Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Transkript

1 FÖRSLAG 2009:10 1 (6) Landstingsstyrelsens förslag till beslut Motion 2007:5 av Håkan Jörnehed (v) om fler lönebidragsanställda i landstinget Föredragande landstingsråd: Maria Wallhager Ärendet Motionären föreslår fler lönebidragsanställda i landstinget. Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Som stor arbetsgivare har landstinget ett ansvar för att genom anställning med lönebidrag, och andra stödåtgärder för personer med särskilda behov, stärka funktionshindrades möjligheter att komma in på arbetsmarknaden. Inom landstinget används idag ett par arbetsmarknadspolitiska åtgärder av tidsbegränsad karaktär som kan underlätta för denna grupp att få jobb. Antalet anställningar med lönebidrag har minskat under senare år. Orsakerna är bl.a. att kompetens- och produktivitetskraven i samhället har ökat starkt och det är ofta svårt att hitta lämpliga anpassade arbetsuppgifter. Regeringens jobb- och utvecklingsgaranti för långtidsarbetslösa har bland annat som målsättning att öka antalet lönebidrag. Landstinget ska aktivt verka för att verksamheterna i ökad utsträckning använder sig av de arbetsmarknadspolitiska åtgärder som ger funktionshindrade möjlighet till arbete och underlättar för ungdomar med särskilda behov att sommarjobba i landstinget. Bilagor 1 Motion 2007:5 2 Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande

2 FÖRSLAG 2009:10 2 Behandling i landstingsstyrelsen Landstingsrådsberedningen behandlade ärendet den 17 december Landstingsstyrelsen behandlade ärendet den 20 januari Vid behandlingen i landstingsstyrelsen yrkades bifall dels till landstingsrådsberedningens förslag, dels till v- och mp-ledamöternas förslag. Landstingsstyrelsens beslut fattades utan omröstning. V- och mp ledamöterna reserverade sig: Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att bifalla motionen. Stockholms läns landsting bör naturligtvis ligga i framkant när det gäller integrering av funktionshindrade i samhället. En av de möjligheter som står landstinget till förfogande för att driva en aktiv politik på detta område är lönebidragsanställning. För personer med nedsatt arbetsförmåga är lönebidrag en bra åtgärd där den enskilda ges möjlighet att komma tillbaka till arbetslivet utifrån sin individuella förmåga. Stockholms läns landsting har idag ca 70 lönebidragsanställda av totalt anställda. Det är en förhållandevis låg siffra. Vi föreslår att landstinget bör vidta åtgärder för att öka antalet lönebidragsanställningar till det dubbla. Vi anser vidare att man aktivt bör rekrytera ungdomar med funktionshinder till de sommarjobb som i samverkan med arbetsförmedlingen varje år erbjuds. Ett av de skäl som framförts för att lönebidragsanställningar inom landstinget har minskat är att kompetens- och produktivitetskraven i samhället har ökat starkt, och att det därför ofta är svårt att hitta lämpliga anpassade arbetsuppgifter. Vi vill därför särskilt understryka att funktionshindrade har olika förmågor, funktionshinder kan se ut på många olika sätt och är inte nödvändigtvis liktydigt med t.ex. nedsatt intellektuell förmåga. Det vore beklagligt om en begränsad syn på funktionshinder förhindrar ett aktivt arbete för att öka antalet lönebidragsanställningar.

3 FÖRSLAG 2009:10 3 Det vore vidare beklagligt om majoriteten vältrar över ansvaret på den statliga nivån istället för att ta ett eget ansvar i regionen. Tvärtom ska naturligtvis Stockholms läns landsting vara en föregångare på området. Ärendet och dess beredning Håkan Jörnehed (v) har i en motion (bilaga), väckt den 13 februari 2007, föreslagit landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att vidta åtgärder för att öka antalet personer med lönebidrag, att vidta åtgärder för att även kunna erbjuda funktionshindrade ungdomar sommarvikariat. Utskottsbehandling Produktionsutskottet har den 28 augusti 2007, enligt landstingsdirektören förslag, föreslagit landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. V-ledamoten reserverade sig till förmån för sitt förslag att bifalla motionen. Stockholms läns landsting bör naturligtvis ligga i framkant när det gäller integrering av funktionshindrade i samhället. En av de möjligheter som står landstinget till förfogande för att driva en aktiv politik på detta område är lönebidragsanställning. För personer med nedsatt arbetsförmåga är lönebidrag en bra åtgärd där den enskilda ges möjlighet att komma tillbaka till arbetslivet utifrån sin individuella förmåga. Stockholms läns landsting har idag ca 70 lönebidragsanställda av totalt anställda. Det är en förhållandevis låg siffra. Vi föreslår att landstinget bör vidta åtgärder för att öka antalet lönebidragsanställningar till det dubbla. Vi anser vidare att man aktivt bör rekrytera ungdomar med funktionshinder till de sommarjobb som i samverkan med arbetsförmedlingen varje år erbjuds. Ett av de skäl som framförts för att lönebidragsanställningar inom landstinget har minskat är att kompetens- och produktivitetskraven i samhället har ökat starkt, och att det därför ofta är svårt att hitta lämpliga anpassade arbetsuppgifter. Vi vill därför särskilt understryka att funktionshindrade har olika förmågor, funktionshinder kan se ut på många olika sätt och är inte nödvändigtvis liktydigt med t.ex. nedsatt intellektuell förmåga. Det vore beklagligt om en begränsad syn på funktionshinder förhindrar ett aktivt arbete för att öka antalet lönebidragsanställningar.

4 FÖRSLAG 2009:10 4 Det vore vidare beklagligt om majoriteten vältrar över ansvaret på den statliga nivån istället för att ta ett eget ansvar i regionen. Tvärtom ska naturligtvis Stockholms läns landsting vara en föregångare på området. Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 17 augusti 2007 bifogas (bilaga).

5 FÖRSLAG 2009:10 5 Bilagor Motionen Allas rätt till delaktighet och arbete är ett viktigt och övergripande mål för välfärdssamhället. Stockholms läns landsting som är en av länets största arbetsgivare borde därför vara betydligt aktivare för att uppnå det målet. Arbetslivet har hårdnad betydligt med tiden och det ställs allt tydligare krav på effektivitet och produktion. Det finns därför inte samma utrymme som tidigare för de med nedsatt arbetsförmåga på arbetsmarknaden. För personer med nedsatt arbetsförmåga är lönebidrag en bra åtgärd där den enskilda ges möjlighet att komma tillbaka till arbetslivet utifrån sin individuella förmåga att delta i arbetslivet. Aktivt arbete och att känna sig delaktig på arbetsmarknaden är alltid bättre för samhället och den enskilda framför andra lösningar. Stockholms läns landsting har idag ca 70 lönebidragsanställda av de totalt anställda. Det är en förhållandevis låg siffra. Förmodligen så finns det arbetsuppgifter i landstingets stora organisation som behöver utföras och som skulle lämpa sig för lönebidragsanställningar. Landstinget borde därför vidta åtgärder för att öka antalet lönebidragsanställningar till det dubbla. Stockholms läns landsting anställer varje år ett antal ungdomar för sommarjobb i samverkan med arbetsförmedlingen och 2006 var det ca 800 som anställdes. Meningen är att ungdomar under 18 år ska ges möjlighet att få pröva på arbetslivet, men även att få ungdomar intresserade av vårdyrket som en framtidsbransch. Målsättningen har varit att inte säga nej till ungdomar med funktionshinder. Trots det har väldigt få ungdomar med funktionshinder blivit erbjudna sommarjobben. Någon riktad marknadsföring till funktionshindrade om att möjligheten finns har inte förekommit. Jag föreslår därför landstingsfullmäktige besluta att: att Stockholms läns landsting vidtar åtgärder för att öka antalet personer med lönebidrag att Stockholms läns landsting vidtar åtgärder för att även kunna erbjuda funktionshindrade ungdomar sommarvikariat Håkan Jörnehed

6 FÖRSLAG 2009:10 6 Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande Förvaltningens synpunkter Förvaltningen instämmer i att de frågor som motionen aktualiserar är viktiga att uppmärksamma i det arbetsmarknadspolitiska arbetet. Som stor arbetsgivare har landstinget ett ansvar för att genom anställning med lönebidrag, och andra stödåtgärder för personer med särskilda behov, stärka funktionshindrades möjligheter att komma in på arbetsmarknaden. Inom landstinget används idag ett par arbetsmarknadspolitiska åtgärder av tidsbegränsad karaktär som kan underlätta för denna grupp att få jobb, t ex särskilt anställningsstöd och utvecklingsanställning. Som motionären påpekar har dock antal anställningar med lönebidrag inom landstingets verksamheter minskat under senare år. Orsakerna till detta är både strukturella och ekonomiska. Kompetens- och produktivitetskraven i samhället har ökat starkt, och det är ofta svårt att hitta lämpliga anpassade arbetsuppgifter. Många manuella jobb som tidigare fanns inom sjukhusens försörjningsavdelningar och arkiv är idag datoriserade eller outsourcade. Vidare har villkoren för lönebidrag till arbetsplatserna successivt försämrats, vilket sammantaget har bidragit till att arbetsgivare använt sig av anställning med lönebidrag i mindre utsträckning än tidigare. När det gäller Sommarpraktik för skolungdomar mellan år sker urvalet lokalt vid förvaltningar och bolag, och här utgör ungdomar med funktionshinder en prioriterad grupp. I dessa fall utges genom central finansiering full ekonomisk kompensation för lön och handledning till anställande enhet, medan ersättningsnivån i övriga fall är 50 procent. Förvaltningen kan konstatera att regeringens jobb- och utvecklingsgaranti för långtidsarbetslösa bland annat har som målsättning att successivt öka antalet lönebidrag. Tillsammans med övriga arbetsmarknadspolitiska åtgärdsprogram skapas förutsättningar att bryta den negativa trenden och vidta åtgärder som ger reella möjligheter för funktionshindrade att få ett jobb. I enlighet med vad som föreslås i motionen anser förvaltningen att landstinget aktivt ska verka för att verksamheterna i ökad utsträckning använder sig av de arbetsmarknadspolitiska åtgärder som ger funktionshindrade möjlighet till arbete och underlättar för ungdomar med särskilda behov att sommarjobba i landstinget. Förvaltningen föreslår att dessa frågor särskilt ska beaktas i budgetarbetet, och att motionen därmed ska anses besvarad.