Förslag till kommunfullmäktige

Transkript

1 Kommunstyrelsen (2) 172 Svar på medborgarförslag - Arbeta för en lagändring så att ledamöter som lämnar ett parti samtidigt måste lämna sin plats i kommunfullmäktige, (KSKF/2015:196) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Kommunledningskontoret har inkommit med skrivelse i ärendet daterad den 4 juni Av skrivelsen framgår att ett medborgarförslag om att kommunen ska arbeta för en lagändring som innebär att ledamöter som lämnar ett parti samtidigt måste lämna sin plats i kommunfullmäktige,, har lämnats in till kommunfullmäktige den 19 mars Kommunfullmäktige beslutade den 23 april 2015, 104, att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning samt att ärendet därefter ska överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Ärendet har beretts av kommunledningskontoret. Det svenska valsystemet baseras på partier. Väljaren röstar på ett parti och kan samtidigt ge en av partiets kandidater på valsedeln en personröst. Efter sammanräkningen av avlämnade röster fastställs valresultatet och därmed vilka ledamöter som väljs in i fullmäktigeförsamlingarna och riksdagen för respektive parti. Det är därefter varje förtroendevalds ansvar att utöva sitt uppdrag på bästa sätt. Av kommunallagen framgår till exempel ledamöternas rätt att initiera och lämna förslag i ärenden. Varje ledamot har rätt att avge sin röst eller att avstå i omröstningar och har också rätt att reservera sig mot beslut. Även om en ledamot väljer att byta parti under mandatperioden gäller de grundläggande principerna för hur ledamoten har blivit invald under hela

2 Kommunstyrelsen (2) mandatperioden. Till exempel gäller att om ledamoten är frånvarande från ett sammanträde så ska en ersättare kallas in från det parti som ledamoten representerade när denne blev invald. Även partistödets mandatbundna del tillfaller det parti som ledamoten representerade vid valet. I kommunallagens 4 kapitel, paragraferna 7-9, finns det bestämmelser om i vilka fall uppdraget som ledamot i fullmäktige skall upphöra innan mandatperiodens slut. Som förslagsställaren mycket riktigt framför finns det idag ingen laglig möjlighet att tvinga någon att lämna kommunfullmäktige för att denne har valt att lämna det parti som hen blev invald för. Kommunledningskontoret konstaterar att frågan om lämpligheten i att fullmäktigeledamöter som lämnar sitt parti behåller sin plats i fullmäktige inte är ny. Situationen uppstår då och då i kommuner och landsting och leder då ofta till debatt. Även i riksdagen har det vid några tillfällen hänt att ledamöter under mandatperioden deklarerat att de lämnat sitt parti, men att de behåller sin riksdagsplats. Ibland väljer en ledamot att bli partilös och ibland faller valet på att istället stödja ett annat parti. Kommunledningskontoret ser stora svårigheter med att få till stånd en lagändring som innebär en sådan reglering som förslagsställaren önskar. Det skulle innebära ingrepp i grundläggande principer som det svenska valsystemet bygger på. Det skulle sannolikt också uppstå tolkningsproblem kring frågan om vad som krävs för att någon inte längre ska anses stödja det parti som hen blivit invald för. Vad ska till exempel gälla om någon vid flera tillfällen röstar emot "partilinjen" men inte självmant deklarerar att man lämnat partiet, eller om någon utseluts ur ett parti mot sin egen vilja. Eskilstuna kommun har ingen möjlighet att väcka motioner i riksdagen eller att lämna uppdrag till enskilda riksdagsledamöter så som det föreslås i medborgarförslaget. Mot bakgrund av ovanstående anser kommunledningskontoret inte heller att Eskilstuna kommun på andra sätt ska verka för en förändring av lagstiftningen. Kommunledningskontoret föreslår därför att medborgarförslaget ska avslås. Yrkanden Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

3 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Ledningsstaben KSKF/2015:196 Andreas Lindbom (2) Kommunstyrelsen Svar på medborgarförslag - Arbeta för en lagändring så att ledamöter som lämnar ett parti samtidigt måste lämna sin plats i kommunfullmäktige, Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Ett medborgarförslag om att kommunen ska arbeta för en lagändring som innebär att ledamöter som lämnar ett parti samtidigt måste lämna sin plats i kommunfullmäktige,, har lämnats in till kommunfullmäktige den 19 mars Kommunfullmäktige beslutade den 23 april 2015, 104, att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning samt att ärendet därefter ska överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Ärendet har beretts av kommunledningskontoret. Kommunledningskontorets beredning av ärendet Det svenska valsystemet baseras på partier. Väljaren röstar på ett parti och kan samtidigt ge en av partiets kandidater på valsedeln en personröst. Efter sammanräkningen av avlämnade röster fastställs valresultatet och därmed vilka ledamöter som väljs in i fullmäktigeförsamlingarna och riksdagen för respektive parti. Det är därefter varje förtroendevalds ansvar att utöva sitt uppdrag på bästa sätt. Av kommunallagen framgår till exempel ledamöternas rätt att initiera och lämna förslag i ärenden. Varje ledamot har rätt att avge sin röst eller att avstå i omröstningar och har också rätt att reservera sig mot beslut.

4 Eskilstuna kommun (2) Även om en ledamot väljer att byta parti under mandatperioden gäller de grundläggande principerna för hur ledamoten har blivit invald under hela mandatperioden. Till exempel gäller att om ledamoten är frånvarande från ett sammanträde så ska en ersättare kallas in från det parti som ledamoten representerade när denne blev invald. Även partistödets mandatbundna del tillfaller det parti som ledamoten representerade vid valet. I kommunallagens 4 kapitel, paragraferna 7-9, finns det bestämmelser om i vilka fall uppdraget som ledamot i fullmäktige skall upphöra innan mandatperiodens slut. Som förslagsställaren mycket riktigt framför finns det idag ingen laglig möjlighet att tvinga någon att lämna kommunfullmäktige för att denne har valt att lämna det parti som hen blev invald för. Kommunledningskontoret konstaterar att frågan om lämpligheten i att fullmäktigeledamöter som lämnar sitt parti behåller sin plats i fullmäktige inte är ny. Situationen uppstår då och då i kommuner och landsting och leder då ofta till debatt. Även i riksdagen har det vid några tillfällen hänt att ledamöter under mandatperioden deklarerat att de lämnat sitt parti, men att de behåller sin riksdagsplats. Ibland väljer en ledamot att bli partilös och ibland faller valet på att istället stödja ett annat parti. Kommunledningskontoret ser stora svårigheter med att få till stånd en lagändring som innebär en sådan reglering som förslagsställaren önskar. Det skulle innebära ingrepp i grundläggande principer som det svenska valsystemet bygger på. Det skulle sannolikt också uppstå tolkningsproblem kring frågan om vad som krävs för att någon inte längre ska anses stödja det parti som hen blivit invald för. Vad ska till exempel gälla om någon vid flera tillfällen röstar emot partilinjen men inte självmant deklarerar att man lämnat partiet, eller om någon utseluts ur ett parti mot sin egen vilja. Eskilstuna kommun har ingen möjlighet att väcka motioner i riksdagen eller att lämna uppdrag till enskilda riksdagsledamöter så som det föreslås i medborgarförslaget. Mot bakgrund av ovanstående anser kommunledningskontoret inte heller att Eskilstuna kommun på andra sätt ska verka för en förändring av lagstiftningen. Kommunledningskontoret föreslår därför att medborgarförslaget ska avslås. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Lena Lundberg Administrativ chef Beslutet skickas till: Förslagsställaren

5 Kommunfullmäktige (1) 104 Anmälan av medborgarförslag och förslag till beredning - Arbeta för en lagändring så att ledamöter som lämnar ett parti samtidigt måste lämna sin plats i kommunfullmäktige, (KSKF/2015:196) Beslut Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för beredning och överlämas därefter till kommunfullmäktige för beslut. Ett medborgarförslag om att kommunen ska arbeta för en lagändring som innebär att ledamöter som lämnar ett parti samtidigt måste lämna sin plats i kommunfullmäktige,, har lämnats in till kommunfullmäktige den 19 mars Kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget ska remitteras till kommunstyrelsen för beredning och därefter överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Beslutet skickas till: Förslagsställaren Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ledningsstaben