Bildningsnämnden LIVSCYKELPROJEKTENS LÄGESÖVERSIKT. lokalitetsdirektör Börje Boström, tfn ,

Transkript

1 Bildningsnämnden LIVSCYKELPROJEKTENS LÄGESÖVERSIKT BILDN Beredning och tilläggsuppgifter: lokalitetsdirektör Börje Boström, tfn , I enlighet med stadens strategi beaktas i planeringen serviceställenas läge, gruppstorlekar, personal, redskap och annan verksamhet, så att tjänsterna kan produceras på ett så kostnadseffektivt sätt som möjligt. Särskilt viktigt är att bedöma hur lönsam en investering är i förhållande till kostnaderna under investeringens livscykel. Både investeringsutgifterna under de kommande åren och framför allt det stora tryck som riktar sig mot driftsutgifterna tvingar staden att extra kritiskt bedöma varje servicehelhet och dess dimensionering. Vid ett eventuellt beslut om en höjning av servicenivån måste avgörandet grunda sig på en övergripande utvärdering av olika kommunala tjänster och behov. Lokalitetsledningen förser stadsstyrelsen med lägesrapporter i takt med att livscykelprojektet framskrider. I rapporterna beskrivs de arbetsskeden som fullföljts och redogörs för kommande åtgärder och tidsscheman. Till rapporterna fogas de viktigaste dokumenten i anslutning till avslutade arbetsskeden. Livscykelprojektet fortskrider enligt tidtabellen. Serviceavtalen undertecknas Utgående från de riktlinjer för en sundare ekonomi och bättre produktivitet som stadsfullmäktige godkänt har en reducering med 10 % av de objekt som ska verkställas redan påbörjats. Samtidigt verkställs vissa ändringar som förbättrar objektens funktioner. Detta arbete fortgår med följande ordningsföljd: Gammelbacka daghem, Kevätkummun koulu, Tolkis skola, Majbergets daghem och Pepot daghem. Gammelbacka daghem Tidtabell: - Planändringarna gjorda Ansökan om bygglov inlämnas Byggarbetena inleds Daghemmet färdigt I daghemmet finns sex vårdgrupper, sammanlagt 126 barn (144 efter att dagvårdsförordningen ändrats) och en rådgivningsenhet med sju mottagningsrum inklusive väntrum och andra lokaler. Avsikten är att projektet genomförs i enlighet med Lemminkäinen Oy:s förslag. Den enda betydande ändringen är att omfattningen av

2 projektet reduceras med 12 %. Efter en genomgång av planerna har daghemmets rumsyta minskats med 172 lägenhetskvadratmeter (m2-ly). - enligt anbudsbegäran m2-ly - den reella arealen m2-ly Kalkylerna över de ändrade planernas inverkan på byggkostnader och serviceavgifter finns att tillgå i januari Skisserna av Gammelbacka daghem medföljer som bilaga. Kevätkummun koulu och Vårberga skola Tidtabell: - Planändringarna gjorda Ansökan om bygglov inlämnas Byggarbetena inleds Skolorna färdiga Efter att anbuden beträffande projektet i Kevätkummun koulu och Vårberga skola lämnats in har det uppstått ett behov att utreda en alternativ modell samt hur välfungerande och förmånlig den kan antas vara. Den alternativa modellen kommer att utredas enligt tidtabellen ovan. Den ursprungliga modellen, alternativ A Alternativ A, dvs. den lösning som grundar sig på anbudsbegäran, omfattar klasserna 1 6, den finsk- och den svenskspråkiga skolan samt förskola omfattande tre grupper. Dimensioneringen utgår från 420 elever ( ) och 21 basundervisningsgrupper (15+6). Förskolan omfattar tre grupper och är dimensionerad för 63 barn (72 efter att dagvårdsförordningen ändrats). Målet är en reducering av rumsytan med 354 m2-ly. enligt anbudsbegäran m2-ly m2-ly Planerna i fråga om detta alternativ justeras bara i det fallet att alternativ B inte är genomförbart. Alternativ modell, alternativ B Lokalitetsledningen anser att det vore ändamålsenligt att än en gång utreda om biblioteks- och ungdomslokalerna kan byggas i anslutning till Kevätkummun koulu. Frågan utreddes preliminärt redan sommaren 2014, men då ledde utredningen inte till önskat resultat. Det har också visat sig att Borgå stad har möjlighet att få statligt investeringsunderstöd, om man bygger en större gymnastiksal än

3 den planerade. Investeringsunderstödet uppgår till uppskattningsvis Eftersom skolans verksamhet inte förutsätter en större gymnastiksal, har idrottstjänsterna uppmanats presentera en bedömning av en utökad areals nyttjandegrad. På basis av ovan nämnda omständigheter har lokalitetsledningen påbörjat ett utredningsarbete där följande ändringar beaktas: - Utvidgning av gymnastiksalen med tillhörande utrymmen - Utvidgning av bibliotekslokalen - Utvidgning av ungdomslokalerna Målet är en ökning av rumsytan med 343 m2-ly. enligt anbudsbegäran m2-ly m2-ly För bibliotekslokalernas del växer rumsytan med 125 m2-ly, för ungdomslokalernas del likaså med 125 m2-ly, medan gymnastiksalen inklusive stödutrymmen utvidgas med 395 m2-ly. Planeringen kring detta alternativ pågår och blir klar Detta alternativ innebär att varken det nuvarande biblioteket i Vårberga (379 m2) eller ungdomslokalen (326 m2) kvarstår i stadens bruk. Den nuvarande bibliotekslokalen i köpcentret säljs, och ungdomslokalen rivs när de nya lokalerna blivit färdiga. Utgångsantagandet är att biblioteks- och ungdomslokalerna, som kan användas på ett mångsidigt sätt och omformas enligt behov, även framöver kan utnyttjas som reservutrymmen i enlighet med skolans behov. När skolans verksamhet eventuellt breddas finns det möjlighet att varaktigt utnyttja lokalerna för skolans syften. På basis av tidigare fattade beslut kommer flera motionslokaler under de kommande åren att upphöra med sin verksamhet. Exempel på sådana lokaler är Kråkö skolas motionslokal, de nuvarande motionslokalerna i Kevätkummun koulu, Strömborgska skolans motionslokal, motionslokalerna i Näse, Gammelbacka och Grännäs skola och Saxby idrottshall. Även Ånäshallen måste inom de närmaste åren stängas, eftersom den både tekniskt och funktionellt så småningom har spelat ut sin roll. Den successiva nedkörningen av Ånäshallen påbörjas år 2016 utgående från de undersökningar som gjorts av fastigheten. Några betydande ombyggnader eller upprätthållande åtgärder är inte längre aktuella. Bruket av fastigheten upphör senast vid utgången av år Tillsammans med stadsplaneringen börjar man omedelbart planera områdets utveckling och användning. Nya motionslokaler byggs vid sidan av Kevätkummun koulu också i anslutning till Västra enhetsskolan och Grännäs skola. Enligt nu gällande planer kommer sammanlagt 1100 m2 gamla motionslokaler

4 att tas ur bruk, medan totalt 1500 m2 nya lokaler byggs, vilket innebär att den sammanräknade arealen ökar med 36 procent. I funktionellt hänseende är de nya lokalerna dessutom klart bättre än de gamla. När Ånäshallen (där idrottstjänsterna förfogar över totalt 920 m2) tas ur bruk är motionslokalernas totalareal år 2018 på samma nivå som i dagens läge, men då är lokalerna funktionellt betydligt bättre. Lokalitetsledningen anser att detta alternativ (B) med ovan nämnda arealökning är befogat för bibliotekets och ungdomslokalernas del och föreslår därför att projektet genomförs i enlighet därmed. Kalkylerna över de ändrade planernas inverkan på byggkostnader och serviceavgifter finns att tillgå i januari februari Majbergets daghem Tidtabell: - Planändringarna gjorda Ansökan om bygglov inlämnas Byggarbetena inleds Daghemmet färdigt I daghemmet finns sex vårdgrupper, 126 barn (144 efter att dagvårdsförordningen ändrats) inklusive lokaler för skiftesvård. Avsikten är att projektet genomförs i enlighet med Lemminkäinen Oy:s förslag. Den enda betydande ändringen är att rumsytan i projektet reduceras med 10 %. En gallring av planerna har ännu inte påbörjats men kommer att verkställas före utgången av april. Målet är en gallring av rumsytan med 128 m2-ly. enligt anbudsbegäran m2-ly m2-ly Kalkylerna över de ändrade planernas inverkan på byggkostnader och serviceavgifter finns att tillgå i juni Tolkis skola - Planändringarna gjorda Ansökan om bygglov inlämnas Byggarbetena inleds Skolan färdig Efter att anbuden beträffande projektet i Tolkis lämnats in har det uppstått ett behov att utreda en alternativ modell samt hur välfungerande och förmånlig den kan antas vara. Den alternativa modellen kommer att utredas enligt tidtabellen ovan.

5 Den ursprungliga modellen, alternativ A Alternativ A, dvs. den lösning som grundar sig på anbudsbegäran, omfattar klasserna 1 6 i den svenskspråkiga skolan samt daghem med sex grupper (inkl. förskoleundervisning). Dimensioneringen utgår från 160 skolelever och 9 basundervisningsgrupper. Daghemslokalerna har dimensionerats för 126 barn (144 efter revideringen av daghemsförordningen). Målet är en gallring av rumsytan med 247 m2-ly. enligt anbudsbegäran m2-ly m2-ly Planerna i fråga om detta alternativ justeras bara i det fallet att alternativ B inte anses vara genomförbart. Alternativ modell, alternativ B Under sommaren har det kommit fram en del omständigheter som ger anledning att ytterligare överväga innehållet i Tolkis livscykelprojekt. Sådana omständigheter är följande: - Antalet elever i Tolkis skola kommer eventuellt att öka under kommande år av den anledningen att man inom skolans elevupptagningsområde planerar nya bostadsområden (bland annat Östra Mensas). - Ett beslut av landets regering möjliggör större dagvårdsgrupper. Detta bidrar till ett minskat tryck att bygga till nya lokaler. - Tolkis skola har byggts i tre etapper: under 1950-talet, 1980-talet och i början av 2000-talet. En konditionsutredning har visat att det finns mikrobtillväxt i nedre delen av ytterväggarnas stomkonstruktioner. Att reparera väggarna av trä är en stor utmaning. I anslutning till skolan finns två separata skolbyggnader som åtminstone är i behov av grundläggande renovering, men allra bäst vore att ersätta dem med nybyggnader. Lokalitetsledningen har ännu inte utarbetat några renoveringsplaner för den gamla delen av Tolkis skola. Man har inte heller beslutat på vilket sätt renoveringsarbetet ska genomföras. Vid valet av renoveringsmetod gäller det också att bedöma riskerna för misslyckande i fråga om respektive metod. Den förmånligaste metoden vore en tätning av de inre strukturerna, men det är tveksamt om det går att åtgärda problemen helt och hållet på det viset. En säkrare metod skulle vara att byta ut de fuktskadade stomkonstruktionerna. Det kan dock innebära att reparationskostnaderna uppgår till nästan samma nivå som kostnaderna för nybyggnader. Blir man tvungen att genomföra en omständlig grundläggande renovering av den gamla skoldelen eller ersätta denna genom nybyggnad, kan kostnaderna i värsta fall

6 uppgå till ca 2 miljoner euro. Enligt lokalitetsledningens uppfattning bör Tolkis livscykelprojekt justeras så, att det har följande upplägg: - Tolkis skola, 160 elever. - Tolkkisten koulu, 240 elever. - Tre förskolegrupper, 63 barn (efter ändringen av dagvårdsförordningen 72 barn) Jämfört med alternativ A skulle daghemslokalerna alltså strykas. I stället bygger man nya lokaler för Tolkkisten koulu. Byggandet av daghemslokaler i Tolkis avgörs som en separat fråga i samband med en uppdatering av daghemsutredningen. Ett alternativ är att den nyaste delen av Tolkkisten koulu omvandlas till ett daghem. Detta alternativ har ännu inte utretts desto närmare. Denna lösning skulle innebära större flexibilitet i framtiden, om behovet av skollokaler inom endera eller båda språkgrupperna i Tolkis genomgår förändringar. Målet är en ökning av rumsytan med 817 m2-ly. enligt anbudsbegäran m2-ly m2-ly Planeringen kring detta alternativ pågår och blir klar Lokalitetsledningen anser att detta alternativ (B) med ovan nämnda arealökning utgör en bättre lösning än alternativ A och föreslår därför att projektet genomförs i enlighet därmed. Kalkylerna över de ändrade planernas inverkan på byggkostnader och serviceavgifter finns att tillgå i maj Pepot daghem - Planändringarna gjorda Ansökan om bygglov inlämnas Byggarbetena inleds Daghemmet färdigt I daghemmet finns sex vårdgrupper. Avsikten är att projektet genomförs i enlighet med Lemminkäinen Oy:s förslag. Den enda betydande ändringen är att projektets rumsyta reduceras med 11 %. En gallring av planerna har ännu inte påbörjats men kommer att verkställas före utgången av april. Målet är en gallring av planerna med 122 m2-ly.

7 enligt anbudsbegäran m2-ly m2-ly Kalkylerna över de ändrade planernas inverkan på byggkostnader och serviceavgifter finns att tillgå i januari Om projekten i såväl Vårberga som Tolkis genomförs enligt lokalitetsledningens förslag, kommer totalarealen inom ramen för livscykelprojektet att öka med ca 739 lägenhetskvadratmeter. Hur mycket utvidgningen av projektet påverkar investerings- och servicekostnaderna klarnar när planerna beträffande alla projekt är färdiga. Enligt lokalitetsledningens preliminära kalkyl är kostnadseffekten för investeringarnas del och för serviceavgifternas del ca Serviceavgifterna har beräknats för hela serviceperioden på 20 år. Meningen är att de behövliga ändringarna i budgeten och projekthelheten föreläggs stadsfullmäktige när beredningen framskridit, uppskattningsvis i juni Bilagor: Finskspråkiga utbildningssektionens utlåtande Svenskspråkiga utbildningssektionens utlåtande/kevätkummun koulu och Vårberga skola Svenskspråkiga utbildningssektionens utlåtande/tolkis skola Livscykelprojektens tidsschema Bildd: Bildningsnämnden beslutar ge följande utlåtande över det av lokalitetsledningen beredda Borgå stads livscykelprojekt lägesrapport 3 Kevätkummun koulu och Vårberga skola Alternativ modell, alternativ B Bildningsnämnden beslöt då man behandlade hur Projektplanerna för Vårberga skola/ Kevätkummun koulu framskrider: Bildningsnämnden beslöt som vägkost begära utredningar över en större idrottssalsalternativ i vilken ungdomsutrymmen och bibliotek ingår i anslutning till skolan varpå man håller sig inom ramen för de nuvarande planen. I den av lokalitetsledningen beredda modellen, alternativ B, har detta beaktats. I denna modell har utrymmena för skolan och förskolan minskats nästan i enlighet med målsättningen (-9%). Då det gäller biblioteksutrymmena och ungdomsutrymmena så minskar de jämfört

8 med nuläget med 455 m2 (nuvarande utrymmen 705 m2, nya utrymmena 250 m2). Att förverkliga idrottssalen som en 920 m2 stor sal ger en möjlighet till nya utrymmen för de brottnings- och tatamigrenar som nu verkar i Ånäshallen. Dessa grenar använder nu 356 m2 ( ). I Vårberga idrottssal kunde man för dessa reservera en av tre delar (308 m2). Detta skulle ändå ge möjlighet att använda dessa utrymmen under dagtid av till exempel daghem och områdets invånare. Ersättande utrymmen för Ånäshallen har tänkts att förverkligas i samband med Kokonhallen men de anslag som varit reserverade från 2018 framåt har nu strukits från plane åren varför man fram till 2018 borde hitta utrymmen någon annanstans främst för de olika boxningsgrenarna. Bildningsnämnden föreslår att Kevätkummun koulu-vårberga skola förverkligas i enlighet med alternativ B Tolkis skola Alternativ modell, alternativ B Bildningsnämnden anser att man gå vidare så att man utreder alternativ B varefter man tar ställning till huruvida man förverkligar projektet i enlighet med alternativ A eller B. Nämnden anser att byggandet av daghemsutrymmen i Tolkis inte borde avgöras som en separat fråga utan ärendet borde utredas med samma tidtabell som man planerar skolutrymmen, det vill säga senast Då det skolfrågorna så förenar sej nämnden med sektionernas utlåtanden enligt följande: Finskspråkiga utblidningssektionen (bilaga 1): Den av lokalitetsledningen föreslagna nya planen om ett gemensamt projekt gällande Tolkis skola och Tolkkisten koulu kräver en bred granskning av hela det Västra områdets skolnät för detta har inte föreslagits som alternativ i den senaste skolnätsutredningen. Dessutom bör man innan beslut fattas uppskatta Tolkkisten koulus nuvarande fastighets skick och planera en möjlig fortsatt användning för att hitta en lösning som är som helhet betraktad ekonomisk. Sektionens uppfattning är att alla beslut som gäller byggandet bör grunda sig på ett noggrant utrednings- och planeringsarbete samt att användarna ges möjlighet att deltaga då det gäller de pedagogiska lösningarna. Planeringsarbetets tidtabell är synnerligen utmanande i det av lokalitetsledningen föreslagna nya alternativet och en

9 bedömning av de ekonomiska verkningarna som helhet är med de uppgifter som nu finns svåra att bedöma. Svenskspråkiga utbildningssektionen (bilaga 2) Svenskspråkiga utbildningssektionen identifierar flere för- och nackdelar med B alternativet. Sektionen anser det vara bra att samarbetet mellan språkgrupperna samt utrymmenas flexibla användning skulle vara lättare att genomföra. Dessutom skulle lösningen ge bättre möjligheter för Tolkkisten koulu att få tidsenliga undervisningsutrymmen. Alternativet skulle också vara säkrare då det gäller att erbjuda friska fastigheter för skolan. Som nackdelar med alternativ B ser sektionen att lösningen är dyrare än det ursprungliga alternativet samt det kräver byggandet av nya utrymmen såsom utrymmen för slöjd. Också det att de finskspråkiga utbildningstjänsterna inte har varit med i processen som varat i över ett år anses som en nackdel. Sektionen påminner också att det är viktigt att höra invånarna och användarna i den här typen av processer. Utöver dessa så fäster sektionen uppmärksamhet vid flere frågor som gäller dimensioneringen såsom byggnadsmassan och kvadratmetrarna på skolgården. Dessa är nyttiga att notera vid ärendets fortsatta beredning. Gammelbacka daghem Inga alternativ, inget utlåtande. Majbergets daghem Inga alternativ, inget utlåtande. Pepot daghem Inga alternativ, inget utlåtande. Hammarström föreslog med understöd av von Schoultz att Tolkis skola förverkligas enligt den ursprungliga planen A, och att bildningsnämnden anser det vara onödigt att utreda alternativ B. Beslut: Bildningsnämden beslöt med rösterna 6 (Hammarström, Backman, Karike, Korpi, Lybeck, von Schoultz) mot 5 (Kittilä, Korhonen, Jokinen, Martniku, Uski) att man följer det ursprungliga alternativet A i Tolkis skola -projektet. Bildningsnämnden godkände enhälligt utlåtandet för övriga del.

10 Protokollet justerades omedelbart.