Insatsplaneringsprocessen och ett ofrivilligt prov Joar Hjertberg Räddningstjänsten Östra Götaland Ove Brunnström MSB 15-10-13 Sidan 1
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
120 m3 bensin läckte ut den 20:e april 15-10-13 Sidan 3
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Genomförandet av insatsplaneringsprocessen Arbetet har utförts genom tre workshops i storgrupp Kort tidsram 3-4 månader sen ska vi vara klara Resultatet ska vara ett stridsdokument (insatsplan) Planera för sällanhädelser! 15-10-13 Sidan 5
Insatsplanen Räddningstjänstens beredskapsrutiner SBF insatsplan Verksamhetens nödlägesplan Nödlägesrutiner hos övriga aktörer 15-10-13 Sidan 6
1. Projektstart 3. Hur ska det göras och vem ska göra det? 2. Vad vill vi åstadkomma? 15-10-13 Sidan 7
Urval av scenarios Väljs tilsammans med verksamheten utifrån deras riskanalys Scenariot kan vara grundbulten för insatsplaneringen Översäming Dammbrott Olycka på fartyg 15-10-13 Sidan 8
Exempel på scenarios från Norrköping Brand i cistern eller invallning Utsläpp av brandfarlig vätska som antänds Utsläpp av brandfarlig vätska som inte antänds 15-10-13 Sidan 9
Vilka deltar i insatsplaneringen? Alla som är påverkade av händelsen! 15-10-13 Sidan 10
Exemplel på deltagare Versksamheten Räddingstjänsten Polisen Sjukvården Kustbevakningen Kommunala kontor Miljö och Hälsa Tekniska kontoret Vatten och Avlopp Kommunens krisledning Informationkontor Grannverksamheter (Länsstyrelsen) 15-10-13 Sidan 11
Syftet vid valet av scenarios Storskalig händelse Orsaken inte av betydelse Olyckan har hänt! Vi ska inte diskutera hur sannolik eller osannolik den är utan hur vi ska hantera den 15-10-13 Sidan 12
15-10-13 Sidan 13 1. Projektstart
Fas 1: Syfte Syfte: - Skapa förståelse, skapa delaktighet Varför är vi här projektet Vad är en insatsplan? Hur ser det ut idag? Intern plan Kommunens plan Insatskort motsvarande 15-10-13 Sidan 14
15-10-13 Sidan 15 När en olycka har hänt så är den ett gemensamt problem att lösa!
Fas 1: resultat Vilken kunskap krävs (utreds till nästa möte) Utredningar Beräkningar Kartstöd Vilken förmåga har vi? Räddningstjänst Verksamhet Övriga aktörer Vilket mål ska vi ha med insatsen? 15-10-13 Sidan 16
1. Projektstart 2. Vad vill vi åstadkomma? 15-10-13 Sidan 17
Inför Fas 2 Definiera scenarios Definiera mål och delmål 15-10-13 Sidan 18
Fas 2: Syfte Syfte: Bekräfta mål, bekräfta scenarios, kartlägga åtgärder Vart står vi idag? Vilka åtgärder krävs för att nå målen? När behöver åtgärderna vidtas? Vilken tid tar åtgärderna? Vilka resurser krävs? Vilka åtgärder klarar vi idag? Hur stor måluppfyllelse har vi? Hur ska planen se ut? 15-10-13 Sidan 19
Exempel på åtgärder Larma, varna Stoppa pumpar Invallningar Stänga dagvattensystem Spärra av Göra pumpgropar Styra samla upp spill Miljösanering 15-10-13 Sidan 20
Fas 2: Resultat Embryo till stridsdokument insatsplan 15-10-13 Sidan 21
1. Projektstart 3. Hur ska det göras och vem ska göra det? 2. Vad vill vi åstadkomma? 15-10-13 Sidan 22
Inför Fas 3 Skriv planen Färdigställa insatskorten Uppdatera den interna planen Uppdatera den externa planen 15-10-13 Sidan 23
Fas 3: Syfte Syfte: Planen presenteras (nuläge), åtgärder för att nå rimliga mål 15-10-13 Sidan 24
Fas 3: Resultat Åtgärdslista Planering inför att öva planen Kunskapen hos de inblandade! 15-10-13 Sidan 25
Förutsättningarna avgör planeringsprocesen 7. Testa planen! 6. Träna personalen! 8. Justera planen! Gå till P 5 alt börja om vid P 1 5. Gör planen känd! 4. Få planen godkänd 1. Projektstart 3. Hur ska det göras och vem ska göra det? 2. Vad vill vi åstadkomma? 15-10-13 Sidan 26
Utformning av planen Norrköpings Oljehamn Väsentliga risker Mål med insatsen 15-10-13 Sidan 27
Utformning av planen Norrköpings Oljehamn 15-10-13 Sidan 28
Utformning av planen Björkdalsgruvan Mål med insatsen Väsentliga risker Förmåga att genomföra rökdykning 15-10-13 Sidan 29
Utformning av planen Björkdalsgruvan Scenario Förväntade konsekvenser Åtgärder 15-10-13 Sidan 30
Ofrivilligt prov av planen Olyckan Läckage i Norrköpingsoljehman 120 m3 bensin läckte ut Det mesta rann ner under marken Via avloppssystemet spred det sig till reningsverket Insatsplanen inte klar då men: Scenariobeskrivningen korrekt Vi hade identifierat problemen och information som vi behövde Tankarna var väckta hos verksamheterna 15-10-13 Sidan 31
Ingen plan är perfekt... 15-10-13 Sidan 32
Övning SMC Planen måste vara känd Bra stöd för framförall ledningsfunktioner De detaljerade beskrivningarna bra stöd för utförande personal 15-10-13 Sidan 33
För- och nackdelar med processen + Uppfyller kraven i LSO och FSO + Uppfyller kraven på interna plan för räddningstjänst + Uppfyller kraven på kommunal plan + Bra underlag för det systematiska arbetsmiljöarbetet (för både verksamhet och räddningstjänst) - Krävs mycket tid - Kan kräva investeringar - Måste underhållas och uppdateras - En plan är bara en plan... ingen sanning + Skapar kunskap om olyckan + Skapar förståelse bland de olika aktörerna 15-10-13 Sidan 34
Fortsättning? Metodstöd www.msb.se/... Information Studier, forskning Utbildning Skogsbrandsutbildning Utveckla processen Bilder som matchar texten Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Slut..frågor Myndigheten för samhällsskydd och beredskap