilaga 3 Vägplanbeskrivning (+bilaga1) Bilaga 4 Miljökonsekvensbeskrivning Bilaga 5 a, b, c, d, e Underlag till miljökonsekvensbeskrivning Bilaga 6 - Samrådsredogörelse
23 54 Dnr 2015.034 MN Yttrande över kvalitetsstrategi för Alingsås kommun (Miljöreda 2015-2133) Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden har från Kommunstyrelsen fått möjlighet att yttra sig över förslag till ny Kvalitetsstrategi för Alingsås kommun. Beredning Förslaget till Kvalitetsstrategi är väldigt allmänt hållen. Fokus ligger på sju delar, fokus för dem vi är till för, ledningens engagemang, engagerade och delaktiga medarbetare, dialog och sammarbete, processorienterat arbetssätt, basera beslut på fakta samt resultatinriktat förbättringsarbete. Miljöskyddskontorets synpunkter Miljöskyddskontorets uppfattning är att en Kvalitetsstrategi kan öka fokus på vad vi i Alingsås arbetar för. Det är allas vår skyldighet att arbeta utifrån detta tänk och kan vara till hjälp vid introduktion av nya medarbetare. Tillsammans har vi möjlighet att göra något riktigt bra inom organisationen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde den 27 november, 2015, 51 Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden beslutar att lämna följande synpunkter: 1. Under rubriken inledning kan stycket förstärkas med att vi i Alingsås kommun anser att verksamhetsstyrning är viktigt. De uppsatta politiska målen för verksamheten ska följas. 2. Under rubriken engagerade och delaktiga medarbetare bör vi komplettera med att vi lär av våra misstag och att vi inte letar syndabockar. Detta skapar utveckling och mindre slöseri av tid. 3. Texten under rubriken processorienterat arbetsätt är svår att förstå. Dokumentet ska rikas mot alla medarbetare och det är viktigt att varje medarbetare förstår innebörden av vad som står så de kan relatera till dokumentet. 4. Texten under basera beslut på fakta bör innehålla förtydligande av vikten att ta hjälp över förvaltningsgränser så alla nämnders aspekter beaktas i centrala beslut. Detta är enormt viktigt för att besluten ska bli så faktabaserade som möjligt. 5. Kvalitetsstrategin bör även omfatta de kommunala bolagen. Exp: Kommunstyrelsen