BESLUT HANDLÄGGARE, AVDELNING, TELEFON, E-POST Pamela Davidsson Teleavdelningen +46 8 678 5593 Pamela.Davidsson@pts.se DATUM VÅR REFERENS 2002-09-06 Dnr 02-8434 enligt sändlista Part Telia AB, 123 86 FARSTA Saken Ändring av den svenska nummerplanen för telefoni (E.164) avseende flytt av massanropstjänsten från NDC 1 718 till NDC 963. Bakgrund Post- och telestyrelsen (PTS) fastställde den 25 november 1994 svensk nummerplan för telefoni genom beslut Hk 94-4621. I detta beslut fastställdes bl.a. att tilldelning av nummerkapacitet för betalteletjänster skulle ske i följande nummerserier: 0900 (Informationstjänster), 0944 (Underhållningstjänster) och 0939 (Andra tjänster). Vidare beslöts att nummerserierna 071 och 072 skulle få användas parallellt med serierna 0900, 0944 och 0939 under en övergångsperiod vars längd PTS skulle bestämma senare. PTS fattade den 21 december 1998 beslut (Dnr 98-4773) om att återkalla nummerserierna 071 (utom 0718, som skulle användas för massanropstjänster) och 072 för betalteletjänster från och med den 1 januari 2002. Enligt beslutet skulle parallellkoppling mellan nummer ur serierna 071 (utom 0718) och 072 för betalteletjänster och tilldelade nummer ur serierna 0900, 0939 och 0944 vara möjligt till och med den 31 december 2000. PTS har sedan fattat ett flertal beslut 2 om att förlänga parallellkopplingstiden, i samtliga fall har nummerserie 0718 varit undantagen. I PTS rapport om Telefonnummer på framtida marknader 3, framför PTS slutsatsen att 07-serien främst ska användas för mobiltelefoni och personliga nummer. 1 National Destination Code 2 PTS fattade den 28 november 2000 beslut (Dnr 00-13738) om att förlänga parallellkopplingstiden t.o.m. den 30 september 2001. PTS fattade den 26 september 2001 beslut (Dnr 01-22217) om att förlänga parallellkopplingstiden, t.o.m. den 30 april 2002. PTS fattade den 23 april 2002 beslut (Dnr 02-2885) om att återigen förlänga parallellkopplingstiden, t.o.m. den 30 september 2002 3 Telefonnummer på framtida marknader, PTS-ER-2002:1, 31 januari 2002. POSTADRESS Box 5398, 102 49 Stockholm BESÖKSADRESS Birger Jarlsgatan 16 TELEFON 08-678 55 00 FAX 08-678 55 05 E-POST pts@pts.se WEBBADRESS www.pts.se
2 PTS beslutade den 24 juni 2002 att remittera ett förslag till beslut om ändring av nummerplanen avseende massanropstjänster. Förslaget innebar i korthet flytt av massanropstjänsten från NDC 718 till 963. Remissen skickades ut till 159 remissinstanser, varav 12 lämnat svar. Tjänsten massanrop Tjänsten massanrop definieras som en tjänst som är speciellt anpassad för stora anropsvolymer under korta tidsperioder. Tjänsten kan innebära att en mängd anrop selekteras bort (s k call gapping) innan de når mottagaren 4. Massanrop används t ex vid tävlingar (Vem vill bli miljonär) eller i samband med opinionsmätningar under TV-program (bäste spelare på plan i fotboll). Det är enbart en operatör (Telia) som erbjuder massanrop idag. Telia har i dag egentligen inga abonnenter på sina massanropsnummer. Det är Telia själv som har numren, men det är kunderna (t ex Bingolotto) som kan sägas disponera massanropsnumren genom att köpa tjänsten massanrop under vissa tidsperioder. Skäl Enligt 2 telelagen syftar bestämmelserna i lagen till att enskilda och myndigheter skall få tillgång till effektiva telekommunikationer till lägsta möjliga samhällsekonomiska kostnad. I 3 nämnd lag stadgas att en strävan vid tillämpningen av lagen skall vara att skapa utrymme för och upprätthålla en effektiv konkurrens inom alla delar av telekommunikationsområdet såsom ett medel att uppnå de i 2 angivna syftena. Av 37 telelagen jämförd med 13 teleförordningen (1997:399) följer att PTS fastställer nummerplaner och meddelar föreskrifter om planerna och deras användning. Planerna skall enligt 37 telelagen vara utformade så att teleoperatörers telenät och teletjänster kan nås på ett likvärdigt sätt. Den som tillhandahåller teletjänster inom ett allmänt tillgängligt telenät eller i samtrafik med ett sådant telenät är enligt 38 telelagen skyldig att följa fastställda nummerplaner. PTS gör följande bedömning PTS har beslutat att nummerserierna 071 och 072 för betalteletjänster ska utrymmas. Det är då inte heller lämpligt att nummerserien för massanrop (för närvarande 0718) ligger i 07-serien, när den liknande tjänsten betalteletjänster ligger i andra nummerserier. Dessutom är 0718 inte ett lämpligt nummer att använda för massanrop, då det innehåller stora hopp på telefonens knappsats. Eftersom serien, i många sammanhang, används i situationer där den uppringande vill slå in numret på knappsatsen snabbt blir det inte sällan felringningar till t.ex. 0418 och 0871. Därtill kommer att 07-serien främst ska användas för mobiltelefoni och personliga nummer. 4 Sammanställning av svensk nummerplan för telefoni, avsnitt 4.10, 2002-06-06
3 Nummerserien 0963 är ledig. Denna serie innehåller siffror som på knappsatsen är belägna bredvid varandra. Risken för felringningar blir då mindre, varför detta nummer är mer lämpligt för massanrop. I svar på den remiss som gått ut i ärendet 5 anser alla de som svarat att det föreslagna nya NDC 963 är lämpligt. Det är vanligt att nya nummerserier tas i bruk med en nummerlängd av nio siffror (0+ 9). Det skulle i detta fall t ex bli 0963 xxxxxx. Det innebär att själva numret blir sex siffror långt att jämföra med dagens fem siffror i 0718 nnnnn. Idag är 100 000 nummer avsatta för massanrop. Telia kan på ett eller annat vis sägas använda maximalt 40 000 av dessa nummer. Med nummerlängden 0+9 siffror skulle t. ex. ytterligare upp till nio operatörer kunna få 100 000 nummer vardera. Betalteletjänster i nummerserierna 0900, 0939 och 0944 är 0+10 siffror. Det finns dock inget som talar för att efterfrågan på massanrop skulle vara så pass stor att nummerlängd längre än 0+9 i dagsläget skulle vara aktuellt. I svar på den remiss som gått ut i ärendet anser alla de som svarat att den föreslagna nya nummerlängden 0+9 siffror är lämplig. Post- och telestyrelsens avgörande Post- och telestyrelsen beslutar härmed om följande ändringar av den svenska nummerplanen för telefoni (E.164): NDC 963 med en nummerlängd av 0+9 siffror tas i bruk för massanrop från och med 6 september 2002. PTS återkallar nummerserie 071 8 för massanropstjänster från och med den 1 september 2004. Till och med den 31 augusti 2003 ges möjlighet för Telia AB att nuvarande 071 8 fasas ut och nytt nummer 0963 förs in för nya och befintliga kunder. Från och med 1 januari 2003 får Telia inte dela ut nummer i 071 8 till nya kunder. Från och med 1 januari 2003 ska nya kunder använda nummerserie 0963 för massanropstjänster. Under tiden 1 januari 2003 till 31 augusti 2003 får 071 8 användas av Telias gamla kunder. Från och med den 1 september 2003 till och med den 31 augusti 2004 ska serie 071 8 ligga vilande. 5 Dnr 02-8434, Aktbilaga 19
4 Underrättelse om överklagande Beslutet kan överklagas hos Länsrätten i Stockholms län, se bilaga 1. PTS erinrar om att detta beslut inte ändrar vad som nu gäller i fråga om förval och nummerportabilitet för massanropsnummer. Ann-Marie Engvall I detta ärende har avdelningschefen Ann-Marie Engvall beslutat. I ärendets slutliga handläggning har Pamela Davidsson, föredragande samt enhetschefen Bo Martinsson och verksjuristen Christina Fredin deltagit.
Bilaga 1 UNDERRÄTTELSE OM ÖVERKLAGANDE Om Ni vill överklaga detta beslut skall Ni skriva till Länsrätten i Stockholms län. Brevet skall dock sändas till Post- och telestyrelsen, Box 5398, 102 49 Stockholm. Tala om i brevet vilket beslut Ni överklagar genom att ange beslutets nummer. Tala också om vilken ändring av beslutet Ni vill ha. Brevet skall skrivas under. Post- och telestyrelsen måste ha fått Ert överklagande inom tre veckor från den dag Ni fått del av beslutet. Annars kan överklagandet inte prövas. Post- och telestyrelsen sänder överklagandet vidare till länsrätten för prövning om Post- och telestyrelsen inte själv ändrar beslutet på det sätt Ni begärt. Om något är oklart kan Ni vända Er till Post- och telestyrelsen.