Annika Bondesson AO buss norra annika.bondesson@skanetrafiken.se PM Datum 2015-01-28 Dnr 1402702 1 (8) Trafikupphandling 2015 förfrågningsunderlag och utvärderingsmodell Inledning Trafikupphandling 2015 omfattar tre av den regionala busstrafikens starkaste tillväxtområden, inpendling till och mellan Malmö Lund och Helsingborg. Avtalen innehåller linjer som går i starka tillväxtstråk och som redan idag har ett stort resande med potential till mycket goda framtida resandeökningar. Trafiken i avtalen är mycket viktig och en starkt bidragande faktor till att Skånetrafiken har möjlighet att nå det nationellt överenskomna fördubblingsmålet. Med denna grund utformas förfrågningsunderlaget för att attrahera trafikföretag som har vilja och förutsättningar att anta utmaningen om att tillsammans med Skånetrafiken jobba för det gemensamma målet om fler och nöjdare kunder. Upphandlingen omfattar även ett mindre uppdrag för Ringbuss Höör. Förutsättningar för detta uppdrag avviker i flera centrala delar och därför har förfrågningsunderlaget en annan utformning. Ringbuss bygger på Höörs kommuns ambitioner att erbjuda invånarna ett högre trafikutbud än vad som annars varit fallet. Denna genomgång av förfrågningsunderlaget fokuserar på de tre stora trafikuppdragen Malmö Lund, Höganäs/Ekeby samt SkåneExpressen Hörby. I slutet av detta PM sammanfattas de viktigaste delarna kopplade till upphandlingen av Ringbuss Höör. Postadress: Skånetrafiken, 281 83 Hässleholm Besöksadress: Andra Avenyen 7 Telefon (växel): 0451-288400 Fax: 0451-288401 Internet: www.skanetrafiken.se
Datum 2014-02-09 2 (8) FÖRFRÅGNINGUNDERLAG Trafik Avtal Antal fordon Årskostnad Antal resor/år Malmö-Lund 52 116 mkr 4,2 miljoner Höganäs/Ekeby 51 124 mkr 3,9 miljoner SkåneExpressen Hörby 22 50 mkr 1,0 miljoner Avtalsprocess och avtalsmodell och hela kollektivtrafikbranschen har antagit målet om att fördubbla resande och marknadsandelar. Branschen har därför gemensamt tagit fram en avtalsprocess som bygger på utvecklade samarbetsformer och ökad affärsmässighet. Kärnan i avtalsprocessen är att skapa drivkrafter att få fler kunder på ett resurseffektivt sätt. Upphandlingen genomförs som en förhandlad upphandling enligt LUF. Avtalsprocessen utgår från beprövad praxis där beställaren ställer funktionella krav istället för detaljerade önskemål som i sig ökar kostnaderna i kollektivtrafiken. För beställaren ger det möjlighet till ekonomisk hushållning och trafikföretaget behöver inte oroa sig för en osäker kostnadsutveckling i de långa avtal som präglar den upphandlade kollektivtrafiken. Skånetrafikens process och mallar har sin utgångspunkt i branschens process och standard. Därutöver har materialet utvecklats och förfinats för att ytterligare stärka det gemensamma beroendet av kundernas val och anpassa avtalen efter verksamhetsplan och de skånska förutsättningarna. Resandeincitamentsmodellen ställer utökade och särskilda krav på trafikföretagets organisation och kompetens vilket genomsyrar förfrågningsunderlaget och utvärderingsmodellen. Ansvar och roller I samverkansavtalet beskrivs de olika områden där Skånetrafiken tillsammans med trafikföretagen jobbar för att nå det övergripande målet om fler och nöjdare kunder. I förfrågningsunderlaget Samverkansavtalet tydliggörs ansvar och roller för de olika ingående delarna. Tillsammans arbetar Skånetrafiken och trafikföretagen med den affärsplan som tagits fram för avtalet, samverkar kring trafikutveckling och tidtabellsplanering, lokal marknadsföring, försäljning samt press, information och media. Ersättning, incitament och bonus Avtalsmodell med resandeincitament används för trafikområden där det finns potential för ökat resande. Sommaren 2013 startade de första avtalen.
Datum 2014-02-09 3 (8) Modellen innebär att trafikföretagen ersätts med en grundersättning, en fast del för produktionen, samt en rörlig del för resorna i avtalet. Den fasta delen står för ca 70 procent och den rörliga delen för ca 30 procent. Grundersättning Fast grundersättning per år för produktion (fordon, tidtabellstimmar och tidtabellskilometer) enligt trafikföretagets anbud. Därtill kommer förändringspriser som träder i kraft vid tillkommande och/eller avgående trafik i förhållande till produktionen i anbudet. Index Ersättningen anpassas till kostnadsförändringar genom en indexkorg bestående av AKI, KPI, ITPI, STIBOR och bränsleindex enligt branschstandard. Trafikföretagen ges möjlighet till egen viktning enligt givna intervall. Resandeincitament Resandeincitament betalas ut med tio (10) kronor per validerad resa. För färdtjänstresenärer utgår tjugo (20) kronor extra per resenär. Bonus Resandeincitamentet i sig driver mot ökat resande och ökad kvalitet. För att ytterligare uppmuntra trafikföretaget att satsa resurser på att öka punktligheten och den kundupplevda kvaliteten har trafikföretaget möjlighet att erhålla bonus. Bonuskorgen innehåller Punktlighet 82 procent Kundernas bedömning av fordonets skick, förarens sätt att bemöta resenären och köra bussen samt det allmänna intrycket av resan, 8,0 per fråga Effektivitet, 27 påstigande per tidtabellstimme. Eventuell bonus utbetalas på årsbasis. Max 5 procent av årskostnaden exklusive resandeincitament och bonus för avtalet. Uppföljning/egenkontroll och vite Till årets upphandling har delen om uppföljning och egenkontroll stärkts. Årlig egenkontroll och uppföljning av trafikföretagets anbud/leverans sker för att säkra kvalitet i trafiken. Vid avtalsstart efter sex månader och därefter årligen. Brister medför krav på att inom två veckor presentera åtgärder, vite per månad utgår om bristerna inte korrigeras inom tre månader och sedan fortlöpande tills bristerna är korrigerade. Max 5 procent av månadskostnad exklusive resandeincitament och bonus för avtalet. Vite Utöver ovan egenkontroll/uppföljning utgår vite om gränsvärdena för följande nyckeltal inte efterlevs;
Datum 2014-02-09 4 (8) Inloggning 98 procent Utförandegrad 99,9 procent Valideringsutrustning 99,9 procent Daglig rapportering 99 procent Vite relateras till total årlig ersättning exklusive resandeincitament och bonus. Vitesbelopp ska vara 0,5 procent om vitesnivå understigs med max 1 procentenhet därefter 0,1 procent för varje hel procentenhet. Vite utgår separat per de fyra vitesparametrarna. Max 5 procent vite totalt. Personal Trafikföretagen beskriver kompetens och ansvar gällande personal i sitt anbud utifrån vad som efterfrågas i förfrågningsunderlaget. Bussar Koncept På SkåneExpresslinjerna 1 och 2, Kristianstad-Malmö, respektive Hörby- Lund kommer dubbeldäckare att upphandlas. På övriga linjer och avtal kommer regionbussar att handlas upp. Tillgänglighet Fordon enligt nationell branschstandard Buss 2014 och med Skånetrafikens design- och fordonsmanual gällande färg och form samt extrautrustning i form av exempelvis informationssystem och utökat benutrymme. Fordonsövertagande Totalt finns ca 40 bussar för övertagande i avtalen Malmö-Lund och Höganäs/Ekeby. Resterande är nyinvestering. Under avtalsperioden kommer prövning av eventuellt utbyte och/eller rekonditionering att ske. Trafikföretagen erbjuds placering på bussdepåerna i Helsingborg och Kristianstad. Miljö Fossilfri kollektivtrafik 2020 Branschens miljöbilaga med tydliga krav på bränsle i form av klimatpåverkan och koldioxidreduktion. Fritt val av biodrivmedel. Avtalstid Avtalen handlas upp enligt följande för respektive avtal; Höganäs/Ekeby åtta (8) Malmö Lund tio (10) år och SkåneExpressen Hörby tio (10) år. De olika avtalstiderna beror på fordonens ålder vid övertagande vid avtalsstart. Avtal kan sägas upp av båda parter efter tre respektive fem år, det kan även sägas upp i förtid om skallkrav inte uppfylls eller om brister i egenkontroll/uppföljning inte åtgärdas inom sex månader.
Datum 2014-02-09 5 (8) UTVÄRDERINGSMODELL Utvärderingskriterierna bifogas förfrågningsunderlagen. Det ekonomiskt mest fördelaktiga priset med hänsyn tagen till både pris och kvalitet, där priset står för ca 70 procent och kvaliteten för ca 30 procent, antas. Kvaliteten utvärderas enligt ett på förhand antal givna kriterier kopplat till trafikföretagets förmåga att planera och genomföra uppdraget. Ringbuss Höör Ringbuss Höör handlas upp som ett produktionsavtal, dvs den fasta delen står för 100 procent av ersättningen. Möjlighet till bonus och vite finns. Avtalet innehåller fyra fordon och handlas upp på sex år.
Datum 2014-02-09 6 (8) Kartor över respektive Trafikuppdrag
Datum 2014-02-09 7 (8)
Datum 2014-02-09 8 (8)