ANSÖKNINGMEDDELANDE / FÖRSÖK SOM GÄLLER DET ANDRA INHEMSKA SPRÅKET I DEN GRUNDLÄGGANDE UTBILDNINGEN /FÖRLÄNGNING AV ANSÖKNINGSTIDEN

Transkript

1 MEDDELANDE 48/ (6) Till anordnarna av grundläggande utbildning ANSÖKNINGMEDDELANDE / FÖRSÖK SOM GÄLLER DET ANDRA INHEMSKA SPRÅKET I DEN GRUNDLÄGGANDE UTBILDNINGEN /FÖRLÄNGNING AV ANSÖKNINGSTIDEN Allmänt Med hänvisning till meddelandet som publicerades (meddelande 46/2017) har Utbildningsstyrelsen förlängt tiden för att ansöka om tillstånd till försök som gäller det andra inhemska språket med två veckor fram till Riksdagen godkände regeringens proposition (RP 114/2017 rd) med förslag till lag om ett försök som gäller det andra inhemska språket i den grundläggande utbildningen. Lagen möjliggör försök med att utvidga språkutbudet utan obligatoriska studier i det andra nationalspråket. Elever som deltar i försöket studerar lärokursen i ett främmande språk i stället för lärokursen i det andra inhemska språket. Avsikten med försöket är att öka de deltagande utbildningsanordnarnas möjligheter att utvidga språkutbudet, att samla information om faktorer med anknytning till språkvalet och att utreda vilka konsekvenser ökad valbarhet har med tanke på breddandet av språkutbudet samt stärkandet av språkkunskaperna. Avsikten med försöket är också att följa upp konsekvenserna för språkutbudet, språkvalen och inlärningsresultaten samt för elevernas studier efter den grundläggande utbildningen. Undervisnings- och kulturministeriet beviljar försökstillstånd efter ansökan av utbildningsanordnaren. Utbildningsstyrelsen svarar för genomförandet och uppföljningen av försöket och för anvisningar till utbildningsanordnarna samt rapporterar till undervisnings- och kulturministeriet om hur försöket framskrider. Utbildningsstyrelsen fastställer utbildningsanordnarens försöksplan för undervisningen och utfärdar bestämmelser om genomförandet av försöket och om anvisningar, uppföljning och undersökningar i anknytning till det. För genomförandet av försöket ansvarar de anordnare av grundläggande utbildning som har beviljats försökstillstånd av undervisnings- och kulturministeriet. Försökstillstånd beviljas separat för varje skola. Både utbildningsanordnaren och den deltagande skolan ska utse ansvarspersoner för försöket. Om utbildningsanordnaren har flera skolor som deltar i försöket, ska en ansvarig person utses skilt för varje skola. Målgrupp för försöket Möjlighet att delta i försöket erbjuds totalt högst elever.

2 2 (6) Avvikelser som gäller försöket I försöket kan delta elever inom grundläggande utbildning i de skolor som nämns i det tillstånd som beviljats utbildningsanordnaren, om dessa elever inleder årskurs 5 eller 6 det läsår som börjar den 1 augusti 2018 och inte före ingången av ifrågavarande läsår har inlett studier i det andra inhemska språket. I försöket kan dock inte en sådan elev delta som redan studerar lärokursen i ett sådant främmande språk som är avsett att ersätta lärokursen i det andra inhemska språket, om inga andra ersättande språk erbjuds. En skola som deltar i försöket ska erbjuda alla elever i den årskurs där försöket genomförs möjlighet att delta. Utbildningsanordnaren ska informera om möjligheten att delta i försöket i skolan i fråga. Utbildningsanordnaren ska godkänna en ansökan som undertecknats av elevens vårdnadshavare, om eleven hör till målgruppen för försöket. Försöket ska genomföras med iakttagande av det försökstillstånd som beviljats av undervisnings- och kulturministeriet, utbildningsanordnarens försöksplan som fastställts av Utbildningsstyrelsen och bestämmelserna och anvisningarna om försöket. Från bestämmelserna och föreskrifterna om den grundläggande utbildningen görs avvikelser enligt vad som anges nedan. Elever som deltar i försöket genomför den grundläggande utbildningens lärokurs utan obligatoriska studier i det andra inhemska språket väljer i stället för lärokursen i det andra inhemska språket lärokursen i ett främmande språk som erbjuds av utbildningsanordnaren och som inleds hösten 2018 samt studerar språket som ett gemensamt (obligatoriskt) ämne. I försökslagen föreskrivs befogenhet för Utbildningsstyrelsen att utfärda föreskrifter som preciserar lagen i fråga om avvikelser och undervisningsarrangemang som gäller försöket. Utbildningsstyrelsen utfärdar en föreskrift efter det att försökslagen har godkänts. Endast de elever som inte har inlett studier i det andra inhemska språket innan försöket inleds kan delta i försöket. I försöket kan inte en sådan elev delta som redan studerar lärokursen i ett sådant främmande språk som är avsett att ersätta lärokursen i det andra inhemska språket, om inga andra ersättande språk erbjuds. Skolor som deltar i försöket ska göra de ändringar i läroplanen som försöket förutsätter. Sådana ändringar kan till exempel vara läroplanen för lärokursen i ett främmande språk, om skolan inte tidigare har erbjudit undervisning i lärokursen i fråga. Utbildningsanordnaren ska godkänna ändringarna i läroplanen innan försöket inleds.

3 3 (6) Ansökan om försökstillstånd Utbildningsanordnaren ska ansöka om försökstillstånd separat för varje skola i enlighet med Utbildningsstyrelsens anvisningar. Ansökan görs på en word-blankett som har utarbetats av Utbildningsstyrelsen (bilaga till detta dokument). Den som undertecknar ansökan ska ha rätt att teckna utbildningsanordnarens namn. Till ansökan fogas utbildningsanordnarens försöksplan, som har utarbetats i enlighet med Utbildningsstyrelsens anvisningar (bilaga till ansökan). Vilka skolor som beviljats försökstillstånd, elevantalet och vilket eller vilka språk som ersätter det andra inhemska språket kan preciseras i utbildningsanordnarens försöksplan i ett senare skede. Om utbildningsanordnaren inleder försöket förbinder sig sökande till övriga delar att genomföra försöket i enlighet med den försöksplan som fogats till ansökan. Utbildningsanordnaren bekräftar att försöket inleds genom att lämna in en preciserad försöksplan till Utbildningsstyrelsen. Närmare anvisningar ges i samband med beviljandet av försökstillstånd. Ansökan ska riktas till undervisnings- och kulturministeriet men skickas till Utbildningsstyrelsen per e-post på adressen kirjaamo@. Ansökan ska vara tillhanda hos Utbildningsstyrelsen senast kl Vid bedömningen av utbildningsanordnarnas ansökningar beaktas följande: utbildningsanordnaren anger den skola eller de skolor som tillståndet söks för och har separat för varje skola och enligt den lokala timfördelningen uppgett antalet elever som börjar i årskurs 5 eller 6 den 1 augusti 2018 samt lämnar alla övriga uppgifter som begärs på blanketten till ansökan har fogats utbildningsanordnarens preliminära försöksplan, som har utarbetats på tillbörligt sätt av ansökan framgår att sökanden har yrkesmässiga förutsättningar för att genomföra försöket, inbegripet bland annat tillräckliga uppgifter om försökets omfattning, undervisningsarrangemang i anknytning till försöket och personalens dimensionering utbildningsanordnaren har uppgett sig ha ekonomiska förutsättningar att förbinda sig att genomföra försöket på ett sätt som motsvarar dess syfte, också i fråga om arrangemangen för undervisningen i det andra inhemska språket. Vid tillståndsprövningen beaktas hur regionerna och språkgrupperna är representerade och hur mångsidigt språkutbudet är samt andra faktorer som bedöms göra språkundervisningen mångsidigare. Vid tillståndsprövningen läggs vikt vid sökandens avsikt att erbjuda språk eller lärokurser som inte tidigare har erbjudits vid den skola som är föremål för ansökan. Avsikten får ändå inte vara att utbudet av nya språk eller lärokurser minskar utbudet av språk eller lärokurser som har erbjudits tidigare. Om antalet sökande överstiger det maximala antalet deltagare i försöket, och det inte är möjligt att särskilja de sökande på basis av urvalskriterierna, sker urvalet genom lottdragning. Efter att ha beviljats försökstillstånd ska utbildningsanordnaren närmare beskriva sina förutsättningar att delta i försöket vad gäller antalet elever och undervisningsgrupper samt utifrån detta fatta beslut om deltagande i försöket. Närmare anvisningar ges i samband med beviljandet av försökstillstånd.

4 4 (6) Information på lokal nivå och handledning av eleverna Utbildningsanordnaren ska ge information om möjligheten att delta i försöket till de elever och vårdnadshavare som hör till målgruppen i den deltagande skolan. Informationen ska innehålla målen, målgruppen och tidtabellen för försöket de skyldigheter och förfaranden som följer av rapporteringen och uppföljningen av försöket arrangemangen i anslutning till deltagandet i försöket och språkundervisningen konsekvenserna av deltagandet i försöket med tanke på studier efter den grundläggande utbildningen. Utbildningsanordnaren ska säkerställa att eleven och elevens vårdnadshavare är medvetna om kraven på språkkunskaper i den gällande lagstiftningen och om konsekvenserna av försöket bland annat för elevens fortsatta studier när de beslutar om elevens deltagande i försöket. Utbildningsanordnaren ska se till att informationen om beslut om elevens deltagande i försöket med säkerhet når eleven och elevens vårdnadshavare. Utbildningsanordnaren ska också se till att eleven och elevens vårdnadshavare bestyrker genom underskrift att de är medvetna om konsekvenserna av deltagandet och förbinder sig till språkstudier i enlighet med försöket. Det viktigaste skedet i handledningen av eleverna är när de ska besluta om deltagande i försöket. Utbildningsanordnaren ansvarar för att eleverna och deras vårdnadshavare får information och tillräckliga möjligheter att diskutera deltagandet i försöket och de specialvillkor som anges i försökslagen enligt regeringens proposition RP 114/2017 (rd) och Utbildningsstyrelsens anvisningar konsekvenserna av att välja bort det andra inhemska språket med tanke på studier på de följande utbildningsstadierna eller placeringen i arbetslivet. Rapporteringen och uppföljningen av försöket medför också åtgärder för att samla in uppgifter som riktas till utbildningsanordnarna, eleverna och vårdnadshavarna och som det är skäl att diskutera eller påminna om i de olika rapporterings- och uppföljningsskedena. Efter det att försöket har inletts får eleverna handledning främst i enlighet med skolans vanliga handledningspraxis. Utbildningsstyrelsen producerar material till utbildningsanordnarna för informationen på lokal nivå och handledningen av eleverna. Tidtabell Beredningen av försöket har inletts före utfärdandet av försökslagen. Lagen avses träda i kraft senast Tiden för ansökan om försökstillstånd är Utbildningsstyrelsens föreskrift om anordnande av undervisning för de elever som deltar i försöket och om villkoren för deltagande i försöket utfärdas efter det att försökslagen har godkänts och stadfästs. Avsikten är att lagen stadfästs före utgången av 2017.

5 5 (6) Utbildningsstyrelsen gör före utgången av februari 2018 en framställning om de sökande som på basis av urvalsgrunderna beviljas försökstillstånd. Undervisningsoch kulturministeriet strävar efter att fatta beslut om försökstillstånden i mars Den försöksplan som har fogats till utbildningsanordnarens ansökan om försökstillstånd preciseras i fråga om den eller de skolor som beviljats försökstillstånd, elevantalet och utbudet av främmande språk och skickas till Utbildningsstyrelsen för godkännande i maj Undervisning i enlighet med försökstillståndet inleds det läsår som börjar Försökslagen avses gälla huvudsakligen till utgången av 2024, då den försöksgrupp som börjar i årskurs 5 den 1 augusti 2018 avslutar den grundläggande utbildningen. Finansiering av försöket Enligt regeringens proposition till riksdagen (RP 114/2017 rd) kan kostnaderna öka en aning för utbildningsanordnare som deltar i försöket, beroende på omfattningen av utbildningsanordnarens befintliga språkutbud. I budgetpropositionen föreslås ett anslag som är avsett att användas för att ersätta huvuddelen (95 %) av de kostnader som försöket orsakar utbildningsanordnarna. Utbildningsstyrelsen informerar om understödet efter det att statsbudgeten för 2018 har godkänts. Övriga aspekter För utbildningsanordnaren innebär deltagandet i försöket en ökad skyldighet att erbjuda ett bredare utbud av språk. Eftersom det inte är tillåtet att byta skola för en elev som inte deltar i försöket ska en utbildningsanordnare som deltar i försöket i praktiken fortsättningsvis erbjuda en möjlighet att studera det andra inhemska språket i den skola som beviljats tillstånd. Den skola som anvisats för eleven kan inte bytas för att eleven beslutar att inte delta i försöket. I fråga om en elev som deltar i försöket är det möjligt att byta skola. Då blir den nya skolan en så kallad sekundär skola för eleven och som villkor för antagning som elev kan enligt 32 i lagen om grundläggande utbildning ställas att vårdnadshavaren svarar för de kostnader som transporten eller ledsagningen av eleven medför. Utbildningsanordnaren ska efter en ansökan som elevens vårdnadshavare eller någon annan laglig företrädare för eleven har gjort innan läsåret i årskurs 7 har inletts återta beslutet enligt 1 mom. och för eleven ordna stödundervisning i det andra inhemska språket enligt 16 1 mom. i lagen om grundläggande utbildning (628/1998). Om ansökan görs efter det att läsåret i årskurs 7 har inletts får utbildningsanordnaren avslå ansökan om det är uppenbart att slutförandet av lärokursen för den grundläggande utbildningen med skälig arbetsmängd riskeras trots stödundervisningen. Uppföljning och utvärdering av försöket I försöket ingår uppföljning och utvärdering som de utbildningsanordnare som deltar i försöket förutsätts delta i. För att genomföra undersökningen upprättar

6 6 (6) Utbildningsstyrelsen ett personregister över de elever som deltar i försöket. Utbildningsanordnaren anmäler de elever som deltar i försöket till ett register. Utbildningsstyrelsen ger senare närmare anvisningar om registret. Man kommer också att samla in uppgifter om elevernas och vårdnadshavarnas erfarenheter och synpunkter. Utbildningsstyrelsen beslutar om den uppföljande undersökningen och genomförandet av den. Rapporter om försöket och om resultaten av det lämnas i enlighet med Utbildningsstyrelsens anvisningar. Direktör Jorma Kauppinen Undervisningsrådet Anu Halvari BILAGOR FÖR KÄNNEDOM Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ett försök som gäller det andra inhemska språket i den grundläggande utbildningen (RP 114/2017 rd) Ansökningsblankett Utbildningsanordnarens preliminära försöksplan (bilaga till ansökan) Undervisnings- och kulturministeriet Regionförvaltningsverken Finlands Kommunförbund Finlands Rektorer rf Undervisningssektorns Fackorganisation OAJ rf Opetus- ja Sivistystoimen Asiantuntijat - Specialister för Undervisnings- och Bildningsväsendet OPSIA ry