Kallelse till sammanträde 2016-08-24 sid. 1 Samhällsbyggnadsnämndens ledamöter och ersättare kallas till sammanträde Tid: Onsdagen den 24 augusti kl. 09.00 Plats: Sammanträdesrummet Magistern Förhinder för ledamot att närvara vid sammanträdet skall meddelas samhällsbyggnadskontoret tfn 45 03 71så att ersättare kan kallas. Monica Helgesson Mattias Adolfson har sitt gruppmöte onsdagen den 24 augusti kl 08.00 i Magistern. Jonas Lövgren har sitt gruppmöte onsdagen den 24 augusti kl 07.30 i sammanträdesrummet Gathörnet. Se nämndens hemsida: www.kalmar.se/sbn Föredragningslista Formella ärenden Punkt 1 Ändringar och godkännande av föredragningslista. Punkt 2 Val av protokollsjusterare. G:\Samhällsbyggnadskontoret\Kontoret\Nämnd\Sammanträden\2016\2016-08-24\Kallelse 2016-08-24.docx
Samhällsbyggnadsnämnden 2016-08-24 2 Medborgarförslag Punkt 3 Handläggare: Linda Almljung Törngren Dnr: 2016-3102 Ärende: Medborgarförslag Sjöliden, önskemål om farthinder Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-07-01, BILAGA Förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att inte bygga fartgupp. En tillfällig digital hastighetstavla sätts upp för att påminna trafikanterna om gällande hastighet. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar även att samhällsbyggnadskontoret tar med sig önskemålet i den hastighetsutvärdering som pågår.
Samhällsbyggnadsnämnden 2016-08-24 3 Informationsärenden Punkt 4 Ärende: Information om aktuella ärenden m m a) Grundkurs i normkritik och hbtq-frågor, Louise Weidolf, 1,5 tim. b) Nytt EU-projekt LIFE-SURE, Anna Carnelius, 10 min. c) Information om nya reglementen, Rebecka Persson, Jonas Sverkén, Anders Saur, 15 min d) Förvaltningschef Rebecka Persson informerar om vad som är på gång på förvaltningen. e) Stadsarkitekt Björn Strimfors informerar.
Samhällsbyggnadsnämnden 2016-08-24 4 Administrativa ärenden Punkt 5 Handläggare: Susanne Karlsson Ärende: Ekonomisk redovisning, jan juli 2016 Handling: Samhällsbyggnadskontorets redovisning 2016-08-16, BILAGA Rödmarkerade verksamhetsmått avser tom maj. Förslag till beslut: Redovisningen godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. Punkt 6 Handläggare: Andreas Wendel o Anette Klinth Ärende: Beskrivning: Granskning av plan- och bygglovsprocessen Ernst & Young AB har på uppdrag av revisorerna i Kalmar kommun genomfört en granskning av plan- och bygglovsprocessen. Syftet med granskningen har varit att bedöma om samhällsbyggnadsnämnden bedriver sin verksamhet rörande detaljplanering och bygglovshandläggning enligt vad som stipuleras i plan- och bygglagen. Vidare har granskningen syftat till att bedöma om samhällsbyggnadsnämndens interna kontroll är tillräcklig rörande avgiftsbeläggning i detaljplan- och bygglovsprocessen. Kommunens revisorer överlämnar granskningsrapporten till samhällsbyggnadsnämnden och önskar svar på rapportens rekommendationer samt vilka åtgärder som man planerar att vidta. Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-08-xx, BILAGA Skickas separat. Förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt eget och överlämnar det till revisorerna i Kalmar kommun som svar på rapporten Granskning av plan- och bygglovsprocessen. Punkt 7 Handläggare: Gunilla Svensson Dnr: 2015-5802 Ärende: Ansökan om bostadsanpassning Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-08-15, BILAGA Förslag till beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden 2016-08-24 5 Planärenden Punkt 8 Handläggare: Filippa Olsson, 10 min Dnr: 2015-5638 Ärende: Beskrivning: Tillägg till detaljplan Detaljplan för Tenngjutaren 3 och 14, på Kvarnholmen, Kalmar kommun Syftet med ändringen av detaljplanen är att justera eller ta bort vissa egenskapsbestämmelser för att ge en större frihet kring fasadutformningen samt att utöka byggrätten med en våningshöjd på fastigheten Tenngjutaren 3. Användningsbestämmelsernas tydning ska kvarstå enligt 2007 års plan. Detaljplanen möjliggör bostäder, handel, kontor, restaurang, garage och hotell med relax- och konferensdel. Handling: Förslag till tillägg till detaljplan, 2016-08-24. Förslag till beslut: Kommunens bedömning är att genomförandet av detaljplanen inte kan antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning erfordras. Förslaget till detaljplan godkänns för samråd. Punkt 9 Handläggare: Ian Cortes, 10 min Dnr: 2016-3714 Ärende: Beskrivning: Tillägg till detaljplan Detaljplan för fastigheten Focke Drevsudd 1 samt del av Krafslösa 4:19 och 4:27 vid Mesangränd i norra delen av Kalmar Planens syfte är att skapa en mera funktionell bostad i fastighetens nordöstra hörn genom att utöka fastigheten med ca 300 m2. Avsikten är att dela tomten så att de befintliga bostadshusen hamnar på två separata fastigheter. Men syftet är också att slå vakt om den värdefulla miljön i anslutning till Värsnäsleden. Handling: Förslag till tillägg till detaljplan, 2016-08-24. Förslag till beslut: Kommunens bedömning är att genomförandet av detaljplanen inte kan antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning erfordras. Förslaget till detaljplan godkänns för samråd.
Samhällsbyggnadsnämnden 2016-08-24 6 Bygglovärenden Punkt 10 Handläggare: Emil Stille Dnr:2016-3446 Fastighet: Hagby 16:5 Fastighetens adress: Kyrkallén 16 Sökande: Serviceförvaltningen Ärende: Om- och tillbyggnad av skola Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-08-11, BILAGA Förslag till beslut: Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen för till- och ombyggnad av skollokaler. Punkt 11 Handläggare: Emil Stille Dnr:2016-2694 Fastighet: Svensknabben 3 Fastighetens adress: Svensknabbevägen 24 Sökande: I Am Home Projektutveckling AB Ärende: Ändrad användning från kontor till bostad Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-08-11, BILAGA Förslag till beslut: Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen för ändrad användning och ombyggnad till bostäder. Punkt 12 Handläggare: Malin Persson Dnr:2016-1279 Fastighet: Bandlandet 5 Fastighetens adress: Svensborgsvägen 23 Sökande: Eriksson & Ahlqvist AB Ärende: Nybyggnad av 3 st radhus och carport Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-08-08, BILAGA Förslag till beslut: Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 b 1 pkt plan- och bygglagen då åtgärden avviker från detaljplanen avseende högsta tillåtna antal lägenheter samt avstånd till tomtgräns. Åtgärden är förenlig med planens syfte.
Samhällsbyggnadsnämnden 2016-08-24 7 Punkt 13 Handläggare: Malin Persson Dnr:2016-1189 Fastighet: Rustningen 1 Fastighetens adress: Jägarevägen 3 Sökande: Bostadsrättsföreningen Bovieran Kalmar Ärende: Fasadändring, balkonginglasning Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-08-11, BILAGA Förslag till beslut: Bygglov avslås med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen eftersom åtgärden strider mot gällande detaljlan avseende bruttoareans storlek. Avvikelsen bedöms inte som liten eller förenlig med planens syfte.
Samhällsbyggnadsnämnden 2016-08-24 8 Miljöärenden Punkt 14 Handläggare: Ingeborg Nikkanen Dnr: 2016-3169 Ärende: Remiss, Livsmedelsverkets föreskrifter om ekologisk produktion i storhushåll, Dnr 2015/08185 Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-06-27, BILAGA Förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden ställer sig positiv till de föreslagna föreskrifterna om att införa möjlighet för storhushåll att producera och marknadsföra ekologiska livsmedel och att kommunerna ska sköta den offentliga kontrollen. Vi föreslår dock en anmälningsplikt för de storhushåll som vill marknadsföra ekologiska livsmedel då vi bedömer det som en väsentlig ändring av verksamheten. Punkt 15 Handläggare: Christian Sandholm Dnr: 2016-3463 Sökande: Samhällsbyggnadsnämnden, Box 611, 391 26 Kalmar kommun Berörd o motpart: Webbo Sverige KB, orgnr 969774-7674 Fastighet: Billsäng 1:62 Ärende: Ansökan om utdömande av vite Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-08-16, BILAGA Förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden yrkar att Mark- och miljödomstolen dömer ut vite om - 20 000 kronor för underlåtenhet att följa vitesföreläggande i den del som berör placering av plastbalar (punkt 1), samt även - 5000 kronor för underlåtenhet att följa vitesföreläggande i den del som berör nedskräpning (punkt 2). Allt i enlighet med beslut den 6 juli 2016. Beslutet meddelades Webbo Sverige KB den 6 juli 2016 genom personligt överlämnande. Samma dag sändes beslutet även med mottagningsbevis till bolagets officiella adress i Hissingsbacka som rekommenderat brev. Punkt 16 Handläggare: Mikael Nilsson Dnr: 2016-3463 Ärende: Billsäng 1:62 beslut om vitesföreläggande Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-xx-xx, BILAGA Förslag till beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden 2016-08-24 9 Punkt 17 Handläggare: Anna Carnelius, 10 min Dnr: 2016-3694 Fastighet: Kvarnholmen 2:25 och 2:26 Företag: Kalmar Hamn Ärende: Yttrande över ansökan om tillstånd till vattenverksamhet enligt 11 kap miljöbalken Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-08-15, BILAGA Förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden tillstyrker att tillstånd ges under förutsättning att följande punkter regleras i Mark- och miljödomstolens dom: Reglera högsta tillåtna grumling vid preciserade punkter. Tillåten halt suspenderat material bör vara låg med tanke på att det inte har gjorts några separata undersökningar av växt- och djurliv. Därför vet man inte om det finns värdefulla biotoper som kan skadas. Ställ tydliga krav på materialet i utfyllnaden med avseende på föroreningsgrad och teknisk kvalité. Reglera föroreningshalterna i lak-/avvattningsvattnet. Utgångspunkt för vilka halter som ska gälla kan lämpligen hämtas i Naturvårdsverkets handbok för användning av avfall för anläggningsändamål (2010-1) och i ickeförsämringskravet enligt vattendirektivet. Lak- /avvattningsvattnet måste kunna samlas upp och inte diffust rinna ut i övrigt vatten. Det måste vara möjligt att provta och rena allt vatten om det finns behov av det. Reglera bullervärden. Reglera tid på året för när arbetena får pågå med hänsyn till fisk, rörligt friluftsliv etc. Reglera hur kontrollen av villkorsuppfyllandet och av själva arbetena ska ske. Det är viktigt att ha kontroll på bland annat arbetstider, grumling, buller, föroreningshalter i muddermassor och lak-/avvattningsvatten, påverkan på växtoch djurliv m m. Föreskriv att bolaget ska informera tillsynsmyndigheten om när arbetet påbörjas och avslutas. Samhällsbyggnadsnämnden lämnar dessutom följande påpekanden: Användning av muddermassor på annan plats än inom de områden som beskrivs i ansökan kräver separat tillstånd eller anmälan enligt miljöprövningsförordningen. Mark- och miljödomstolen måste förvissa sig om att de instämmer i Kalmar Hamns tolkning om att arbetena i inre Hamnbassängen samt vid Norra kajen omfattas av ett gällande tillstånd och därmed räknas som underhållsmuddring.
Samhällsbyggnadsnämnden 2016-08-24 10 Detta yttrande gäller bara vattenverksamheten och användningen av avfall för att bygga upp upplagsplats och kajplats. Övrigt, som till exempel, möjligheten till att lägga till med kryssningsfartyg, påverkan på landskapsbilden och bygglovet för ny oljebrygga ska hanteras separat. Omedelbar justering av detta ärende. Punkt 18 Handläggare: Tomas Burén Dnr:2016-3203 Fastighet: Åby 13:2 Fastighetens adress: Läckeby 120 Sökande: Mattias Karlsson Ärende: Strandskyddsdispens Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-08-05, BILAGA Förslag till beslut: Strandskyddsdispens beviljas för nybyggnad av fritidshus. Som särskilt skäl enligt 7 kap. 18 c miljöbalken anges att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Tomtplatsen omfattar hela fastigheten.
Samhällsbyggnadsnämnden 2016-08-24 11 Punkt 19 Ärende: Handling: Punkt 20 Beslut från länsstyrelsen, mark- och miljödomstolen m fl Igelösa 10:35, bostadsanpassningsbidrag, förvaltningsrättens dom, överklagandet avslås. Kilen 4, nybyggnad enbostadshus, länsstyrelsens beslut, överklagandet avslås. Svaneberg 2:9, tillfälligt bygglov bodar, länsstyrelsens beslut, överklagandet avslås. Ärende: a) Anmälan av avslutade förrättningar och beslut från lantmäterimyndigheten. b) Anmälan av delegationsbeslut under tiden 2016-06-09--2016-xx-xx. c) Anmälan av beslut om bostadsanpassningsbidrag. d) Anmälan av tillsyner på serviceförvaltningen. e) Anmälan av lagakraftvunna detaljplaner m m. Detaljplan för fastigheterna Kvartesen 1, Ögonstenen 1 och del av Norrliden 2:13 i Norrlidens Centrum, beslut om start av detaljplan. Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll 2016-06-20 132, Utvärdering och fortsatta nivåer för klimatkompensation av samhällsbetalda resor i Kalmar kommun Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll 2016-06-20 139, Program med mål och riktlinjer för privata utförare mandatperioden 2015-2018 Detaljplan för del av fastigheten Gösbäck 2:95 m.fl., förskola i Lindsdal, lagakraft 2016-07-01 Detaljplan för Plommonträdet 5 och del av Sandås 2:7, lagakraft 2016-06-30 Detaljplan för tingshuset, del av kv. Lärkan 1 samt del av kv. Malmen 2:2, (samt del av Norrgård 1 och 2), lagakraft 2016-07-14 Detaljplan för Brandbilen 1 och del av Oxhagen 2:1, lagakraft 2016-07-14
Handläggare Datum Ärendebeteckning Linda Almljung Törngren 2016-07-01 2016-3102 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Ärende: MEDBORGARFÖRSLAG - Sjöliden - önskemål om farthinder Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att inte bygga fartgupp. En tillfällig digital hastighetstavla sätts upp för att påminna trafikanterna om gällande hastighet. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar även att samhällsbyggnadskontoret tar med sig önskemålet i den hastighetsutvärdering som pågår. Bakgrund Hedda Waldenström bor på Sjöliden och skriver att bilarna kör fort och det känns otryggt. Norra Kalmar skyltades om 2015 och det pågår en utvärdering kring hur detta blev. I utvärderingen tas synpunkter från boende med och utvärderingen kan resultera i att vissa gator får en ny hastighet eller att till exempel ett farthinder byggs. Innan utvärderingen är gjord kommer ingen fysisk förändring att utföras. Det är Polisen som övervakar hastighetsöverträdelser och därför har vi skickat en kopia på ärendet till dem. Vidare kan en tillfällig hastighetstavla sättas upp under två veckor. Hastighetstavlen är digital och visar vilken hastighet bilarna håller när det kör förbi. Detta är ett sätt att uppmärksamma trafikanterna på att hålla den skyltade hastigheten. Park- och infrastrukturenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Datum 2016-07-01 2 (2) Linda Almljung Törngren Trafikplanerare
Handläggare Datum Ärendebeteckning Susanne Karlsson 2016-08-16 Ekonomisk uppföljning Ekonomisk uppföljning samhällsbyggnadskontoret Januari-juli, 2016 Verksamhet Aktiviteten har under första delen av året varit fortsatt hög inom samtliga verksamhetsområden på samhällsbyggnadskontoret. Medborgardialoger och intressentdialoger har hållits avseende detaljplanearbete för Karlssons äng, dialogträffar angående placering av en ny simhall har genomförts och synpunkter samlas in kontinuerligt, samtidigt som projektet Snabba bostäder är i full gång. Miljöenheten har påbörjat ett arbete med fokusgrupper, vilket innebär ett dialogarbete med näringslivet. En kartläggning av planprocessen blev klar under våren 2015 och under 2016 pågår en kartläggning av genomförandeprocessen samtidigt som den nyantagna planprocessen följs upp och utvärderas. Syftet med arbetet är dels kartläggning av arbetssätt och processer men framför allt utveckling i hela organisationen, genom att skapa effektiva, tydliga och kvalitativa processer. Samhällsbyggnadskontoret står inför en organisationsförändring under hösten 2016, detta för att skapa en organisation med förutsättningar att lyckas uppnå det nya utökade målet angående planering av bostäder. Det viktigaste målet för Kalmar kommun är att öka bostadsbyggandet och målet är att ta fram detaljplaner som ska omfatta 2 500 bostäder varav 300 småhus, under perioden 2016-2018. Nio detaljplaner har hittills under 2016 vunnit laga kraft. Det sammantagna innehållet i detaljplanerna består av 175 bostäder, varav 79 småhus och 96 bostäder i flerbostadshus. Antalet bostäder i produktion under maj uppgick till 1 018 stycken (120 småhus, 758 bostäder i flerfamiljshus och 140 specialbostäder varav 42 studentbostäder). Till detta kommer 14 övriga bostäder (13 fritidshus och en komplementbostad). Under perioden januari-juli 2016 har samhällsbyggnadsnämndens servicegaranti för bygglovsärenden uppfyllts till 81 %, vilket är lägre än under samma period föregående år. Servicegarantin för enskilda avlopp har uppfyllts till 100 %, medan servicegarantin för värmepumpar har uppfyllts till 98 %. Servicegarantin avseende planbesked har tom maj 2016 uppfyllts till 50 %. Två planbesked är beslutade, varav ett inte klarade servicegarantin. Servicegaranti 2016 2015 2014 Bygglovsärenden 81% 91% 87% Enskilda avlopp 100% 100% 100% Värmepumpar 98% 100% 100% Planbesked 50% - - Samhällsbyggnadskontoret Administrativa enheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Handläggare Datum Ärendebeteckning Susanne Karlsson 2016-08-16 Ekonomisk uppföljning Ekonomi Den totala förbrukningen för samhällsbyggnadskontoret ligger efter sju månader betydligt lägre än budgeterat (+8 888 tkr). Intäktsdebiteringen har kommit igång bra och ligger betydligt högre än budgeterat efter sju månader (+3 910 tkr). Fortfarande har samhällsbyggnadskontoret ett flertal vakanta tjänster vilket innebär en lägre förbrukning än budgeterat avseende personalkostnaderna (+3 739 tkr). Kostnaderna för bostadsanpassningsbidrag ligger något lågt med anledning av eftersläpning av kostnaderna (+514 tkr), samtidigt som också övriga verksamhetskostnader ligger lägre än budgeterat (+736 tkr). Samhällsbyggnadskontoret - ekonomisk uppföljning (tkr) Budget 2016 riktvärde 58% Utfall, jan-juli Nedanstående tabell visar ekonomiskt utfall per 2016-07-31 samt prognos för helåret 2016, uppdelat på respektive enhet inom samhällsbyggnadskontoret. Utfall (%) Avv. mot riktv. Intäkter -30 893-21 931 71% 3 910 Kapitaltjänstkostnader 1 087 645 59% -11 Personalkostnader 62 339 32 626 52% 3 739 Bostadsanpassningsbidrag 8 300 4 327 52% 514 Övriga verksamhetskostnader 16 952 9 152 54% 736 Totalsumma 57 785 24 820 43% 8 888 Samhällsbyggnadskontoret - ekonomisk uppföljning (tkr) Budget 2016 riktvärde: 58% Utfall, jan-juli Utfall (%) Avv. mot riktv. Prognos avvikelse Samhällsbyggnadsnämnden 1 584 858 54% 66 0 Kontorsledningen 4 804 1 453 30% 1 349 0 Administrativa enheten/staben 7 844 5 977 76% -1 401 0 Bygglovsenheten 6 383-1 196-19% 4 920 0 Planenheten 7 051 4 042 57% 71 0 Park- och infrastrukturenheten 7 692 4 765 62% -278 0 Stadsingenjörsenheten 14 243 5 460 38% 2 849 0 Miljöenheten 8 183 3 461 42% 1 312 0 Totalsumma 57 785 24 820 43% 8 888 0 Totalt ligger samhällsbyggnadskontorets utfall t.o.m. juli betydligt lägre än riktvärdet på 58 %. Det finns tillfälliga avvikelser inom respektive enhet men helårsprognosen för kontoret är att samtliga enheter kommer att hålla sina budgetramar. (En mer detaljerad uppföljning av utfall och helårsprognos kommer att göras i och med delårsbokslut per augusti). Samhällsbyggnadsnämndens utfall ligger något lägre än riktvärdet efter sju månader. Arvodeskostnaderna ligger i enligt med budget medan övriga kostnader ger ett överskott. Utfallet för kontorsledningen ligger under riktvärdet, bl.a. beroende på att stadsarkitekten har varit utlånad till planenheten som tillförordnad planchef t.o.m. juli.
Handläggare Datum Ärendebeteckning Susanne Karlsson 2016-08-16 Ekonomisk uppföljning Administrativa enheten/stabens förbrukning ligger betydligt högre än riktvärdet med anledning av att bostadsanpassningsbidraget from maj flyttats till Bygglovsenheten, därmed endast budget och utfall för fyra månader som ger ett underskott mot riktvärdet på -1 000 tkr tom juli. Bygglovsenheten ligger mycket bra till i förhållande till budget, med stora intäktsdebiteringar som innebär ett överskott på + 2 600 tkr, samtidigt som kostnader ligger under budget med anledning av vakanta tjänster. Överföringen av bostadsanpassningsbidraget from maj ger ett överskott mot riktvärdet på +1 500 tkr. Planenhetens utfall totalt är ungefär lika med riktvärdet t.o.m. juli, vilket inkluderar ett underskott för intäkter och konsultkostnader samt överskott vad gäller personal och övriga kostnader. Park- och infrastrukturenhetens utfall ligger något högre än riktvärdet efter sju månader. Intäktsdebitering släpar efter, vilket till viss del vägs upp av vakanta tjänster under året. Stadsingenjörsenhetens utfall efter sju månader ligger betydligt lägre än riktvärdet för perioden, detta beroende på stora intäkter i början av året. Miljöenhetens utfall t.o.m. juli ligger lägre än riktvärdet, vilket framförallt beror på vakanta tjänster.
Handläggare Datum Ärendebeteckning Susanne Karlsson 2016-08-16 Ekonomisk uppföljning Verksamhetsstatistik Samhällsbyggnadskontoret VERKSAMHETSMÅTT - juli 2016 (rödmarkerat avser tom maj) 2016 2015 2014 2016 2015 2014 Detaljplaner Fastighetsbildning Prioriterade detaljplaner 38 37 41 Inkomna ärenden 60 62 56 Överklagade/ej avgjorda 2 0 0 Avslutade ärenden 59 73 61 Lagakraftvunna 9 10 10 Handläggningstid** (median) 97 136 123 - antal bostäder i flerbostadshus 138 548 240 - antal småhus 79 0 0 Mät-, kart- och GIS-uppdrag - antal ha verksamhet 0 3 3 Nybyggnadskartor 88 65 46 Utsättning (utförda) 58 37 31 Bygglovsärenden Kart- och GIS-uppdrag 173 192 187 Inkomna ärenden 698 707 663 Beviljade ärenden 266 381 402 Park- och infrastrukturärenden Handläggningstid* (median) 8 9 17 Landskap 5 13 7 Bev. bygglov - enbostadshus 49 32 20 Trafik 106 136 144 Bev. bygglov - lgh i flerbost.hus 293 38 203 Miljöärenden Bostadsanpassning Hälsoärenden 314 235 196 Inkomna ärenden 316 304 324 Tillsyn hälsoskydd 139 251 140 Beviljade ärenden 177 274 279 Livsmedel 855 176 129 Utbetalade bidrag (tkr) 5 850 5 903 5 928 Tillsyn livsmedel 726 721 740 Handläggningstid* (median) 4 4 3 Miljöskydd 1 153 1 007 655 Tillsyn miljöskydd 776 878 590 Servicegarantier Naturvård 53 57 42 Bygglovsärenden 43 115 163 Tillsyn naturvård 7 13 20 - servicegaranti ej uppnådd 8 10 21 Enskilda avlopp 95 99 35 - servicegaranti ej uppnådd 0 0 0 Värmepumpar 43 47 33 - servicegaranti ej uppnådd 1 0 0 * Med handläggningstid i bygglov- och bostadsanpassningsärenden avses från att ansökan är komplett tills dess att beslut fattats. ** Med handläggningstid i fastighetsbildningsärenden avses från att De prioriterade detaljplaner som redovisas i tabellen ovan (38 st för 2016) avser antalet detaljplaner i den prioriteringslista som planutskottet fattade beslut om 2016-04-26. Under 2014 användes en annan modell för beräkning av prioriterade detaljplaner, varför dessa siffror inte fullt ut är jämförbara. Antalet nytillkomna bostäder i lagakraftvunna detaljplaner under 2016 fördelas enligt följande; Bläcksvampen 5, del av Tegelviken 2:4 vid Jungs väg möjliggör för 30 bostäder i flerbostadshus och 1 småhus. Västerslät 9:17 m.fl., Fjölebro etapp 4, norra delen möjliggör för 28 småhus. Ljungby 16:236 m.fl. Ljungbyholm möjliggör för 18 bostäder i flerbostadshus och 50 småhus. Bofinken 3 möjliggör för 4 bostäder i flerbostadshus. Djurängen 2:4, östra Djurängen möjliggör för 40 bostäder i flerbostadshus. Plommonträdet 5 möjliggör för 4 bostäder i flerbostadshus. Gösbäck 2:95, förskola Lindsdal Lärkan 1 samt del av Malmen 2:2 möjliggör tillbyggnad av tingshuset Brandbilen 1möjliggör utvidgning av fastigheten Överklagade/ej avgjorda detaljplaner; Del av Berga 10:2, område vid Svensknabbevägen
Handläggare Datum Ärendebeteckning Filippa Olsson Upprättad 2016-08-24 2015-5638 1(12) 0480-45 03 15 Tillägg till PLANBESKRIVNING Samrådshandling Detaljplan för Tenngjutaren 3 och 14, på Kvarnholmen, Kalmar kommun Planenheten Adress Box 611, 391 26 KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Samhällsbyggnadskontoret Tillägg till planbeskrivning 2(10) Datum Ärendebeteckning 2016-08-24 2015-5638 Innehåll Innehåll... 2 INLEDNING... 3 Bakgrund... 3 Syfte med tillägg till detaljplanen... 3 Plandata... 4 Handlingar... 4 Läshänvisning... 5 Planförfarande och tidsplan... 5 ÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER... 6 Ändringar i gällande detaljplanekarta... 6 Genomförandefrågor... 8 Organisatoriska frågor... 8 Fastighetsrättsliga frågor... 8 Sociala konsekvenser... 9 Ekonomiska konsekvenser... 9 Miljöbedömning... 9 Medverkan... 10
Samhällsbyggnadskontoret Tillägg till planbeskrivning 3(10) Datum Ärendebeteckning 2016-08-24 2015-5638 INLEDNING Bakgrund På fastighetsägarens begäran om planbesked har kommunstyrelsens planutskott beslutat att detaljplanearbete ska påbörjas. I planbeskedet slås fast att de bestämmelser som behöver ses över rör Tenngjutaren 3, varför det bedömts som tillräckligt att se över detaljplanen för denna fastighet. Planbesked är inte juridiskt bindande och kan inte överklagas, se PBL 2010:900 5 kap. 2-5 och 13 kap. 2 punkt 2. Samhällsbyggnadskontoret har meddelat fastighetsägaren att planarbetet kan påbörjas, startbesked dat 2016-03-11. Planärendet handläggs med standardförfarande. Gällande detaljplan (aktnr 0880K-P07/35) omfattar fastigheterna Tenngjutaren 3 och 14, vann laga kraft 2007-12-03, 177 och föreskriver bostads- och centrumändamål för fastigheterna. I planen regleras byggnads- och nockhöjd, indragen högsta våning, våningsantal, utformning av fasad samt fasadmaterial, och kulturhistoriskt skydd för en byggnad i kvarteret. I dagsläget är fastigheten Tenngjutaren 14 bebyggd enligt plan, medan byggrätten för fastigheten Tenngjutaren 3 inte nyttjats utan fastigheten idag upplåts som parkering av den privata fastighetsägaren. Nu gällande ändamål BC, BC 1 och GATA ska även i fortsättningen gälla. En förtydligande har gjorts avseende förhållandet mellan allmän platsmark och kvartersmark. Egenskapsbestämmelser avseende byggnadens höjd och utformning ändras och förtydligas. Ändringen av detaljplanen genomförs som ett tillägg. Genomförandetiden för gällande detaljplan löper fram till 2017-12-03. Från det att tillägget till detaljplanen vinner laga kraft förlängs genomförandetiden med fem år för den del som berörs av plantillägget, d.v.s. för fastigheten Tenngjutaren 3. Syfte med tillägg till detaljplanen Syftet med ändringen av detaljplanen är att justera eller ta bort vissa egenskapsbestämmelser för att ge en större frihet kring fasadutformningen samt att utöka byggrätten med en våningshöjd på fastigheten Tenngjutaren 3. Användningsbestämmelsernas tydning ska kvarstå enligt 2007 års plan. Detaljplanen möjliggör bostäder, handel, kontor, restaurang, garage och hotell med relax- och konferensdel.
Samhällsbyggnadskontoret Tillägg till planbeskrivning 4(10) Datum Ärendebeteckning 2016-08-24 2015-5638 Plandata Figur 1: Berört område för tillägg till detaljplan (blå yta) inom gällande detaljplan (röd linje). Området för tillägg till detaljplan omfattar fastigheten Tenngjutaren 3. Fastigheten är privatägd och centralt belägen i Kalmars stadskärna. Gällande detaljplan omfattar cirka 3100 m 2 varav plantillägget berör cirka 900 m 2. Handlingar Gällande planhandlingar: Planbeskrivning till detaljplanen för Tenngjutaren 3 och 14, Kalmar kommun, laga kraft 2007-10-29, 177, aktnr 0880K-P07/35. Plankarta till detaljplanen för Tenngjutaren 3 och 14, Kalmar kommun, laga kraft 2007-10-29, 177. aktnr 0880K-P07/35. Tillägg till detaljplan: Tillägg till planbeskrivning till detaljplanen för Tenngjutaren 3 och 14, på Kvarnholmen, Kalmar kommun. Plankarta med tillägg till planbestämmelser, till detaljplanen för Tenngjutaren 3 och 14, på Kvarnholmen, Kalmar kommun. Till planen hör också: Fastighetsförteckning Behovsbedömning Illustrationer och förslagsskisser över möjlig utformning av nybyggnation på Tenngjutaren 3, Tengbom AB, maj 2016.
Samhällsbyggnadskontoret Tillägg till planbeskrivning 5(10) Datum Ärendebeteckning 2016-08-24 2015-5638 Övriga handlingar: Förundersökning, 1600-talets befästningsmur i Kv Tenngjutaren 3, fornlämning 93, Kalmar läns museum, juni 2007. Geoteknisk utredning, fält och laboratorieresultat, WSP Sverige AB 2007-07-02. Läsanvisning Planhandlingarna för gällande detaljplan för Tenngjutaren 3 och 14, Kalmar kommun som vann laga kraft 2007-10-29, 177, ska läsas tillsammans med detta tillägg. Det innebär att de planbestämmelser som inte strukits eller ersatts av nya bestämmelser i tilläggets plankarta fortsatt gäller. Av tilläggets plankarta framgår tydligt vilka planbestämmelser som fortsätter att gälla, vilka bestämmelser som läggs till, ändras eller utgår. En planbeskrivning ska underlätta förståelsen för planförslaget och redovisa de syften och förutsättningar planen har. Planbeskrivningen ska också redovisa eventuella avsteg som gjorts från kommunens översiktsplan eller upprättat planprogram. I beskrivningen ska skälen till planens utformning och de bestämmelser som valts motiveras. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan utan ska vara vägledande vid tolkning av detaljplanen. Planförfarande och tidsplan Arbetet med ändring av detaljplanen genom tillägg har påbörjats i april 2016 och överensstämmer med kommunens översiktsplan 2012 samt länsstyrelsens granskningsyttrande. Tillägg till detaljplanen följer planprocessen för detaljplaner som påbörjas efter 1 januari 2015 enligt s k standardförfarande. Figur 2: Plankartan är utformad enligt Boverkets allmänna råd (2014:5) om planbestämmelser för detaljplan, 2015-01-02. Planärendet förväntas ha följande preliminära tidsplan: Samråd 4:e kvartalet 2016 Granskning 4:e kvartalet 2016 Godkännande/Antagandeprövning i samhällsbyggnadsnämnden 1:a kvartalet 2017 Antagandeprövning i kommunfullmäktige 1:a kvartalet 2017
Samhällsbyggnadskontoret Tillägg till planbeskrivning 6(10) Datum Ärendebeteckning 2016-08-24 2015-5638 ÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Ändringar i gällande detaljplanekarta Tillägget till detaljplanen avgränsas till fastigheten Tenngjutaren 3, det vill säga på nuvarande asfalterad parkeringsplats. Av legenden i tilläggets plankarta framgår tydligt vilka planbestämmelser som fortsätter att gälla, vilka bestämmelser som läggs till, ändras eller utgår. Figur 3: Utsnitt ur gällande detaljplan, randigt markerad yta = Tenngjutaren 3. Figur 4: Utsnitt ur tilläggets plankarta. 1 1 Höjdangivelser i tillägg till detaljplan (figur 4) anges i höjdsystemet RH 2000. Höjdangivelser i gällande plan (figur 3) i RH 70. Skillnaden mellan dessa två höjdsystem är 13 cm, d.v.s. 1 meter ovan nollplan i RH 70 motsvarar 1,13 m ovan nollplan i RH 2000.
Samhällsbyggnadskontoret Tillägg till planbeskrivning 7(10) Datum Ärendebeteckning 2016-08-24 2015-5638 Markanvändning och byggrätt Markanvändningen förblir densamma som i nu gällande plan. Bestämmelsen om GATA respektive BC 1 och garage i källarplan förtydligas. Angivna plusshöjder kan komma att förändras inför granskning. Planändringen genom tillägg innebär att detaljplanen även i framtiden möjliggör bostäder, handel, kontor och hotell inom fastigheten Tenngjutaren 3, dock med en högre byggnadshöjd än befintlig detaljplan anger. Kvartersmarkens avgränsning förblir oförändrad. Den tillåtna byggnadsarean förblir densamma, dock ökar den möjliga bruttoarean med cirka 14 %. Gestaltning Detaljplanen från 2007 anger att fjärde våningen ska vara indragen 1,3 meter från fasadliv samt att fjärde våningens fasadbeklädnad ska vara koppar. Bestämmelsen om koppar slopas av två skäl. Dels förekommer inte koppar som ett historiskt karaktärsdrag i området eller inom fastigheten och dels bör koppar av miljöskäl inte användas vid nybyggnation. Bestämmelsen om att burspråket ska följas tas bort. Detta eftersom det är en egenskap snarare än en användningsbestämmelse. En markering av gatuhörnet Strömgatan-Kaggensgatan möjliggörs istället genom höjdbestämmelser avseende maximalt tillåtna byggnadshöjder. På så vis styr detaljplanen att del av fasadlivet i fjärde våningen ska vara indraget samtidigt som det lämnas ett visst spelrum för fasadlivets utformning. Detaljplanen anger även i fortsättningen att byggnaden ska utformas med särskild hänsyn till riksintresset (K48) och angränsande byggnaders karaktärsdrag, materialval och konstnärliga värden samt ges en modern utformning. Utformningen kommer att studeras i samband med bygglovsprövningen. Innergården får bebyggas i en våning. Takytan är en möjlig plats för t.ex. en gemensam takterrass, för att tillgodose kravet på uteplats för att bygglov ska kunna ges för bostäder. Efterföljande bilder illustrerar en möjlig utformning av den framtida byggnaden. Figur 5: Fotomontage över framtida tänkbara gatuvyer; Kaggensgatan (t.v) respektive Strömgatan (t.h). Tengboms Arkitekter.
Samhällsbyggnadskontoret Tillägg till planbeskrivning 8(10) Datum Ärendebeteckning 2016-08-24 2015-5638 Det är önskvärt att den planerade byggnaden erhåller material och kulör som harmonierar med angränsande bebyggelse samtidigt som byggnaden tillåts ge ett modernt avtryck i stadsbilden. Så har skett i exemplet ovan där formspråket och materialet har ett modernt uttryck medan den ljusa sandfärgade fasaden med mörka detaljer väl harmonierar med plåtdetaljer på fastigheten Tenngjutaren 14. Genomförandefrågor Organisatoriska frågor Genomförandetid Genomförandetiden är för berört område, d.v.s. inom fastigheten Tenngjutaren 3, fem år från den dag tillägg till detaljplanen vinner laga kraft. Fastighetsägarna har under planens genomförandetid en garanterad byggrätt i enlighet med planen. Om planen ersätts med en ny, ändras eller upphävs under genomförandetiden mot fastighetsägarens tillåtelse, så kan fastighetsägaren i vissa fall få rätt till ersättning av kommunen. Regler och tillstånd Tillstånd hos länsstyrelsen enligt kulturmiljölagen krävs vid alla slags markarbeten inom Tenngjutaren 3. Ett tidsbegränsat tillstånd erhölls 2007 i samband med att gällande detaljplan togs fram. Detaljplanen ställer krav på anordnad uteplats, vilket kommer att vara ett villkor för att erhålla bygglov för bostäder. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Tenngjutaren 3 och Tenngjutaren 14 kan slås samman till en fastighet. För garagets nordligaste hörn samt trottoaren i korsningen Strömgatan- Kaggensgatan ska en 3D-fastighetsbildning genomföras. Utrymmena under mark och byggnadsdelar över + 5,55 meter ska tillhöra Tenngjutaren 3, och utrymmet för gata, som är allmän plats, ska överföras till kommunens fastighet Kvarnholmen 2:1. Alternativt kan servitut för Tenngjutaren 3:s byggnadsdelar bildas på Kvarnholmen 2:1, efter det att marken överförts. Rättigheter Det finns inga allmänna underjordiska ledningar på kvartersmarken. Kalmar Energi ABs fjärrvärmeldning som ligger i gatumark utanför planområdet ligger mycket nära den planerade byggnaden. I dagsläget finns ingen ledningsrätt för fjärrvärmeledningen i Strömgatan. En diskussion angående hur hänsyn bäst kan tas till ledningen samt avseende eventuell kostnadsfördelning ifall ledningen behöver flyttas har inletts med Kalmar Energi AB.
Samhällsbyggnadskontoret Tillägg till planbeskrivning 9(10) Datum Ärendebeteckning 2016-08-24 2015-5638 Gemensamhetsanläggning Gemensamhetsanläggning för garage, gård mm kan behöva bildas ifall inte fastigheterna Tenngjutaren 3 och Tenngjutaren 14 slås samman. Sociala konsekvenser Utökningen med en våning i jämförelse till gällande detaljplan innebär en ökad insyn från Tenngjutaren 3 till boende på Kaggensgatan och Strömgatan. På grund av områdets läge mitt i centrala Kalmar bedöms störningen som acceptabel. För övrigt bedöms ett genomförande av plantillägget att leda till positiva sociala konsekvenser. Samtliga verksamheter som ryms inom planen stärker stadskärnan. Inte endast servicen ökar i området utan även tryggheten då såväl boende, restaurang och hotell även kvällstid leder till en ökad rörelse av människor i kvarteret. Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser för kommunen En framtida byggnation på fastigheten Tenngjutaren 3 aktualiserar en fortsatt höjning av Kaggensgatan. Diskussioner finns sedan tidigare att gestalta Kaggensgatan som en gångfartsgata. Ekonomiska konsekvenser för fastighetsägare Plankostnader regleras i plankostnadsavtal med fastighetsägaren. Exploatören/fastighetsägaren står för exploateringskostnader, som även kan innefatta tekniska utredningar m.m. Ett exploateringsavtal kommer att tecknas fram till plantilläggets antagande mellan exploatören/fastighetsägaren och kommunen. Exploateringsavtalet ska behandla ansvar och kostnader kring ny fastighetsreglering och omgestaltning av närliggande gator. Planavgift Planavgift ska inte utgå vid bygglov, eftersom plankostnaden regleras i ett särskilt avtal. Miljöbedömning Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program (planoch bygglagen 5 kap 18 och miljöbalken 6 kap. 11 ) ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. För att bedöma om planförslaget kan antas medföra en betydande miljöpåverkan enligt MB 6 kap. 11 ska EU:s direktiv 2001/42/EG tillämpas. Undantag medges i direktivet för planer som avser små områden och för mindre ändringar i befintliga planer. Undantaget förutsätter också att markanvändningen inte medför betydande miljöpåverkan enligt kriterier som redovisas i bilaga 2 till EU-direktivet. I syfte att ta reda på om det vid genomförandet av tillägget till detaljplanen uppstår en betydande miljöpåverkan har en behovsbedömning utförts. Mot bakgrund av behovsbedömningen är kommunens samlade bedömning att före-
Samhällsbyggnadskontoret Tillägg till planbeskrivning 10(10) Datum Ärendebeteckning 2016-08-24 2015-5638 liggande förslag till ändring av detaljplan genom tillägg inte medför någon påtaglig miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning krävs därför inte. Relevanta miljöaspekter behandlas i behovsbedömningen. Medverkan Ändring av detaljplanen har på uppdrag av N.J. Andersson och Son tagits fram av Vatten och Samhällsteknik AB, genom Jonas T Sandelius och Eva Djupfors. Medverkande från Kalmar kommun har varit Filippa Olsson och Björn Strimfors samt Gunilla Thorvaldsson från Lantmäterimyndigheten i Kalmar. Illustrationer och förslag till utformning av nybyggnationen har tagits fram av Tengbom AB genom Johan Kjellnäs.
Handläggare Datum Ärendebeteckning Filippa Olsson Upprättad 2016-08-24 2015-5638 1(19) 0480-45 03 15 BEHOVSBEDÖMNING (FÖR MKB) Tillägg till planbeskrivning Tenngjutaren 3 och 14, på Kvarnholmen, Kalmar kommun Inledning Behovsbedömningens syfte Syftet med en behovsbedömning är att ta reda på om en miljökonsekvensbeskrivning behöver göras för detaljplanen. En miljöbedömning, med miljökonsekvensbeskrivning, ska göras om detaljplanen kan medföra en betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen hjälper också till att avgränsa och peka ut de viktigaste frågeställningarna i en eventuell miljökonsekvensbeskrivning. Behovsbedömningen grundar sig på kriterierna i bilagorna till MKB-förordningen. Markens lämplighet för bebyggande av fastigheten Tenngjutaren 3 har tidigare prövats i gällande detaljplan. Markanvändningen förändras inte genom tillägget i förhållande till gällande plan. Gällande plans syfte kvarstår, däremot har egenskapsbestämmelser justerats. Dels i syfte att tillåta ett ytterligare våningsplan och dels i syfte att förenkla och förtydliga gällande plan. Kommunens samlade bedömning är att justeringen av egenskapsbestämmelsera inte medför någon påtaglig påverkan på relevanta miljöaspekter och att man därför heller inte behöver ta fram en miljökonsekvensbeskrivning. Planenheten Adress Box 611, 391 26 KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Samhällsbyggnadskontoret Behovsbedömning 2016-07-08 2(2) Bakgrund På fastighetsägarens begäran om planbesked har kommunstyrelsens planutskott beslutat att detaljplanearbete ska påbörjas. I planbeskedet slås fast att de bestämmelser som behöver ses över rör Tenngjutaren 3, varför det bedömts som tillräckligt att se över detaljplanen för denna fastighet. Planbesked är inte juridiskt bindande och kan inte överklagas, se PBL 2010:900 5 kap. 2-5 och 13 kap. 2 punkt 2. Samhällsbyggnadsenheten har gett fastighetsägaren ett startbesked att påbörja planarbetet, dat 2016-03-11. Planärendet handläggs med standardförfarande. Gällande detaljplan (aktnr 0880K-P07/35) omfattar fastigheterna Tenngjutaren 3 och 14, vann laga kraft 2007-12-03, 177 och föreskriver bostads- och centrumändamål för fastigheterna. I planen regleras byggnads- och nockhöjd, indragen högsta våning, våningsantal, utformning av fasad samt fasadmaterial, och kulturhistoriskt skydd för en byggnad i kvarteret. I dagsläget är fastigheten Tenngjutaren 14 bebyggd enligt plan, medan byggrätten för fastigheten Tenngjutaren 3 inte nyttjats utan fastigheten idag upplåts som parkering av den privata fastighetsägaren. Nu gällande ändamål BC, BC 1 och GATA ska även i fortsättningen gälla. En förtydligande har gjorts avseende förhållandet mellan allmän platsmark och kvartersmark. Egenskapsbestämmelser avseende byggnadens höjd och utformning ändras och förtydligas. Ändringen av detaljplanen genomförs som ett tillägg. Genomförandetiden för gällande detaljplan löper fram till 2017-12-03. Från det att tillägget till detaljplanen vinner laga kraft förlängs genomförandetiden med fem år för den del som berörs av plantillägget, d.v.s. för fastigheten Tenngjutaren 3. Plantilläggets syfte Syftet med ändringen av detaljplanen är att justera eller ta bort vissa egenskapsbestämmelser för att ge en större frihet kring fasadutformningen samt att utöka byggrätten med en våningshöjd på fastigheten Tenngjutaren 3. Användningsbestämmelser ska kvarstå enligt 2007 års plan. Detaljplanen möjliggör bostäder, handel, kontor, restaurang, garage och hotell med relax- och konferensdel. Platsen Planområdet tillhör kvarteret Tenngjutaren som är centralt beläget i Kalmar innerstad. Från planområdet är det kort gångavstånd till såväl kommunal som kommersiell service. Även stadsnära rekreationsstråk/-områden, som exempelvis gång- och cykelvägar längs med Systraströmmen befinner sig i omedelbar närhet. Planområdet ligger inom riksintresseområde för kulturmiljövården Kalmar. Bevarandevärden på Kvarnholmen är lämningar efter befästningsvallar, basstationer och stadsportar som markerar den på 1600-talet nya stadens utbredning. Kvarnholmens kvarter- och tomtindelningar från 1600-talet är ännu idag synliga genom den täta bebyggelsestrukturen.
Samhällsbyggnadskontoret Behovsbedömning 2016-07-08 3(3) Berört område för tillägg till detaljplan (blå yta) inom gällande detaljplan (röd linje). Planen Gällande detaljplan (aktnr 0880K-P07/35) som omfattar fastigheterna Tenngjutaren 3 och 14 vann laga kraft 2007-12-03, 177. Detaljplanen föreskriver bostads- och centrumändamål för fastigheterna. Planens byggrätt täcker hela fastigheten Tenngjutaren 3. I planen regleras byggnads- och nockhöjd, indragen högsta våning, våningsantal, utformning av fasad samt fasadmaterial och kulturhistoriskt skydd för en byggnad i kvarteret. Genomförandetiden för gällande detaljplan löper fram till 2017-12-03. Tillägget till detaljplanen avser endast planbestämmelser inom fastigheten Tenngjutaren 3, det vill säga på nuvarande asfalterad parkeringsplats som omfattar en yta om cirka 900 kvm. Av tilläggets plankarta framgår tydligt vilka planbestämmelser som fortsätter att gälla, vilka bestämmelser som läggs till, ändras eller utgår. Påverkan Tillägget till detaljplanen avgränsas till fastigheten Tenngjutaren 3, det vill säga på nuvarande asfalterad parkeringsplats. Tillägget ska läsas tillsammans med gällande detaljplan. Tilläggets plankarta ersätter gällande plankarta för fastigheten Tenngjutaren 3. Markanvändningen förblir densamma som i nu gällande plan. Planändringen genom tillägg innebär att detaljplanen även i framtiden möjliggör bostäder, handel, kontor och hotell inom fastigheten Tenngjutaren 3. Däremot medges en högre byggnadshöjd och friare utformning än vad befintlig detaljplan anger. Ett genomförande av plantillägget bedöms som väl förenligt med områdets kulturhistoriska värden samt kommunens översiktsplan. Beroende på den framtida uppdelningen av byggnadens användning för olika verksamheter kommer parkeringsytan i källarplanet eventuellt inte kunna täcka upp antal bilplatser enligt parkeringsnormen. Verksamhetsutövaren/ fastighetsägaren är skyldig att ordna parkeringsutrymme på den egna fastigheten eller i dess närhet.
Samhällsbyggnadskontoret Behovsbedömning 2016-07-08 4(4) Fastigheten Tenngjutaren 3 är i dagsläget en rivningstomt och utgör sett till de befintliga huskropparna ett glapp i kvarteret. Nybyggnationen tillåts utgöra ett nutida modernt fotavtryck i stadsbilden samtidigt som Kvarnholmens ursprungliga rutnätsstruktur återställs. Att fylla igen en lucka i Kvarnholmens kvartersstruktur bedöms som positivt sett till stadsbilden. Samlad bedömning Kommunen bedömer att genomförandet av tillägget till detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning krävs därför inte. Relevanta miljöaspekter behandlas i denna behovsbedömning.
Samhällsbyggnadskontoret Behovsbedömning 2016-07-08 5(5) Sammanfattning planens Påverkan Berörs Kommentar miljöpåverkan Förordnanden och skyddsvärden Stor Måttlig Liten Ingen inte 1. Riksintressen x Området för plantillägget ingår i riksintresse för kulturmiljövården i Kalmar (H48). Att fylla igen en lucka i Kvarnholmens kvartersstruktur bedöms som positivt sett till stadsbilden. Den nya byggnationen innebär att kvarterets ursprungliga rutnätsstruktur återställs. Att ett stort hotell tar plats i stadsrummet och markerar sin närvaro i staden är i sig ett motiv som finns på andra håll på Kvarnholmen. 2. Andra skyddsvärden x Övergripande mål och normer 3. Miljökvalitetsmål x 4. Miljökvalitetsnormer x Ändringen jämfört med gällande plan blir att det tillåts fem istället för fyra våningar. Höjdangivelserna i plantillägget innebär att fasadlivet mot Strömgatan och Kaggensgatan i fjärde och femte våningen är indraget, detta för att bättre anpassa den framtida huskroppen till angränsande hushöjder. Miljömålet giftfri miljö påverkas i viss mån i positiv riktning ifall planens genomförande medför ett miljöriktigt omhändertagande av potentiellt förorenade massor. Se kommentar punkt 15. Mark. Ändringen jämfört med gällande plan innebär ingen förändring sett till miljökvalitetsmålen. Miljökvalitetsnorm för vatten: Området för tillägget till detaljplanen ligger inom grundvattenförekomsten Kalmarkustens sandstensformation (SE 628995-1531160). Byggarean i förhållande till gällande plan ökar ej och platsen i fråga är redan idag en hårdgjord yta. Fastigheten ligger inom det kommunala verksamhetsområdet för vatten och avlopp. I och med att parkering kommer att ske inomhus minskar den totala föroreningsbelastningen på dagvattnet i jämförelse till dagens situation. Ändring i detaljplanebestämmelserna för tidigare planlagd kvartersmark föranleder inga ändringar i dagvattenhantering jämfört med gällande detaljplan. Tillägg till detaljplan bedöms därmed inte försämra förutsättningarna för att klara miljökvalitetsnormer för vatten.
Samhällsbyggnadskontoret Behovsbedömning 2016-07-08 6(6) Effekter på miljö, hälsa och säkerhet 5. Ekologiska naturvärden och nyckelbiotoper 6. Växtliv x 7. Djurliv x 8. Kulturmiljö x 9. Landskapsbild / stadsbild x 10. Rekreation och rörligt friluftsliv x 11. Transporter och kommunikationer x 12. Mark- och vattenanvändning x 13. Energi x x - Se kommentar 1. ang. riksintresse (H48). - Kvarteret Tenngjutaren ligger inom fornminne 93, Kvarnholmen. Den forna befästningsmuren från 1600-talet löper genom Tenngjutaren 3, cirka 1,5-1,8 meter under mark. - Inom nu gällande detaljplan förekommer inget byggnadsminne. I anslutning till tillbyggnadsområdet, utanför plantillägget, finns ett flertal byggnader som q-märkts enligt gällande detaljplaner. Dels i direkt anslutning på Fastigheten Tenngjutaren 14/ Kaggensgatan 33 och dels längs med Strömgatan och Kaggensgatan mittemot den planerade nybyggnationen. Gällande bestämmelse om att byggnad ska utformas med särskild hänsyn till riksintresset (K48) och angränsande byggnaders karaktärsdrag, materialval och konstnärliga värden samt ges en modern utformning kvarstår. Höjdangivelserna i detaljplanetillägget bedöms som likvärdig gentemot angränsande byggnadskvarter och indragningar i fasadlivet gör att byggnaden anpassas mot gatan gentemot intilliggande byggnader. Påverkan bedöms som positiv. Se kommentarer 1. och 8. Positiv påverkan då plantillägget möjliggör fler centralt belägna övernattningsmöjligheter i jämförelse till gällande plan. Ett genomförande av såväl nu gällande detaljplan såsom plantillägget innebär att cirka 30 allmänt tillgängliga parkeringsplatser försvinner. Byggnationen möjliggör p-platser i källarplan. Dessa kommer med stor sannolikhet vara knutna till framtida verksamheter inom fastigheten. Ändringen av detaljplanen bedöms inte påverka trafiksituationen nämnvärt. Markanvändningen förblir densamma som i nu gällande plan.
Samhällsbyggnadskontoret Behovsbedömning 2016-07-08 7(7) 14. Naturresurser x 15. Mark x Mot bakgrund av översiktlig geoteknisk undersökning (Kv. Tenngjutaren 3, Kalmar, Geoteknisk utredning, fält- och laboratorieresultat, WSP, 070702) kan antas att särskilt hänsyn krävs vid byggnation för att minimera risk för skador på såväl angränsande byggnad som sättningar i gata. Tenngjutaren 3 är en rivningstomt som i många år nyttjats som parkeringsplats. I dagsläget är fastigheten asfalterad. Vid fältundersökningarna har det påträffats utfyllnadsmassor. I Länsstyrelsens MIFO-databas redovisas Tenngjutaren 3 och Tenngjutaren 14 som potentiellt förorenade områden. Radon: Enligt kommunens handläggningskarta ingår planområdet i normalriskområde: 10-50 kbq/m 3 jordluft. Markanvändningen och byggrättens utbredning i markplan är prövad i gällande detaljplan. Höjdsättning med hänsyn till klimatförändring : Den 1 september 2012 övergick Kalmar kommun till höjdsystemet RH 2000. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2012-12-19: att riktlinjen för lägsta färdig golvhöjd är + 2,65 meter över referensytan i RH 2000 vid nybyggnation med hänvisning till 2 kapitlet 5 5 punkten plan-och bygglagen för att minska risken för olyckor, översvämningar och erosion. Färdig golvhöjd kan tillåtas under +2,65 meter om byggherren kan redovisa åtgärder för att undvika skador på bebyggelsen vid en framtida översvämning på grund av höjd havsnivå. 16. Vatten x Kommunen kommer troligen inom snar framtid att anta Länsstyrelsens rekommenderade riktlinje om att lägsta färdig golvhöjd över referensytan ska vara + 2,8 meter i RH 2000 vid nybyggnation. I nuläget ligger marken inom planområdet och de angräsande gatorna på nivåer kring +2,20 till + 2,60 meter (RH2000). Det finns planer på att höja Kaggensgatan samt korsningen Strömgatan/Kaggensgatan. Mot bakgrund av nuvarande kunskap kommer den nya gatunivån troligen höjas till en nivå på +2,55 meter (RH 2000).