Svenskspråkiga utbildningssektionen Svenskspråkiga utbildningssektionen Svenskspråkiga utbildningssektionen Svenskspråkiga utbildningssektionen 23 29.03.2016 35 03.05.2016 51 07.06.2016 60 24.08.2016 BILDNINGENS NÄTVERKSUTREDNING SVUBS 29.03.2016 23 Stadsstyrelsens i Borgå beslöt tillsätta en strukturgrupp, som kom med en rapport om riktlinjer för en sundare ekonomi. Rapporten godkändes av fullmäktige 19.8 2015. För bildningen innehöll rapporten bland annat ett förslag om att starta en nätutredning. Det fortsatta arbetet har inletts så att ledningsgruppen för småbarnsfostran, ledningsgruppen för kultur- och fritidstjänster samt en gemensam arbetsgrupp för utbildningstjänsterna bereder för sin egen del förslag som hänför sig till servicenäten. Bildningssektorns ledningsgrupp koordinerar och samlar dem till ett förslag om bildningssektorns kommande servicenät. För utbildningstjänsternas del är målet att utredningen skall vara färdig till sektionens möte i juni. För att följa med processen behandlas utredningen på sektionens möten varje månad. Dessutom ordnas en aftonskola gemensam med bildningsnämnden och finska utbildningssektionen. Utgångspunkter i arbetet är i första hand en utredning utgående från strukturgruppens rapport. Vidare finns bakgrundsmaterial om skolornas undervisningsutrymmen, som visar att det kunde finnas möjlighet att utnyttja lokalerna effektivare. Inom bildningens ledningsgrupp har slagits fast ett mål på att minska på utrymmena som verksamheten behöver med 10 %. Utbildningstjänsternas arbetsgrupp kommer nu att närmare titta på vilka alternativ det kan finnas och hur det påverkar verksamheten. Arbetet leds av arbetsgruppen som siktar på att träffas tio gånger under våren. Utbd: Sektionen antecknar arbetet med bildningsväsendets servicenät för kännedom. Sektionen besluter återkomma till arbetet på varje möte tills utredningen är färdig. Beslut: Sektionen antecknade arbetet med bildningsväsendets servicenät

för kännedom. Sektionen beslöt återkomma till arbetet på varje möte tills utredningen är färdig. SVUBS 03.05.2016 35 Programmet för bystrukturen som stadsfullmäktige godkände 11.6.2014 beskriver målen för utveckling av bystrukturen i Borgå fram till år 2030. Syftet med programmet är att styra planläggningen, markpolitiken och byggandet i glesbygden. Riktlinjerna hjälper till att utveckla byinvånarnas levnadsförhållanden och livsmiljö samt stadens serviceutbud i glesbygden. Programmet skapar också förutsättningar för en tätare stadsstruktur, minskade utsläpp av växthusgaser och en sundare ekonomi för staden. Tanken är att Borgå i fortsättningen huvudsakligen styr befolkningstillväxten och stadens serviceställen till stadsbebyggelsen och till de sex servicebyarna i glesbygden. Den goda landsbygden och den livskraftiga skärgården kring servicebyarna utvecklas i lugn takt. I dessa områden erbjuder staden rörliga tjänster och rekreationstjänster. Invånarnas frivilliga verksamhet stöds i alla byar. Byarna är Kullo, Hindhår, Kerkko, Illby, Ebbo och Fagerstad-Grännäs. Länk till programmet för bystruktur: http://www.porvoo.fi/se/service/byggande_och_planlaggning/planlaggning/projekt_for_utveckl ande_av_staden/program_for_bystrukturen Enligt linjedragningarna i den senaste skolnätsutredningen skulle det finnas svenska skolor i följande byar som nämns i programmet: Kullo, Hindhår, Sannäs (Illby) och Grännäs. Finska skolor finns i Kerkko och Ebbo. I Kullo och Hindhår finns även finsk skola och tvåspråkig dagvård samt förskola för bägge språkgrupperna. I Ebbo finns tvåspråkig dagvård och förskola. I Illby finns finsk dagvård och förskola. Enligt linjedragningarna i förra skolnätsutredningen skulle det i framtiden finnas sammanlagt nio svenska skolor. Tre skulle finnas på västra sidan (Tolkis, Kullo och Hindhår) och två på östra/södra sidan (Sannäs och Grännäs). I centrum skulle finnas fyra skolor: Kvarnbacken, Lyceiparkens skola, Vårberga skola och Västra enhetsskolan. Enligt de linjedragningarna skulle elever från Tolkis, Kullo och Hindhår få Västra enhetsskolan som sin närskola för åk 7-9 och elever från Kvarnbacken, Sannäs, Grännäs och Vårberga skolor skulle ha Lyceiparkens skola som sin närskola för åk 7-9. Länk till skolnätsutredningen:

http://www.borga.fi/easydata/customers/porvoo2/files/muut_liitetiedostot/uutiset_2013/skolnat sutredning.pdf I nu pågående utredning har arbetsgruppen kommit överens om följande skeden, i kronologisk ordning: - Vilka värderingar och krav på kvalitet skall styra utredningen - Utarbetande av en bild hur skolnätet kunde se ut 2026 - Förslag på åtgärder - Utredning hur detta påverkar barn I alla skeden av beredningen bör man ha med stadens invånare, personal och beslutsfattare. Utbd: Sektionen antecknar programmet för bystruktur, förra skolnätsutredningen och pågående utrednings arbetsskeden för kännedom. Beslut: Sektionen antecknade programmet för bystruktur, förra skolnätsutredningen och pågående utrednings arbetsskeden för kännedom. SVUBS 07.06.2016 51 För närvarande finns det 28 grundskolor av varierande storlek. En del skollokaler är i behov av renovering, medan en del andra har nått fram till slutet av sin livscykel. En genomgång av de riktlinjer som tagits visar att antalet kvadratmeter i skolorna inte minskar även om staden genomför de redan beslutade nedläggningarna av skolor samt alla de byggprojekt som nu planeras, det vill säga nya Kevätkummun koulu, Västra enhetsskolan och Tolkisprojektet. En effektiverad användning av lokalerna förutsätter med andra ord nya beslut. Arbetsgruppen har tagit fram alternativ för en komprimering av skolnätet. I lägesrapporten presenterar arbetsgruppen preliminära planer på hur skolnätet kunde se ut år 2026 och som kunde ge en inbesparing på knappa 7 %. Användningen av skolornas utrymmen effektiveras både genom en reducering av antalet kvadratmeter och genom att placera förskoleundervisningen i anslutning till skolorna. Enligt dessa tankar kan skolnätet i Borgå år 2026 utgöras av 18

skolor. Det innebär att tre finskspråkiga skolor i behov av omfattande renoveringar skulle läggas ned. Vidare närmar sig Peipon koulu slutet av sin livscykel och bland annat därför kan en nedläggning av skolan undersökas närmare. Arbetsgruppen har förslag om att komprimera även det svenska skolnätet. Enligt redan fattade beslut skulle Gammelbacka skola, Kråkö skola, Saxby skola, Näse skola och Strömborgska skolan läggas ned. Utöver dessa presenterar arbetsgruppen ett förslag om nedläggning av Tolkis skola, som nu fungerar i baracker, samt Sannäs skola, som är i behov av en omfattande renovering. Den nya Västra enhetsskolan tar i denna modell emot elever från nuvarande Gammelbacka skolas, Näse skolas, Saxby skolas, Strömborgska skolans och Tolkis skolas elevupptagningsområde samt en liten del av det som idag är Kvarnbackens skolas elevupptagningsområde. Sannäs elevupptagningsområde kunde därmed höra i första hand till Kvarnbackens skola. För att bättre uppnå mål som ställts för arbetsgruppen utgår arbetsgruppen från att man i Tolkis bygger en finsk skola enligt livscykelmodellen och att det svenska elevupptagningsområdet blir en del av nya Västra enhetsskolan. Utredningen av bildningsnätverket kommer att färdigställas i början av hösten. Bildningsnämnden behandlar utredningen i september och längre fram på hösten går ärendet vidare till stadsfullmäktige. Den 8 juni informeras om hur beredningsarbetet framskrider i tjänsterna inom småbarnspedagogik samt kultur- och fritidstjänsterna. Den kartläggning som gjorts om invånarnas synpunkter blir tillgängliga samma dag. Bilaga: Sammanfattning på alternativ Utbd: Arbetsgruppens preliminära alternativ och förslag till komprimering av skolnätet i Borgå presenteras. Markus Hammarström föreslog understödd av Catharina von Schoultz att sektionen konstaterar att man gällande Tolkis skola håller fast vid sitt utlåtande av den 12.5.2016, i vilket sektionen anser att det behövs en svensk skola i Tolkis. Alternativ 1 innebär ett nybygge med svensk skola och förskola samt ett daghem, som bör vara tvåspråkigt. Den förfrågan som har gjorts bland föräldrar och personal efter sektionens senaste möte stärker ytterligare denna syn. Av

personalen i den planerade Tolkis skola stöder samtliga och bland föräldrarna 75% alternativ 1. Invånarna har uttalat en stark önskan om dagvård i närheten och med tanke på de många nya bostäderna som planeras på området finns ett stort behov långt in i framtiden. För Tolkkisten koulus del anser sektionen att man ifall skolnätsutredningen på hösten visar på utrymmesbehov ska ersätta de skadade delarna med en tillbyggnad. Sektionen anser att alternativ 2 med en samlokaliserad lösning med förskola och skola på båda inhemska språken är att föredra framom alternativ 3. I Borgå finns goda exempel på välfungerande samlokaliserade lösningar. En samlokaliserad lösning garanterar undervisning på båda språken och användningen av skollokaliteterna är effektivare än i helt enspråkiga lösningar. Lösningen ses av personalen ändå som mer utmanande ur verksamhetskulturens synvinkel än alternativ 1. Alternativ 2 garanterar dock inte dagvård i Tolkisområdet. Ifall man går in för alternativ 2 förutsätter sektionen att beslut fattas som garanterar kommunal dagvård i Tolkkisten koulus nuvarande utrymmen för bägge språkgrupperna för att uppfylla de utvecklingsmål staden har att skapa bildningshelheter, som ökar samarbetet mellan stadierna och mildrar övergångarna för barnen. Sektionen kan inte rekommendera alternativ 3 där all undervisning på svenska flyttas till den under planering varande Västra enhetsskolan. Gällande de övriga förslagen arbetsgruppen för fram konstaterar sektionen att man för det svenska skolnätets del redan fattat beslut om att stänga Kråkö skola, Gammelbacka skola, Saxby skola samt Näse skola. Nätet kommer då besluten verkställs att minska från 13 till 9 svenska skolor och därmed uppfyller man de krav strukturarbetsgruppen ställer om en komprimering av skolnätet. Om ytterligare minskningar skulle behövas önskar sektionen poängtera att man då också bör se över det övriga nätet på västra sidan, dvs Kullo skola och Hindhår skola samt Sannäs skola på östra sidan. Sektionen vill ändå uppmärksamma att Kullo skola och Hindhår skola verkar i friska välfungerande utrymmen. För Sannäs skolas del kan sektionen konstatera att den uppfyller de storlekskriterier om ca 100 elever som senaste skolnätsutredning år 2013 fastslogs. Sannäs skola är den enda svenska skolan som finns kvar i östra Borgå. Genom att skapa ett bildningscenter med svensk och finsk skola kunde man bibehålla skolor på båda språken också i stadens östra delar. Sektionen anser att en konsekvensbedömning bör göras för de olika alternativen och lösningsmodellerna för skolnätet före den slutliga rapporten godkänns.

Beslut: Arbetsgruppens preliminära alternativ och förslag till komprimering av skolnätet i Borgå presenterades. Markus Hammarström föreslog understödd av Catharina von Schoultz att sektionen konstaterade att man gällande Tolkis skola håller fast vid sitt utlåtande av den 12.5.2016, i vilket sektionen anser att det behövs en svensk skola i Tolkis. Alternativ 1 innebär ett nybygge med svensk skola och förskola samt ett daghem, som bör vara tvåspråkigt. Den förfrågan som har gjorts bland föräldrar och personal efter sektionens senaste möte stärker ytterligare denna syn. Av personalen i den planerade Tolkis skola stöder samtliga och bland föräldrarna 75% alternativ 1. Invånarna har uttalat en stark önskan om dagvård i närheten och med tanke på de många nya bostäderna som planeras på området finns ett stort behov långt in i framtiden. För Tolkkisten koulus del anser sektionen att man ifall skolnätsutredningen på hösten visar på utrymmesbehov ska ersätta de skadade delarna med en tillbyggnad. Sektionen ansåg att alternativ 2 med en samlokaliserad lösning med förskola och skola på båda inhemska språken är att föredra framom alternativ 3. I Borgå finns goda exempel på välfungerande samlokaliserade lösningar. En samlokaliserad lösning garanterar undervisning på båda språken och användningen av skollokaliteterna är effektivare än i helt enspråkiga lösningar. Lösningen ses av personalen ändå som mer utmanande ur verksamhetskulturens synvinkel än alternativ 1. Alternativ 2 garanterar dock inte dagvård i Tolkisområdet. Ifall man går in för alternativ 2 förutsätter sektionen att beslut fattas som garanterar kommunal dagvård i Tolkkisten koulus nuvarande utrymmen för bägge språkgrupperna för att uppfylla de utvecklingsmål staden har att skapa bildningshelheter, som ökar samarbetet mellan stadierna och mildrar övergångarna för barnen. Sektionen kan inte rekommendera alternativ 3 där all undervisning på svenska flyttas till den under planering varande Västra enhetsskolan. Gällande de övriga förslagen arbetsgruppen för fram konstaterade sektionen att man för det svenska skolnätets del redan fattat beslut om att stänga Kråkö skola, Gammelbacka skola, Saxby skola samt Näse skola. Nätet kommer då besluten verkställs att minska från 13 till 9 svenska skolor och därmed uppfyller man de krav strukturarbetsgruppen ställer om en komprimering av skolnätet. Om ytterligare minskningar skulle behövas önskar sektionen poängtera

att man då också bör se över det övriga nätet på västra sidan, dvs Kullo skola och Hindhår skola samt Sannäs skola på östra sidan. Sektionen vill ändå uppmärksamma att Kullo skola och Hindhår skola verkar i friska välfungerande utrymmen. För Sannäs skolas del kan sektionen konstatera att den uppfyller de storlekskriterier om ca 100 elever som senaste skolnätsutredning år 2013 fastslogs. Sannäs skola är den enda svenska skolan som finns kvar i östra Borgå. Genom att skapa ett bildningscenter med svensk och finsk skola kunde man bibehålla skolor på båda språken också i stadens östra delar. Sektionen ansåg att en konsekvensbedömning bör göras för de olika alternativen och lösningsmodellerna för skolnätet före den slutliga rapporten godkänns. SVUBS 24.08.2016 60 Stadsfullmäktige har godkänt att inom Livscykelprojektet byggs en tvåseriers ny skola i Tolkis med utrymme för två förskolegrupper (SF 29.06.2016 47 ). Vidare sägs i beslutet att principerna för användning av nybygget, användning av den nuvarande skolan i Tolkis och eventuellt behov av att daghem avgörs i samband med att man behandlar och beslutar om bildningsnätshelheten, dock så att man i Tolkis bibehåller en svenskspråkig skolenhet. Den fortsatta planeringen av speciellt nybygget kräver att ett beslut för hur verksamheten skall ordnas i Tolkis tas snabbare än de tidtabeller som nu gäller för bildningens nätutredning. Därför kommer bildningsnämnden att behandla detta ärende på sitt möte i september. Sektionen har möjlighet avge ett utlåtande i fråga om detta ärende. I mellanrapporten fanns förslaget att svenska Sannäs skola och finska Ilolan koulu stängs. Alternativet var att ett bildningscenter byggs i området för bägge skolorna. Då ärendet diskuterats vidare har följande preliminärt framkommit: - Enligt Lokalitetsledningens kan staden räkna med en investering i storleksklassen 9 miljoner - Bästa platsen skulle vara i samband med nuvarande Sannäs skola - Elevantalet skulle vara kring 100 på såväl finska som svenska, alltså sammanlagt kring 200 elever Arbetsgruppen som behandlar skolnätet har utarbetat en kapacitetsuträkning. Uträkningen visar att användningsgraden i de svenska skolorna enligt utrymmen man förfogar över idag är 77 %. Om Kråkö, Saxby, Näse, Gammelbacka och Strömborgska skolorna

stängs, kommer enligt preliminära siffror användningsgraden i de svenska skolorna att vara 88 %. Stängs även Sannäs skolor skulle användningsgraden vara 91 %. Bilaga: utlåtande angående Tolkis skola efter fullmäktiges beslut 29.6.2016 47 Utbd: Sektionen besluter ge bifogade utlåtande om Tolkis skola vidare till Bildningsnämnden. I övrigt antecknas framskridandet inom bildningens nätutredning i de ärenden som berör svenska skolnätet för kännedom. Beslut: Sektionen beslöt ge bifogade utlåtande om Tolkis skola vidare till Bildningsnämnden. I övrigt antecknades framskridandet inom bildningens nätutredning i de ärenden som berör svenska skolnätet för kännedom.