PM 1(6) Verksamhets- och finansieringsplan för verksamhetsåret 2007 Inledning Samordningsförbundet i Skövde bildades den 15 januari 2007 i enlighet med lagen 2003:1210 om finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet. Samverkande parter är Skövde kommun, Försäkringskassan, Länsarbetsnämnden och Västra Götalandsregionen. Samverkan mellan myndigheter ställer stora krav på de inblandade parterna. Som stöd för samverkan har de samverkande myndigheterna i Västra Götaland övergripande formulerat följande: Samverkan är ett arbetssätt men också ett synsätt med betydelse för attityder, förhållningssätt, prioriteringar och resursanvändning. Vi är beredda att verka för att detta synsätt sprids och får genomslag i organisationer, hos politiker, ledare, personal och fackliga organisationer. Idag befinner sig många personer utanför arbetsmarknaden av hälsoskäl eller av sociala orsaker. Ibland dröjer rehabiliteringsprocessen på grund av att flera myndigheter är involverade i samma ärende. Det kan innebära att en individ hamnar mellan stolarna och att den nödvändiga helhetssynen går förlorad. Finansiell samordning möjliggör en permanent samverkan mellan myndigheterna ovan som är huvudansvariga för samhällets rehabiliteringsinsatser. Samordningen kan ge stora besparingar i de offentliga utgifterna och ett bra samarbete mellan de ansvariga myndigheterna kan ge en förbättrad livssituation för många människor. Syfte De samordnade resurserna kommer att användas för insatser i syfte att den enskilde ska uppnå eller förbättra sin förmåga att komma in på arbetsmarknaden. Samordningsförbundet skall bidra till att uppnå en effektivare resursanvändning genom att det i förbundet skapas formella förutsättningar för prioritering av samordnade insatser över sektorsgränserna samt ett stöd för utveckling av samverkan i övrigt. Organisation Samordningsförbundets styrelse Ledamöterna har utsetts av kommun- och regionfullmäktige, av försäkringskassans direktör och av länsarbetsnämndens direktör. Styrelsen skall - besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen - stödja samverkan mellan parterna
PM 2 (6) - besluta om på vilket sätt de medel som står till förfogande skall användas och säkerställa genomförandet - finansiera insatser som stödjer samverkan och som ligger inom parternas samlade ansvarsområden - ansvara för att rehabiliteringsinsatserna följs upp och utvärderas - upprätta budget och årsredovisning Ansvarig tjänsteman Ansvar för att - leda och driva utvecklingsarbetet utifrån fastställda mål, riktlinjer och organisation - är länken mellan samordningsförbundet, lokal samrådsgrupp/beredningsgrupp - ta fram underlag till styrelsen inför beslut Beredningsgruppen Består av lokala chefstjänstemän från medlemmarna av samordningsförbundet och utgör tillika en lokal samrådsgrupp för Skövde kommun. Beredningsgruppens ansvar är att - Bereda och äska medel för insatser och resursstöd som de samverkande myndigheterna har behov av inom de fastställda prioriteringar som Samordningsförbundet beslutat om - möjliggöra att samverkansprocessen kan utvecklas - stödja samarbetet så att samarbete blir en naturlig del i arbetet - de uppdrag som samordningsförbundet beslutar om blir utförda - förankra och marknadsföra arbetet i samordningsförbundet i den egna myndigheten - identifiera hinder för samverkan och samarbete - det sker en kontinuerlig dialog med de handläggare som är involverade i riktade projekt - ge informationsutbyte mellan myndigheterna Handläggargrupper I dessa grupper samarbetar professionerna från de olika myndigheterna. Grupp/grupper skapas vid behov när verksamheter/aktiviteter startas upp. Nödvändig kompetens kan adjungeras till grupperna.
PM 3 (6) De som ingår - ska ha mandat att fatta beslut i individärenden - ska vilja samarbeta och delta i utvecklingen - arbetar utifrån ett helhetsperspektiv sett från alla medlemmars perspektiv Handläggargrupperna ansvarar för att - arbeta fram idéer till verksamhet som behövs utifrån de olika målgruppernas behov - genomföra insatser för de olika målgrupperna utifrån de uppdrag styrelsen har gett - ta fram förslag på nya målgrupper - identifiera hinder för samverkan Målgrupper De personer som är i behov av samordnad rehabilitering återfinns idag hos de olika aktörerna inom finansiell samordning. Beredningsgruppen har initialt prioriterat unga vuxna 20 29 år med psykisk ohälsa utifrån att den psykiska ohälsan dramatiskt har ökat som sjukskrivningsorsak och att unga vuxna är brett representerad hos alla samverkande partners. Inriktning för år 2007 Dialogen mellan myndigheterna utvecklas och onödiga parallella organiseringar undviks. Informationsinsatser kommer under året att genomföras så att samtliga ingående samverkansparter är väl förtrogna med samverkansförbundets möjligheter. Initiativ har tagits till en gemensam konferens för samtliga nystartade samordningsförbund i östra Skaraborg en möjlighet för styrelser samt beredningsgrupper att samlas till ett informationsutbyte. Den psykiska ohälsan ökar totalt sett i hela Sverige och så även i Skövde. Initialt inriktar sig samordningsförbundet på gruppen unga vuxna med psykisk ohälsa eftersom det är viktigt att sätta in resurser tidigt. Gruppen unga vuxna med psykisk ohälsa finns representerad hos alla myndigheter och utgör procentuellt en stor grupp av utanförskapet. Ett specifikt riktat projekt mot målgruppen är intentionen för första verksamhetsåret 2007. Här handlar det om att utveckla kunskaper och arbetsformer liksom direkta insatser till individer i form av ett utvecklingsprojekt som sträcker sig i tid upp till tre år. Utöver denna insats finns behov av fortsatt kartläggning av grupper som kan vara aktuella för samverkan mellan myndigheterna.
PM 4 (6) Mål för samordningsförbundet Övergripande mål Det övergripande målet för samverkan/samarbete inom rehabiliteringsområdet är att samhällets resurser används på ett effektivare sätt och till större nytta för den enskilde. Det innebär att: ur ett individperspektiv erbjuda personer med behov av samordnad rehabilitering ett individuellt processtöd där samhällets samlade kompetenser, insatser och lösningar står till förfogande. Det förväntande resultatet är ökade möjligheter till egen försörjning, ökad hälsa och livskvalitet ur ett samhällsperspektiv optimera samhällets samlade resurser genom att arbetskraftsresurserna tas i anspråk och fler kommer i arbete. Det förväntade resultatet är en större effektivitet och att resurser frigörs till angelägna behov om fler rehabiliteras Verksamhetsmål Genom den samverkan och de insatser samordningsförbundet bidrar till att utveckla för aktuell målgrupp skall: samverkan öka mellan samverkansparterna självförsörjningen öka och samhällets kostnader för offentlig försörjning minska anställningsbarheten öka ohälsotalen minska socialbidragskostnader minska individens upplevelse av förbättrad hälsa öka individernas självskattning av tillgänglighet, bemötande, respekt och kvalitet i rehabiliteringsprocessen upplevas positivt av minst 80% Finansiellt mål Samordningsförbundets verksamhet ska ha en effektiv budgetkontroll som medför att underskott inte skall uppstå. Förbundet skall sträva efter en balanserad budget. Budget Se bilaga 1 till verksamhetsplanen
PM 5 (6) Aktiviteter Aktiviteterna som finansieras av samordningsförbundet skall för enskild individ ha en tydlig inriktning mot arbetslinjen. - kompetensutveckling och utveckling av idé eller verksamhet Samordningsförbundet kan på eget initiativ initiera kompetensutvecklingsinsatser eller efter ansökan från en verksamhet hos någon av de samverkande myndigheterna bevilja medel för att utveckla eller testa nya metoder och arbetssätt. - psykisk ohälsa för unga vuxna 20 29 år Den psykiska ohälsan har ökat dramatiskt som sjukskrivningsorsak och ett ökat antal individer får sjukersättning/aktivitetsersättning med diagnoser rörande psykisk ohälsa. Ett antal förhållande i samhälle och i arbetsliv ökar den psykiska pressen. För att förebygga och tidigarelägga insatser riktat mot målgruppen ovan föreslås ett riktat projekt. Se bilaga 2 till verksamhetsplanen. - informationsinsatser Deltagande myndigheter skall under året informeras om intentionerna gällande samordningsförbundets uppgifter och de möjligheter som erbjuds genom samordningsförbundets försorg. - fortsatta kartläggningsinsatser En kontinuerlig omvärldsanalys med möjlighet att göra fördjupade kartläggningar inom specifika områden är en viktig förutsättning för att kunna anpassas insatser efter de behov som finns bland befolkningen. - Utvärderings- och uppföljningsinsatser De projekt som startas måste följas upp och utvärderas ur olika perspektiv både på lokal och på regional nivå. Utvärderingarna skall fokusera på effekter för individ, organisation och samhälle. Ett riksgemensamt uppföljningsinstrument, SUS, System för Uppföljning av Samverkan inom rehabiliteringsområdet, är ett webbaserat system för att följa upp resultat av samverkan och finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet på individnivå. SUS skall kontinuerligt användas när minst två av de aktuella myndigheterna kommer överens om en samverkan, varav staten är minst en part. Uppföljning kan ses som kontinuerlig och systematisk återföring av resultat medan utvärderingen är bredare och kan omfatta både studier av processer och resultat.
PM 6 (6) Frågor som bör besvaras i enlighet med Rekommendationer och Stöd för samordningsförbundets arbete är: Samverkan och individerna Vad ger samverkan för effekt för den enskilde? Ökar egenförsörjningen? Ökar livskvaliteten och hälsan? Samverkan och samhällsekonomin Vilken samhällsekonomisk bedömning kan göras? Hur samspelar ersättningssystemen? Motverkar regelverken varandra och finns hinder i regelverken? Samverkan och organisationerna Hur underlättar, respektive hindrar, organisationerna samverkan? Hur påverkas olika delar av organisationerna? Hur påverkas personalens arbetsmetoder, kompetens och yrkesroller? Hur påverkas chefer i sitt ledarskap och förtroendevalda i sin roll? Utvärdering för samordningsförbundet Skövde Den lokala nivån, SoF Skövde, har i första hand att ansvara för att SUS används som uppföljningsinstrument och att de uppdrag som förbundet initierar dokumenteras och på så vis kan utvärderas. Projektägare åläggs därmed att kontinuerligt avrapportera projekten till styrelsen. I samtliga aktiviteter/åtgärder som initieras i samverkan av samordningsförbundet ska SUS användas. För övrigt bör uppdragen dokumenteras och utvärderas enligt överenskommelse med förbundet. Verksamhetsplanen antagen av samordningsförbundets styrelse vid sammanträde den 14 maj 2007.