Detaljplan för Årby 1:21 och del av Årby 8:2 i Blikstorp, Hjo kommun

Detaljplan för Årby 1:21 och del av Årby 8:2 i Blikstorp, Hjo kommun SAMRÅDSREDOGÖRELSE 2016-11-01 Standardförfarande Dnr. 2015-062

2(13)

3(13) Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 3 Sammanfattning av samrådsredogörelsen... 4 Yttranden utan synpunkter... 5 Yttranden med synpunkter och kommunens kommentarer... 6 Minnesanteckningar från samrådsmöte i Blikstorps Folkets hus 2016-08-11... 12 Ändringar som gjorts mellan samråd och granskning... 13

4(13) Sammanfattning av samrådsredogörelsen Detaljplan för Årby 1:21 och del av Årby 8:2 i Blikstorp, Hjo kommun Fastigheterna Årby 1:21 och del av Årby 8:2 Dnr. 2015-062 2016-10-25 Planprocessen genomförs som standardförfarande. Planförslaget har varit ute på samråd hos sakägare, myndigheter och berörda 2016-07-08 2016-08-21. Samrådet kungjordes i Skaraborgs läns allehanda och Hjo tidning 2016-07-08. Planhandlingarna har också funnits tillgängliga i kommunhusets entré, på Hjo stadsbibliotek samt på kommunens hemsida och varit uppsatt på anslagstavlan i Blikstorp. Ett samrådsmöte hölls i Folkets hus i Blikstorp 2016-08-11, minnesanteckningarna går att läsa i samrådsredogörelsen. Samrådsredogörelsen innehåller en redovisning av de synpunkter som kommit in under samrådet samt kommunens ställningstaganden. Yttranden och kommunens ställningstaganden Sammanlagt har sju yttranden kommit in, varav 5 med synpunkter/erinran: Utan synpunkter Skanova Västtrafik Med synpunkter Miljösamverkan Östra Skaraborg Länsstyrelsen Västra Götaland Lantmäteriet Trafikverket Vattenfall Miljösamverkan Östra Skaraborg anser att planhandlingarna bör utreda möjligheterna att ta hand om dagvattnet lokalt inom planområdet. Länsstyrelsen uppmärksammar tolkningen av jordbruksmarkens värden i översiktsplanen och uppmuntrar kommunen att arbeta aktivt med värnandet av jordbruksmark i framtida revideringar av översiktsplanen. Man anser också att kommunen bör överväga att införa en planbestämmelse eller på annat sätt reglera den länkande byggnadsdelen i syfte att göra ursprungliga och nytillkomna byggnadskropparna tydligt åtskilda och läsbara. Kommunen bör också förtydliga dagvattenhanteringen i planbeskrivningen. Lantmäteriet anser att planbestämmelsen om utnyttjandegrad eventuellt ska uttryckas i procent av planområdet, istället för fastighetsarea. Trafikverket rekommenderar kommunen att beakta hur trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter kan tillgodoses. Vattenfall påpekar att man har kablar inom området och att eventuell flytt eller ändring bekostas av exploatören. Eftersom grundvattennivåerna är höga inom området bedömer kommunen att avledning till dagvattenledning är att föredra framför lokalt omhändertagande. Planbeskrivningen kompletteras med ny skrivning om ställningstaganden i översiktsplanen vad gäller jordbruksmark, en skrivning om att Folkets hus och nytillkomna byggnadskroppar bör vara tydligt åtskilda och läsbara samt ett förtydligande om dagvattenhanteringen. Information om oskyddade trafikanter förs också in. Planbestämmelsen om utnyttjandegrad ändras så att den uttrycks i procent av planområdet. Samtliga ändringar redovisas på sidan 13.

5(13) Yttranden utan synpunkter Skanova TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har tagit del av rubricerat ärende och vill meddela att det ej finns något att invända mot planförslaget. Skanova har endast en anläggning inom berört område, en luftledning till Folkets hus, se bifogad lägeskarta. Eventuell undanflyttning av denna anläggning bekostas av fastighetsägare. För offert och beställning av undanflyttning hänvisas till e-post: natcenteratskanova.se Västtrafik Västtrafik har tagit del av Detaljplan för Årby 1:21 och del av Årby 8:2 i Blikstorp, Hjo kommun. Vi ser positivt på utveckling i nära anslutning till befintlig kollektivtrafik och har inga synpunkter på planen.

6(13) Yttranden med synpunkter och kommunens kommentarer Miljösamverkan Östra Skaraborg Remiss om samråd för detaljplan för Årby 1:21 och del av Årby 8:2 i Blikstorp Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lämna följande synpunkter på förslaget: 1. Planhandlingama bör utreda möjligheterna att ta hand om dagvattnet lokalt inom planområdet. Bakgrund En remiss om en detaljplan i Blikstorp har kommit in från Samhällsbyggnad i Hjo kommun. Samhällsbyggnad önskar svar senast den 21 augusti 2016. Motiv och bedömning Enligt planbeskrivningen ska dagvatten från planområdet enbart fördröjas innan det leds till dagvattennätet och vidare ut i vattenförekomsten Tidan. Planbeskrivningen saknar information om geotekniska förhållanden och möjligheterna att ta hand om dagvattnet inom planområdet. Enligt SGUs jordartskarta består marken inom planområdet av isälvssediment, sand, vilket inte utesluter att dagvatten kan tas om hand lokalt. Åtgärder för att minska dagvattenmängderna, till exempel genomsläppliga markbeläggningar, kan med fördel också utnyttjas. Samhället Blikstorp ligger utmed ån Tidan med en ganska flack terräng. Detta innebär att grundvattnet står ganska högt i området, vilket begränsar möjligheterna till lokal infiltration av dagvatten. Kommunens V/A-enhet gör därför bedömningen att lokalt omhändertagande inte är möjligt, detta trots att materialet i marken mestadels är sand. Dagvatten inom planområdet föreslås att därför att fördröjas innan det leds till kommunens dagvattenledning i Centralvägen. Informationen förs in i planbeskrivningen på sidan 8.

7(13) Länsstyrelsen Västra Götaland Förslag till detaljplan för Årby 1:21 och del av Årby 8:2 i Blikstorp, Hjo kommun, Västra Götalands län Handlingar daterade 28 juni 2016 för samråd enligt 5 kap. 11 plan-och bygglagen (PBL 2010:900) Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen lämnar följande bedömning enligt 5 kap. 14 plan-och bygglagen (PBL 2010:900). Länsstyrelsen anser att det är positivt att kommunen genom det aktuella planförslaget möjliggör utvecklingen av ett för lokalsamhället viktig funktion i och vid Blikstorps Folkets Hus. Planförslaget innebär att jordbruksmark tas i anspråk för ett viktigt ändamål. Länsstyrelsen uppmuntrar kommunen att arbeta aktivt med värnandet av jordbruksmark i framtida revideringar av översiktsplanen. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrundema i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Motiv för bedömningen Prövningsgrunder redovisar Länsstyrelsens synpunkter vilka ska uppfyllas för att det antagna planförslaget inte ska riskera överprövning. Råd och synpunkter handlar om anvisningar för att planförslaget ska uppfylla lagstiftningens krav. Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 PBL Enligt 11 kap. 10 PBL ska Länsstyrelsen överpröva kommunens antagendebeslut av en plan eller områdesbestämmelser om dessa kan antas strida mot någon av de fem prövningsgrunderna. Länsstyrelsen befarar inte att: Riksintresse påverkas negativt Mellankommunala frågor och regionala förhållanden påverkas Miljökvalitetsnormer inte uppfylls Strandskydd upphävs i strid med bestämmelser Hälsa- och säkerhetsrisker uppstår Råd enligt PBL och MB Enligt 5 kap. 14 PBL är en av Länsstyrelsens uppgifter under samrådet att särskilt ge råd om tillämpningen av 2 kap. PBL och bestämmelserna i lagen i övrigt om det behövs från allmän synpunkt.

8(13) Jordbruksmark som allmänt intresse Länsstyrelsen har inget att invända mot bedömningen och motiveringen att ta i anspråk jordbuksmark för den föreslagna markanvändningen. Skrivningen i detaljplanen anger att översiktsplanen 2010 inte innehåller några ställningstaganden om brukningsvärd jordbruksmark. Länsstyrelsen tolkar dock kommunens översiktsplan som att kommunen värnar jordbruket och jordbruksmarken och att jordbruksmarken inte skall användas för annat ändamål än jordbruk. Se bland annat "Riktlinjer Jordbruk" på sidan 47 och miljökvalitetsmålet Ett rikt odlingslandskap, sidan 114. I syfte att medverka till att det regionala tilläggsmålet för ett rikt odlingslandskap bör kommunen i framtida revideringar av översiktsplanen ta ett helhetsgrepp kring frågor som rör ianspråktagande av jordbruksmark. Detta skapar förutsättningar för långsikligl hållbar markanvändning och en tydlighet gentemot kommuninvånarna. Under rubriken Jordbruksmark på sid 6 ändras texten i planbeskrivningen så att det framgår att översiktsplanen syftar till att uppfylla miljöbalkens värdering av jordbruksmark och den berörda riktlinje som finns. En uppgift om att inget ställningstagande har gjorts i översiktsplanen om vad kommunen ser som ett väsentligt samhällsintresse i förhållande till brukningsvärd jordbruksmark förs också in. Kulturmiljö Länsstyrelsen anser att Folkets Hus-byggnaden är en viktig byggnad i Blikstorp och genom sin användning har ett kulturhistoriskt värde. Byggnaden är i huvudsak bevarad om än med nya ytskikt. Iden att länka en ny byggnad till Folkets hus såsom ett förslag visar i samrådshandlingen framstår därför som god. Kommunen bör överväga att införa en planbestämmelse eller på annat sätt reglera den länkande byggnadsdelen i syfte att göra ursprungliga och nytillkomna byggnadskropparna tydligt åtskilda och läsbara. Kommunen väljer att föra in följande text i planbeskrivningen och avstår från att reglera med planbestämmelse: För att värna om förståelsen för Folkets hus som byggnad bör ursprungliga och nytillkomna byggnadskroppar vara tydligt åtskilda och läsbara. Om sammanlänkande del tillkommer bör denna vara lägre än omgivande byggnadsvolymer. Dagvatten Det är positivt att det i bestämmelserna på plankartan står att dagvatten ska ledas ut över infiltrationsytor. Länsstyrelsen anser att detta med fördel även kan anges i planbeskrivningen. Informationen om dagvattenhanteringen förs in i planbeskrivningen på sidan 9. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt, vilket har meddelats i separat yttrande 2016-06-08. Således behöver inte en miljökonsekvensbeskrivning tas fram.

9(13) Lantmäteriet Detaljplan för del av Årby 1:21 och del av Årby 8:2, Folkets hus i Blikstorp, Hjo kommun Plankartan Planbestämmelsen om utnyttjandegrad kanske skulle uttryckas i procent av planområdet, istället för fastighetsarea. Annars kan det leda till att byggrätten oönskat varierar beroende på hur man ombildar fastigheterna inom planen, detta eftersom Årby 8:2 idag är en väldigt stor fastighet. Planbestämmelsen om utnyttjandegrad ändras till Största byggnadsarea i procent av planområdet

Trafikverket Trafikverkets yttrande gällande samråd angående detaljplan för del av Årby 1:21 och del av Årby 8:2 i Blikstorp, Hjo kommun 10(13) Ärende Trafikverket har tagit del av handlingarna gällande förslag till detaljplan för del av Årby 1:21 och del av Årby 8:2 i Blikstorp. Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att bygga en idrottshall i anslutning till Folkets hus och att kunna reglera samman Årby 1:21 och del av Årby 8:2. Detaljplanen angränsar till väg 2897 som är statlig väg. Synpunkter Detaljplaneförslaget innebär att antalet oskyddade trafikanter rör sig kring befintlig anslutning till väg 2897 kan komma att öka. Trafikverket rekommenderar kommunen att beakta hur trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter kan tillgodoses. Trafikverket har inget övrigt att erinra mot planförslaget. Trafikverket är väghållare för Centralvägen och Hjo kommun samverkar gärna för att åstadkomma exempelvis hastighetssänkning eller fysiska åtgärder i syfte att öka trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter. Informationen förs in i planbeskrivningen under Planförslag/Trafik på sid 9.

11(13) Vattenfall Samråd detaljplan för del av Årby 1:21 och del av Årby 8:2, Folkets Hus i Blikstorp, Hjo kommun Vattenfall Eldistribution AB, nedan kallat Vattenfall, har tagit del av samrådhandlingarna för rubricerad detaljplan och lämnar följande yttrande. Vattenfall har en 0,4 kv markkablar, blåa streckade linjer. Se bif karta. 0,4 kv-kablarna är inte inmätta. Begär kabelanvisning i fält vänligen kontakta vår Kundtjänst på telefonnummer 020-82 10 00. Enligt kundavtalet, Nät 2009 K 7.3, får inte byggnader uppföras, marknivån ändras, eller andra åtgärder vidtagas som äventyrar funktionen eller driften av nätägarens anläggningar. Eventuellt flytt/förändring av befintliga el-anläggningar utförs av Vattenfall men bekostas av exploatören offert beställs hos vår Kundtjänst på telefonnummer 20-82 10 00. Ledningarna bedöms ligga utom byggrätten.

Minnesanteckningar från samrådsmöte i Blikstorps Folkets hus 2016-08-11 Tid: 18.30 19.00 Blikstorps AIKs och kommunens representanter finns på plats mellan 17.30 ca 19.30. 12(13) Närvarande: Fredrik Bellino, ordförande Blikstorps AIK Tommy Thorsén, kassör Blikstorps AIK Aila Hirvonen, stadsarkitekt, Hjo kommun Louise Eriksson, planarkitekt Hjo kommun De deltagare som önskat minnesanteckningar har skrivit upp sig på en närvarolista. Mötet inleds med att Fredrik Bellino beskriver Blikstorps AIKs verksamhet. Tanken är att bygga en hall som inte är en fullmåttshall och som kan användas främst för pingis men även för annan verksamhet. Byggnaden förväntas bli ungefär som på skissen men utan fönster och lite högre. Folkets hus kommer fortsatt att vara ett en samlingslokal och fungera som tidigare. Man vill också flytta planområdesgränsen österut så att fotbollsplanen kan vara kvar. Kommunen presenterar detaljplanen och vad en detaljplan är. Genomgång görs av plankartan och de viktigaste punkterna i planbeskrivningen. En fråga ställs om det även finns möjlighet att ha bostäder på Folkets hus-fastigheten. Svaret är att det inte är möjligt med det samrådsförslag som skickats ut men att det är möjligt att titta på det och eventuellt ändra förslaget. Alternativt kan man ändra detaljplanen senare om det skulle bli aktuellt med bostäder. Efter mötet ställs två enskilda frågor. För dagvattenfrågor som rör Centralvägen rekommenderar vi att ni i första hand kontaktar Trafikverket, som är väghållare, för felanmälan, Kontaktuppgifter hittar ni på: http://www.trafikverket.se/om-oss/kontakt/kontaktuppgifter/ eller om ni vill kontakta dem på telefon: 0771-921 921. I andra hand kan ni också kontakta Anders Westermark som är gata- parkchef på Hjo kommun.

13(13) Ändringar som gjorts mellan samråd och granskning På plankartan: Då fastighetsägaren till Årby 1:21 erhåller ytterligare mark har planområdet utökats i öster. Planbestämmelse om utnyttjandegrad har ändrats från Största byggnadsarea i procent av fastighetsarea till Största byggnadsarea i procent av planområdets area. En byggnad som står på gränsen mellan Årby 1:29 och Årby 8:2 har mätts in och förts in i grundkartan. I planbeskrivningen: Förfarande och tidplan: Uppgifter om tidplan har redigerats, sidan 4. Avvägning enligt pbl och mb: Uppgift om att samråd om behovsbedömning skett med länsstyrelsen har förts in, sidan 5. Planförutsättningar: Jordbruksmark: Ett förtydligande om ställningstaganden i översiktsplanen angående jordbruksmark och uppgift om jordbruksmarkens ändrade area genom utökning av planområdet har förts in på sidan 6. Teknisk försörjning: Ledningar: Uppgifter om befintliga ledningar har förts in, sidan 8. It/Telefoni: Uppgifter om möjlighet att ansluta till it och telefoni förs in, sidan 8. Dagvatten: Uppgifter om dagvatten och dagvattenhantering har förtydligats, sidan 8+9. Planförslag: Exploateringsgrad och byggnader: Folkets hus förhållande till ny byggnadskropp har förtydligats och uppgift om att exploateringsgraden uttrycks i procent av planområdet (tidigare fastighetsarean) samt uppgift om ny byggnadsarea har förts in på sidan 9. Skydd: Uppgifter om störningsskydd har förtydligats, sidan 9. Trafik: Information om att Hjo kommun avser att samarbeta med Trafikverket när det gäller oskyddade trafikanter på Centralvägen förs in, sidan 9. Teknisk försörjning: Uppgifter som i samrådsförslaget finns både i stycket planförutsättningar och i stycket planförslag har tagits bort i stycket planförslag. Uppgifter om V/A-taxa och servitut och rättigheter i stycket planförslag har flyttats till stycket planförutsättningar, sidan 9. El/Energi: En skrivning om att byggnader om möjligt bör orienteras så att solenergi kan utnyttjas och att tak bör förses med solpaneler och gröntak förs in, sidan 9. Administrativa åtgärder: Fastighetsbildning: Uppgift om att planområdet har utökats i öster och att planområdets area därmed har ändrats förs in, sidan 10+4. Uppgift om att fastighetsägaren bekostar fastighetsregleringen har förts in, sidan 10. Information om vad genomförandetid innebär har förts in på sidan 10. Louise Eriksson planarkitekt