Försämrad arbetsmiljö på Migrationsverket

Försämrad arbetsmiljö på Migrationsverket

JUSEKS VILL ATT: KOMPETENSFÖRSÖRJNING SKA SÄKERSTÄLLAS Migrationsverket har rekryterat väldigt många nya medarbetare och kommer med stor sannolikhet att behöva rekrytera många även under 2016 och 2017. Det är nödvändigt att Migrationsverket har en väl fungerande rekryteringsstrategi och ett bra introduktionsprogram till nya medarbetare. MIGRATIONSVERKETS ORGANISATION PRÄGLAS AV ARBETSRO OCH STABILITET Jusek ser behov att arbeta mer långsiktigt för en hållbar organisation och verksamhetsutveckling. Planerade förändringar i arbetssätt ska förberedas i arbetsgrupper så medarbetare ges möjlighet till inflytande och framförhållning inför förändringar. Jusek vill även öka medarbetarnas möjligheter att påverka sin arbetssituation. PLANERING AV ARBETSTID SKER PÅ ETT PROFESSIONELLT SÄTT Jusek anser att det är viktigt att rätt person gör rätt sak och att det är verksamhetens behov som styr arbetstidsförläggningen. Om arbetstider måste ändras ska man ha framförhållning. För den enskilda medarbetaren är det viktigt att kunna kombinera arbetsliv och privatliv samt att det finns tid för återhämtning. Ofrivillig övertid ska undvikas genom noggrann planering av arbetstider. DIALOG CHEF MEDARBETARE I VARDAGEN FÖRBÄTTRAS Jusek vill uppmana chefer och medarbetar att våga prata mer om arbetsbelastning och vad kan man göra för att förbättra arbetsmiljön. Viktigt att ta upp arbetsmiljöfrågorna i samband med introduktion till nyanställda. Migrationsverket har anställt många nya chefer och arbetsledare. Det är viktigt att cheferna känner sig trygga och kan få stöd. Jusek vill även se att man säkerställer förutsättningar för chefer att vara tillgängliga för medarbetare. Närvaro och stöd i vardagen har stor betydelse för hur medarbetarna klarar av sina arbetsuppgifter på bästa sätt. Vi får inte glömma bort att de flesta medarbetare har utmaningar i bemötandet av människor all fokus kan inte vara kring produktion. ÖKAD SPECIALISERING I PROCESSERNA SES ÖVER En ökad specialisering av rollerna skulle öka rättssäkerheten och ge personalen ökad trygghet i sitt beslutsfattande. När man renodlar arbetsuppgifterna utnyttjas kompetenserna på rätt sätt. Detta kan även vara ett sätt att skapa fler karriärvägar på myndigheten. Det är viktigt att eventuella förändringar görs i dialog med medarbetarna och de fackliga organisationerna. KOMPENSATIONSFORMER I SAMBAND MED FÖRTROENDEARBETSTID SES ÖVER De flesta anställda på Migrationsverket har från och med hösten 2015 arbetat tidsmässigt mycket mer än normalt. Detta gäller även anställda med förtroendearbetstid. Möjligheterna att själv justera sin arbetstid har varit obefintliga under denna period. Utifrån svaren i enkäten vill Jusek att kompensationsformer rörande anställda med förtroendearbetstid ses över och att detta sker i dialog med de lokala fackliga organisationerna.

Försämrad arbetsmiljö på Migrationsverket Hösten 2015 kommer att gå till historien. Flyktingströmmarna till Europa och Sverige har påverkat hela samhället. För personalen på Migrationsverket är det uppenbart. Arbetsbelastningen har ökat. Många upplever negativ stress och psykisk påfrestning. Vår enkät till medlemmar på Migrationsverket har engagerat. Det är många som har lämnat frisvar och berättat om sin vardag. Tydligt är att det finns en stor frustration över de snabba förändringarna i både politiken och organisationen. Ledningen för Migrationsverket har varit dålig på att kommunicera fattade beslut och chefer har inte varit tillgängliga för att samtala med medarbetarna. Av enkätsvaren ser vi att det höga inflödet av flyktingar har inneburit att våra medlemmar arbetar mer än tidigare. Ungefär hälften arbetar nu övertid en typisk arbetsvecka och var femte medlem har jobbat 6-10 timmar övertid i veckan under hösten. Under oktober månad uppger 17 procent att de arbetat 11 timmar övertid eller mer en normala arbetsvecka. Denna arbetsbelastning har bidragit till att de psykiska påfrestningarna och den negativa stressen har tagit fart och att drygt fyra av tio medlemmar har fått ett försämrat välbefinnande i arbetet under den här perioden. Det har också inneburit ökade svårigheter att få balans i livet. Sex av tio som upplever en oro över att kommande förändringar kan leda till att de känner sig tvungna att söka sig till en ny arbetsgivare. Samtidigt svarar hela 40 procent att de inte pratar alls med sin närmaste chef om arbetsbelastningen. I svåra tider är det löpande stödet från den närmsta chefen kanske än mer viktig än under normal förhållanden. Enkäten visar också att medlemmarna tror att regeringens politiska omsvängning kommer att bidra till att minska inflödet av flyktingar, men att den samtidigt kommer att bidra till en ökad arbetsbelastning på Migrationsverket. Det är framför allt beslutet om tillfälliga uppehållstillstånd som förväntas öka de anställdas arbetsbelastning och bidra till ökad negativ stress. Även beslutet att införa tidsbegränsade uppehållstillstånd för alla skyddsbehövande utom kvotflyktingar påverkar arbetet. Från Juseks sida vill vi nu i konstruktiv och professionell anda arbeta partsgemensamt för att få ner arbetsbelastningen och för att skapa en tydlighet i organisationen. Därför är lokal samverkan viktig.

Arbetssituation ANTAL ARBETADE TIMMAR HÖSTEN 2015 100% 80% 60% 40% 20% 8% 19% 29% 31% 17% 20% 28% 23% 15% 21% 30% 25% 8% 15% 30% 34% 11 eller fler timmar mer 6-10 timmar mer 1-5 timmar mer Lika många timmar Färre timmar 0% Sep Okt Nov Dec Omkring 20 procent av Juseks medlemmar på Migrationsverket som uppger att de en genomsnittlig vecka under hösten 2015 arbetat 6-10 timmar mer än sin normala arbetstid. Cirka 30 procent har arbetat 1-5 timmar mer. Under oktober månad uppger 17 procent att de arbetat 11 timmar eller fler över sin normalarbetstid. Under november gick den siffran ner till 15 procent och i december var man nere i åtta procent, samma siffra som vid periodens början. HAR DU UPPLEVT NEGATIV STRESS/PSYKISK PÅFRESTNING ÖVER DIN ARBETSSITUATION UNDER DET SENASTE ÅRET? ANTAL PROCENT Vet inte/vill inte uppge 14 4% Ja, dagligen 56 14% Ja, varje vecka 116 29% Ja, varje månad 60 15% Ja, varannan månad 16 4% Ja, men mer sällan 84 21% Nej, aldrig/i princip aldrig 50 13% Total 396 100% Under 2015 upplevde många negativ stress/psykisk påfrestning över sin arbetssituation. Det var 43 procent som upplevde detta varje vecka eller dagligen. Av dessa uppgav en tredjedel att de kände negativ stress/psykisk påfrestning varje dag. Det var 13 procent som uppgav att de inte upplevt negativ stress/psykisk påfrestning det senaste året. HUR DE ANSTÄLLDA MÅR PÅ ARBETET ANTAL PROCENT Vet inte/vill inte uppge 40 10% Mycket sämre 45 11% Sämre 122 31% Någorlunda oförändrat 165 42% Bättre 15 4% Mycket bättre 8 2% Total 395 100% Höstens ansträngda läge på Migrationsverket har påverkat Juseks anställda negativt. Många, 42 procent, uppger att de har mått sämre eller mycket sämre under hösten jämfört med tidigare under året.

Arbetsmiljön har försämrats Jusek frågade om orsakerna till varför medlemmarna har mått sämre under hösten. De vanligaste svaren var snabba och otydliga förändringar i arbetet utanför den anställdes kontroll, ökad arbetsbelastning eller fler arbetade timmar och ovisshet om vilka förändringar som kan komma. ORSAKER TILL ATT DU MÅTT SÄMRE Snabba och/eller otydliga förändringar i arbetet utanför min kontroll 84% Ökad arbetsbelastning eller fler arbetade timmar Ovisshet om vilka förändringar som kan komma Försämrade möjligheter att ha balans mellan arbetsliv och familjeliv eller privatliv 59% 72% 70% Försämrat löpande stöd i mitt arbete 43% Förändringar i möjligheten att agera i enlighet med mina värderingar 26% Annat 14% Omvärldens attityd till Migrationsverket och mitt arbete Frågor kopplade till samverkan med andra aktörer såsom polis eller frivilligorganisationer 7% 13% Det ökade flödet av ärenden är en viktig orsak till att många medarbetare upplever stress. 67 procent uppger att det bland annat beror på detta men även på brist på tydligt ledarskap, sämre kommunikation och långsiktighet i arbetet. De snabba förändringarna tas också upp som en källa till oro, förändringar som man tror kommer att medföra merarbete senare i processen. ORO INFÖR FRAMTIDA FÖRÄNDRINGAR KÄNNER DU ORO INFÖR ATT DET SKULLE KUNNA KOMMA FÖRÄNDRINGAR I DIN ARBETSSITUATION SOM SKULLE INNEBÄRA ATT DU KÄNDE DIG TVUNGEN ATT BYTA ARBETE? ANTAL PROCENT Vet inte/vill inte uppge 22 6% Ja, i begränsad utsträckning 139 35% Ja, i hög utsträckning 92 23% Nej, i princip inte alls 140 36% Total 393 100% Det är 58 procent som uppger att det känner oro över eventuella förändringar i arbetssituationen som gör att de känner sig tvungna att byta jobb. Samtidigt är det hela 39 procent som inte pratar regelbundet med sin närmsta chef om arbetsbelastningen (Se nedan). Det är 38 procent som talar med sin chef minst en gång i månaden om sin arbetsbelastning.

PRATAR DU REGELBUNDET MED DIN NÄRMASTE CHEF OM DIN ARBETSBELASTNING? ANTAL PROCENT Vet inte/vill inte uppge 18 5% Nej 155 39% Ja, minst någon gång i månaden 151 38% Ja, men mer sällan än en gång i månaden 69 18% Total 393 100% Av det som svarat på enkäten uppger 52 procent att de inte upplever att högsta ledningen har förståelse för medarbetarnas arbetssituation. 30 procent svarar ja på frågan. KÄNNER DU ATT HÖGSTA LEDNINGEN VISAR FÖRSTÅELSE FÖR MEDARBETARNAS ARBETSSITUATION? ANTAL PROCENT Vet inte/vill inte uppge 68 17% Ja 119 30% Nej 206 52% Total 393 100%

Frågor politik Under hösten 2015 genomfördes stora förändringar i migrationspolitiken. Syftet var att Sverige skulle få ett andrum i mottagandet. Jusek har frågat om hur den förändrade politiken bedöms påverka anställda på Migrationsverket och hur de anställda tror att besluten kommer att påverka migrationen till Sverige. PÅVERKAN PÅ DIN EGEN ARBETSBELASTNING Ett beslut som fattats som innebär att företag som kör tåg, färjor och bussar in i Sverige ska stoppa passagerare utan ID-handlingar. En ny flyktinglag som innebär att kommuner tvingas att ta emot flyktingar. Begränsa rätten till anhöriginvandring för skyddsbehövande med tidsbegränsade tillstånd. Ett förslag är uppehållstillstånd på grund av synnerligen/särskilt ömmande omständigheter ersätts av en bestämmelse som medger uppehållstillstånd av humanitära skäl i vissa mycket begränsade undantagsfall. Tidsbegränsade uppehållstillstånd för alla skyddsbehövande utom kvotflyktingar. Ja, minska Nej, oförändrad Ja, öka 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Beslutet att införa tidsbegränsade uppehållstillstånd för alla skyddsbehövande utom kvotflyktingar kommer att öka den egna arbetsbelastningen tror 51 procent av de som har svarat på enkäten. Beslutet om att företag som kör tåg, färjor och bussar in i Sverige ska stoppa passagerare utan ID-handlingar kommer att minska migrationen till Sverige. Det bedömer 77 procent av de svarande. Även beslutet om att begränsa rätten till anhöriginvandring och beslutet om att införa tids begränsade uppehållstillstånd kommer att minska migrationen, bedömer de svarande. PÅVERKAN PÅ MIGRATIONEN TILL SVERIGE Ett beslut som fattats som innebär att företag som kör tåg, färjor och bussar in i Sverige ska stoppa passagerare utan ID-handlingar. En ny flyktinglag som innebär att kommuner tvingas att ta emot flyktingar. Begränsa rätten till anhöriginvandring för skyddsbehövande med tidsbegränsade tillstånd. Ett förslag är uppehållstillstånd på grund av synnerligen/särskilt ömmande omständigheter ersätts av en bestämmelse som medger uppehållstillstånd av humanitära skäl i vissa mycket begränsade undantagsfall. Tidsbegränsade uppehållstillstånd för alla skyddsbehövande utom kvotflyktingar. Ja, minska Nej, oförändrad Ja, öka 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Jusek frågade om de politiska besluten kommer att påverka kollegornas arbetsrelaterade psykiska påfrestning/negativa stress. Det som sticker ut är beslutet om att införa tidsbegränsade uppehållstillstånd. Det är 58 procent som tror att deras kollegor kommer att påverkas negativt av detta. Även beslutet om att begränsa rätten till anhöriginvandring kommer att påverka negativt. Det är 44 procent som uppger att det kommer ha negativ effekt på kollegorna, mot 42 procent som tror att förslaget inte kommer att påverka kollegorna. DINA KOLLEGORS ARBETSRELATERADE PSYKISKA PÅFRESTNING/NEGATIVA STRESS? Ett beslut som fattats som innebär att företag som kör tåg, färjor och bussar in i Sverige ska stoppa passagerare utan ID-handlingar. En ny flyktinglag som innebär att kommuner tvingas att ta emot flyktingar. Begränsa rätten till anhöriginvandring för skyddsbehövande med tidsbegränsade tillstånd. Ett förslag är uppehållstillstånd på grund av synnerligen/särskilt ömmande omständigheter ersätts av en bestämmelse som medger uppehållstillstånd av humanitära skäl i vissa mycket begränsade undantagsfall. Tidsbegränsade uppehållstillstånd för alla skyddsbehövande utom kvotflyktingar. Ja, minska Nej, oförändrad Ja, öka 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% På frågan om den egna psykiska påfrestningen/negativa stressen är de svarande lite mer optimistiska. Det är 37 procent som uppger att förslaget om tidsbegränsat uppehållstillstånd kommer att påverka dem negativt, medan 54 procent säger att de inte kommer att påverkas. DIN ARBETSRELATERADE PSYKISKA PÅFRESTNING/NEGATIVA STRESS? Ett beslut som fattats som innebär att företag som kör tåg, färjor och bussar in i Sverige ska stoppa passagerare utan ID-handlingar. En ny flyktinglag som innebär att kommuner tvingas att ta emot flyktingar. Begränsa rätten till anhöriginvandring för skyddsbehövande med tidsbegränsade tillstånd. Ett förslag är uppehållstillstånd på grund av synnerligen/särskilt ömmande omständigheter ersätts av en bestämmelse som medger uppehållstillstånd av humanitära skäl i vissa mycket begränsade undantagsfall. Tidsbegränsade uppehållstillstånd för alla skyddsbehövande utom kvotflyktingar. Ja, minska Nej, oförändrad Ja, öka 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Om undersökningen Undersökningen skickades ut till Juseks medlemmar på Migrationsverket i december 2015. När enkäten stängdes hade den en svarsfrekvens på 45 procent. Av dessa är 10 procent chefer. Andelen kvinnor och män bland de svarande är 64 respektive 36 procent, vilket motsvarar könsfördelningen bland medlemmar. Kvinnor är alltså i majoritet bland de svarande, precis som de är bland anställda medlemmar på Migrationsverket. Även åldersfördelningen bland de svarande motsvarar väl åldersfördelningen bland medlemmarna. De svarande representerar således väl hela gruppen medlemmarna till vilka undersökningen skickats med avseende på kön och ålder.

Jusek är fackförbundet för jurister, ekonomer, systemvetare, personalvetare, kommunikatörer och samhälls - vetare. Med 85 000 medlemmar är vi ett av de största förbunden för akademiker. Jusek är medlem i Saco och partipolitiskt obundet. NYBROGATAN 30 BOX 5167, 102 44 STOCKHOLM 08-665 29 00 JUSEK@JUSEK.SE JUSEK.SE