EMELIE HALLIN SID 1/4 STABSCHEF 08-58785203 EMELIE.HALLIN@VALLENTUNA.SE KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Svar på motion (MP) utbilda personalen i förskolor om risker med gifter i verksamheterna Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen. Ärendet i korthet Margareta Lundberg (MP) väckte 2014-03-24 en motion om att kommunen ska utbilda personalen i förskolorna om gifter. Motionären föreslår följande: - att kommunen skyndsamt ordnar med fortbildning av förskolornas personal vad gäller förekomsten av möjliga gifter i de olika verksamheterna - att kommunen erbjuder samma fortbildning till de privat drivna enheterna. För närvarande saknas utrymme att tillhandahålla kostnadsfri kompetensutveckling i enlighet med motionens förslag i barn- och ungdomsnämndens budget. Ett alternativ kan vara att erbjuda exempelvis förskolechefer en kortare kurs som bekostas av respektive verksamhet. Utifrån att kommunstyrelsen beslutat att en folkhälsopolicy ska tas fram föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Bakgrund Motionären konstaterar att Naturskyddsföreningens rapport Giftfria barn leka bäst kan användas som underlag för en sådan utbildning, och tänker sig att det bör finnas ett intresse för området hos målgruppen. I miljöbalken finns det i andra kapitlet om allmänna hänsynsregler ett antal paragrafer som gäller alla som bedriver en verksamhet: - Som företagare måste du skaffa den kunskap som krävs för att veta hur din verksamhet påverkar miljön och människors hälsa och på vilket sätt du kan motverka sådan skadlig påverkan. (2 kap. 2 ) KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG 1 186 86 VALLENTUNA TFN 08-587 850 00 FAX 08-587 850 88 KOMMUN@VALLENTUNA.SE WWW.VALLENTUNA.SE
SID 2/4 - Du måste vidta skyddsåtgärder, begränsa verksamheten och andra försiktighetsmått om det finns skäl att anta att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. (2kap.3 ) - Du skall undvika att använda eller sälja sådana kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med sådana produkter eller organismer som kan antas vara mindre farliga. (2 kap.4 ) Utifrån miljöbalken har privata näringsidkare ett ansvar att skaffa sig den kunskap man behöver. Arbetsgivaren har även ett arbetsmiljöansvar för de anställda. 1 Föreskrifter finns bland annat om hygieniska gränsvärden. Sundbybergs kommun har arbetat aktivt med information om miljögifter, där har man valt att försöka få kunskapen att sippra ner via cheferna till arbetsgrupperna - istället för att utbilda all personal. Man har involverat förskolecheferna i arbetet med en handlingsplan, samt hållit ett seminarium om miljögifter riktat till andra kommuner. Seminariet finns att ta del av på Sundbybergs webbplats. 2 Finansiering av verksamheter via skolpengen Barn- och ungdomsförvaltningen har idag inte några medel avsatta för utbildningar av förskolepersonal generellt. De medel nämnden förfogar över är utlagda på respektive enhet, dvs. rektorsområden och enskilda huvudmän, genom skolpengen. I vilken mån rektor/huvudmannen vill använda medlen för vidareutbildning av personal är upp till rektor/huvudmannen att avgöra, utifrån de behov man ser inom sin verksamhet. Barn och ungdomsförvaltningen förmedlar dock tips på utbildningar och bra material till både kommunala och fristående förskolor. Exempelvis har man distribuerat arbetsmateral från Sundbybergs kommun om giftfria förskolor, som ett tips till förskolorna. Målgruppens storlek 1 Arbetsmiljölagen gäller ej för barn men för elever och anställda. 2 http://www.sundbyberg.se/barnomsorg-utbildning/forskola/giftfri-forskola.html
SID 3/4 I Vallentuna kommun finns för närvarande 27 fristående förskolor och 14 kommunala förskolor. Kostnaden för att erbjuda en utbildning kan delvis förväntas bero av antalet man vill erbjuda utbildningen såväl som kostnaden för att ta in vikarier (alternativt kostnaden för verksamhetsbortfall). Förskolepersonal i Vallentuna kommun Antal årsarbetare 2013 3 I kommunal regi 135 I enskild regi 229 Total: enskild och kommunal regi 364 Internutbildning Kommunens personalavdelning erbjuder ibland halv- eller heldagskurser inom olika ämnen, där personalen kan anmäla sig om man har chefens godkännande. En möjlighet kan därmed vara att erbjuda utbildningstillfällen för personalen i kommunen genom personalavdelningens kommungemensamma kurskatalog. Kompetensutveckling skulle i så fall kunna ske inom ramen för den ordinarie verksamheten. Många av de utbildningar som erbjuds de anställda finansieras genom att verksamheterna betalar en deltagaravgift per medarbetare, utifrån kommunens kostnad för att ta in en föreläsare i ämnet. Kurser startas när ett lämpligt antal deltagare har anmält sig. Att erbjuda utbildning till samtlig personal är överlag förknippat med kostnader. Kommunen har en skyldighet att hålla verksamheterna öppna, varför det kan vara svårt att möjliggöra utbildning i grupp. Vidare krävs bemanning för att upprätthålla kvaliteten i verksamheterna; vikarier behöver tas in för att täcka personalbehovet ifall ordinarie personal ska fortbildas. 3 Uppgifterna hämtade ur Skolverkets databas med jämförelsetal 2014-10-08 http://www.jmftal.artisan.se/databas.aspx?presel#tab-1
SID 4/4 Kommunledningskontorets bedömning Genom att erbjuda utbildning till förskolepersonalen kan medvetenheten om frågorna öka bland personalen. Att utbilda personal innebär dock generellt en kostnad, samtidigt som respektive förskolechef bäst kan avgöra sin personals utbildningsbehov. Utrymme att tillhandahålla kostnadsfri kompetensutveckling saknas idag i barn- och ungdomsnämndens budget, utifrån att man istället valt att låta rektorer och förskolechefer själva förfoga över medel för och besluta om den egna personalens kompetensutveckling. Ett möjligt alternativ kan vara att erbjuda delar av förskolornas personal (exempelvis förskolecheferna) en kortare kurs och att kursen bekostas av respektive verksamhet. Utifrån att kommunstyrelsen beslutat att en folkhälsopolicy ska tas fram under mandatperiodens början föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Handlingar 1. Motion (MP): Utbilda personalen i förskolor om risker med gifter i verksamheterna 2. Tjänsteskrivelse: Svar på motion (MP) utbilda personalen i förskolor om risker med gifter i verksamheterna Victor Kilén T.f. kommundirektör Emelie Hallin Stabschef Ska expedieras till: Akten Barn- och ungdomsnämnden
miljöpodiet de grön. @ Motion till Kommunfullmäktige i Vallentuna urb ilda oe rsonalen i förskolor om risker med sifte r iverksamheterna. För ett år sedan lade MP en motion som gict "giftfällor" som kan finnas i barns miljöer era och sedan åtgärda de n. Men av någon anledning ( kanske något allianspartityckte det verkade orimligt att avslå ett sådant förslag) togs ärendet bort från dagordningen. Det forskas och utreds mycket om gifter i vår vardag och massmedierna är duktiga på att bevaka dessa frågor, men i den dagliga verksamheten behöver man vettiga och kompetenta sammanställningar av all spridd information. I höstas kom Naturskyddsföreningen med sin rapport: Giftfria barn leka bäst. Den är baserad på inventeringar av L29 förskolor i 41 olika kommuner inom deras projekt Operation Giftfri Förskola. Det känns angeläget att kommunen snarast påbörjar ett arbete för att förbättra barnens vardagsmiljöer. En bra och enkel början tycker vi skulle vara att snarast fortbilda förskolepersonal i dessa frågor. Den ovan nämnda rapporten skulle kunna vara ett utmärkt underlag. Vi är dessutom övertygade om att man med glädje skulle ta emot en sådan fortbildning. Det måste vara frustrerande att arbeta i förskolan, läsa olika artiklar om gifter i vardagen och inte veta ivilken ände man ska börja eller vad man kan göra. Miljöpartiet i Vallentuna föreslår därför att kommunen skyndsamt ordnar med fortbildning av förskolornas personal vad gäller förekomsten av möjliga gifter i de olika verksamheterna att kommunen erbjuder samma fortbildning till de privat drivna enheterna. B den 23 mars 20L4 Marga a Lundberg Miljöparitet i Vallentuna