SAMRÅDSHANDLING Upphävande av detalj- och byggnadsplaner inom Risbäcks by Dorotea kommun, Västerbottens län Planbeskrivning Dorotea den 6 december 2011 Dnr:
Inledning Syfte med upphävandet På 50-talet skedde stor inflyttning till Risbäck och byn expanderade kraftigt. Med anledning av detta upprättades en byggnadsplan som skulle reglera den nya bebyggelsen. Byggnadsplanen gäller än idag för större delen av byn. Skogsbruket som tidigare var en stor arbetsgivare kräver idag inte längre personella resurser i samma omfattning som tidigare. Detta har inneburit att befolkningen och antalet permanentboende i byn minskar. Anledningen till att man nu avser upphäva gällande detalj- och byggnadsplaner i Risbäcks by är att planerna är inaktuella och de försvårar en förädling av den befintliga bebyggelsen i byn. Enligt gällande byggnadsplan ska ett par stora fastigheter i byn, vilka ägs av kommunen, användas för allmänt ändamål. Till allmänt ändamål räknades enligt äldre lagstiftning all verksamhet med ett offentligt organ som huvudman (stat, landsting, kommun, statskyrka). I och med Plan- och bygglagens ikraftträdande 1987 används inte beteckningen längre då den inte preciserar verksamheten tillräckligt. Bygglov förutsätter att ett statligt organ är huvudman. Framöver kan det troligtvis bli aktuellt för kommunen att avyttra dessa fastigheter. Detta blir möjligt först vid upprättande av nya detaljplaner alternativt som nu föreslås, vid ett upphävande av gällande planer. Plandata och avgränsning Handlingar Planområdet omfattar hela Risbäcks by vilken är belägen ungefär 7 mil nordväst om Dorotea. Följande handlingar tillhör denna detaljplan Plankarta Planbeskrivning med genomförandebeskrivning Fastighetsägarförteckning Behovsbedömning Upphävandehandlingarna är upprättade utifrån Plan- och bygglagen 2010:900. 1
Ställningstaganden Översiktsplan I den kommunomfattande översiktsplanen, fastställd av kommunfullmäktige 1990-11-26, är Risbäcks by markerad som detaljplanelagt område. En ny översiktsplan är just nu under upprättande. Gällande detaljplaner som nu avses upphävas 1. Förslag till byggnadsplan över del av Risbäcks by i Dorotea socken av Västerbottens län, fastställd 1952-12-31. 2. Detaljplan för Risbäck 1:20 mfl, Dorotea kommun, laga kraftvunnen 1989-05- 11. 3. Förslag till ändring av byggnadsplan för del av Väg 1052 m.m. inom Risbäcks by i Dorotea kommun, Västerbottens län, fastställd 1971-07-08. Gällande detaljplaner som nu avses upphävas. 2
Beslut om upphävande av planer Riksintressen Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2011-08-22--23 58 att ge stadsarkitekten i uppdrag att upprätta handlingar för att möjliggöra upphävande av gällande byggnads- och detaljplaner i Risbäcks by. Hela Risbäcks by ligger inom ett område som har pekats ut som vattendrag av riksintresse (Långselån). Ett upphävande av gällande detaljplaner anses inte innebära någon förändrad påverkan på riksintresset. Behovsbedömning Bakgrund Kommunen ska vid upprättande, ändringar och upphävande av detaljplaner bedöma och ta ställning till om planens genomförande kan antas leda till så kallad betydande miljöpåverkan enligt Plan- och bygglagen 4 kap 34. Om så är fallet ska en miljöbedömning av planen göras, vilket bland annat innebär att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas. För att avgöra om upphävandet av detaljplaner kan antas medföra betydande miljöpåverkan görs en behovsbedömning. Upprättad behovsbedömning sammanfattas nedan. Sammanvägd bedömning och motiverat ställningstagande Enligt genomgången av checklistan finns det inte för någon faktor anledning att anta att det finns risk för betydande miljöpåverkan. Inte heller sammanvägning av de faktorer då det finns risk för inverkan leder till slutsatsen att den sammanlagda inverkan kan jämföras med betydande miljöpåverkan. Det finns inte anledning att anta att någon miljökvalitetsnorm kommer att överskridas. Planen berör ett område som är utpekat som ett vattendrag av riksintresse (Långselån) dock bedöms riksintresset inte påverkas negativt av ett upphävande av gällande planer. Mot bakgrund av redovisningen ovan bedömer Dorotea kommun att ett upphävande av berörda plan inte innebär sådan betydande miljöpåverkan som avses i Plan- och bygglagen 4 kap 34 och att en miljöbedömning av planen därför inte behöver genomföras. 3
Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Markanvändning och bebyggelse Marken inom planområdet är till stor del ianspråktagen och bebyggd. Gällande detaljplaner tillåter bland annat bostadsbebyggelse i en respektive två våningar. I plan nr 2 regleras byggnadsarean till 150 kvm för huvudbyggnad och 50 kvm för komplementbyggnader. I plan nr 1 regleras inte byggnadsarean. Efter ett upphävande av gällnade detalj-/byggnadsplaner kommer ärenden inom Risbäcks by att bygglovprövas utifrån de gällande regler i plan- och bygglagen som gäller för sammanhållen bebyggelse, det vill säga varje enskilt ärende prövas utifrån sina förutsättningar. Utifrån den idag gällande plan och bygglagstiftningen (2010:900, 2011:338) så innebär ett upphävande av detalj-/byggnadsplanerna även att lovplikten minskar i vissa delar. Bland annat behövs inte bygglov längre för en och tvåbostadshus för att färga om, byta fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller andra mindre ändringar som avsevärt påverkar byggnadens yttre. Bygglov behövs inte heller för att sätta upp skylt eller väsentligt ändra skyltar eller ljusanordningar. Bygglov krävs inte för att uppföra ekonomibyggnader som behövs för näringsverksamheten inom skogsbruk, jordbruket eller liknande näring. Rivningslov krävs inte för rivning av byggnader. Strandskydd Upphävandeområdet är beläget intill Stor-Arksjön och Risbäcken som båda har en strandskyddszon på 100 meter. Inom denna strandskyddszon gäller strandskyddsbestämmelserna om strandskyddet inte har upphävts. Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga att medborgarna har tillgång till strandområden genom allemansrätten. Dessutom ska strandskyddet bevara goda livsvillkor för djur och växtlivet. Enligt tidigare lagstiftning upphävdes strandskyddet inom kvartersmark per automatik i samband med att en byggnadsplan fastställdes. För de områden som i plan nr 1 i Risbäck är redovisade som kvartersmark gäller alltså i dagsläget inga strandskyddsbestämmelser. För plan nr 2 upphävdes aldrig strandskyddet i samband med att planen antogs vilket innebär att strandskyddsbestämmelserna gäller inom planen. Efter upphävandet av gällande planer återinträder strandskyddet vilket innebär att det krävs dispens från strandskyddet bland annat om man vill uppföra nya byggnader, ändra användningen av en byggnad eller utföra åtgärder som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. 4
Inom skrafferat område gäller strandskyddsbestämmelserna Organisatoriska frågor Tidplan Giltighetstid Upphävandeprocessen drivs som normalt planförfarande och antas följa följande tidplan; Dec 2011 Samråd Feb 2012 Granskning Maj 2012 Godkännande MBN Juni 2012 Antagande KF Aug 2012 Laga kraft Upphävandet gäller från och med den tidpunkt planupphävandet vinner laga kraft. 5
Ekonomiska frågor Då genomförandetiden har gått ut för de berörda planerna uppkommer ingen rätt till ersättning enligt plan- och bygglagen. Kommunen svarar för kostnaderna för upprättandet av upphävandehandlingarna. Medverkande tjänstemän Handlingarna har upprättats av stadsarkitekten i samråd med Byggnadsinspektör Roger Pålsson, Dorotea kommun. Clara Ganslandt Stadsarkitekt 6