Förfrågningsunderlag - Upphandlarversion 2016-02-29 Upphandlande organisation Sundbybergs kommun Ewa Johansson Upphandling Behandlingshem, boende och öppenvård till vuxna missbrukare SAN-0171/2015, Symbolförklaring: Texten ingår i annonsen Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas Texten kommer att ingå i avtalet Texten ingår i kvalificeringen Texten kommer att publiceras i avtalskatalogen Texten innehåller sekretessbelagd information Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen Frågan besvaras av köparen 9. Kravspecifikation kategori G Öppenvård 12-steg 9.1 Omfattning och målgrupp 9.1.1 Specifika krav för kategori G. Strukturerad öppenvårdsbehandling 12-steg Denna kravspecifikation innehåller specifika krav och utvärderingskriterier för kategori G. Strukturerad öppenvårdsbehandling 12-steg OBSERVERA! Övriga krav på tjänstens utförande framgår av punkt 3 i dokument 2. Gemensamma krav. 9.1.2 Anbud och antal avtal Uppdraget avser strukturerad öppenvårdsbehandling enligt 12 -stegsmodellen för vuxna över 18 år. Anbud kan bara lämnas på hela upphandlingen. Avtal kommer att tecknas med 3 eller fler leverantörer per grupp. Antal bedöms utifrån beställarnas uppskattade behov av platser samt behovet av olika behandlingsinsatser och tilläggstjänster. Ange om anbud avser kategori G Strukturerad öppenvårdsbehandling enligt 12-stegsmodellen både för män och kvinnor (/ svar) 9.1.3 Målgrupp Målgruppen är personer fyllda 18 år eller äldre från Sigtuna, Sundbyberg och Vallentuna med beroende eller missbruksproblem av alkohol, narkotika, läkemedel eller lösningsmedel. Sida 1 av 11
9.2 Teknisk och yrkesmässig kapacitet 9.2.1 Krav på erfarenhet Anbudsgivare ska ha minst 1 års erfarenhet av den verksamhet som anbudet avser. Helt nystartade företag accepteras inte eftersom syftet med upphandlingen är att teckna avtal med leverantörer som behöver kunna visa att de kan leverera effektiv vård samt göra sannolikt att de har effektiva administrativa rutiner så att det ger avlastning till socialsekreterarna. Uppfylls kravet på erfarenhet för kategori G Strukturerad öppenvårdsbehandling 12-steg? 9.2.2 Krav på ändamålsenliga lokaler och geografisk närhet Verksamheten ska bedrivas i eller i närheten av de kommuner som deltar i upphandlingen. Med närhet avses högst 60 minuters restid med kollektivtrafik från respektive kommunhus till närmaste hållplats för T-bana, järnväg eller buss under rusningstid. Adresser till kommunhus Sigtuna kommunhus: Södergatan 20, Märsta Sundbybergs stadshus: Östra Madenvägen 4, Hallonbergen Vallentuna kommunhus, Tuna torg 1, Vallentuna Adresser till de lokaler där verksamhet erbjuds ska anges i Bilaga 4 Antal platser samt beskrivning av lokaler. Verksamheten ska bedrivas i ändamålsenliga lokaler. Lämnas anbud på olika adresser ska anbudsgivaren redovisa uppgifterna för varje lokal för öppenvård. Leverantören ska lämna en beskrivning av den fysiska miljön. Beskrivningen lämnas i Bilaga 4 Antal platser samt beskrivning av lokaler. Av beskrivningen ska minst framgå; - Hur lokalerna disponeras utifrån olika aktiviteter - Lokalernas tillgänglighet för personer med funktionshinder - Om lokalerna är anpassade för personer med allergibesvär Ange restid från respektive kommunhus. Har ifylld Bilaga 4 bifogats för kategori G Öppenvård 12-steg Uppfylls kravet på ändamålsenliga lokaler för kategori G Öppenvård 12-steg Uppfylls kravet på geografisk närhet? (/ svar) 9.2.3 Yrkesmässig kapacitet Anbudsgivaren ska kunna bevisa att företaget har erforderlig teknisk och yrkesmässig kapacitet att klara uppdraget. Sida 2 av 11
Arbetsledning/platsansvarig/föreståndare Verksamheten ska ha en kunnig och kompetent ledning. Den person som är eller kommer att vara ansvarig på plats för verksamheten ska minst ha följande kompetens och erfarenhet: - Ingående kunskap om tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd. - Ska ha vitsordad personlig lämplighet samt adekvat högskoleutbildning. - Relevant utbildning och arbetslivserfarenhet samt yrkesmässiga färdigheter. Med relevant utbildning avses socionom, beteendevetenskaplig examen eller annan relevant utbildning för utförandet av tjänsten. En kombination av utbildning och erfarenhet kommer att vägas in. Vid certifierad terapeututbildning av icke formell utbildningsanordnare krävs intyg om ingående ämnen och omfattning. Utbildningsnivån kommer att prövas av beställaren enligt ovan angivna krav. - Erfarenhet av liknande verksamhet krävs omfattande minst tre år under åren 2010-2015. Arbetsledningen ska ha adekvat utbildning för den metod som tillämpas i öppenvårdsbehandlingen dvs. behandling med inriktning på 12 stegsmodellen. Föreståndare ska erbjudas regelbunden adekvat handledning minst 6 timmar per månad från extern handledare. Handledningen ska utföras av person som har relevant kompetens för uppdraget och som inte tillhör det aktuella öppenvårdsgruppen. Extern handledare kan vara någon från koncernen men som arbetar på annan plats. Behandlingspersonal - Personalen ska ha relevant erfarenhet vilket innebär att personalen ska ha minst tre års erfarenhet av arbete med målgruppen. - Minst en person i behandlingsteamet ska ha socionom- och/eller beteendevetenskaplig examen. - All personal som arbetar med behandling ska vara utbildade alkohol- drogterapeuter eller motsvarande. Alkohol- drogterapeututbildningen ska vara på minst 2 terminer. - Behandlingspersonal ska erbjudas regelbunden adekvat handledning på minst 6 timmar/månad från extern handledare. Handledningen ska utföras av person som har relevant kompetens för uppdraget och som inte tillhör det aktuella behandlingshemmet. Extern handledare kan vara någon från koncernen men som arbetar på annan plats. För behandlingspersonalen ska handledningen vara obligatorisk. I bilaga 21 Bemanning öppen 12-stegs ska antal och kompetenser av olika personalkategorier beskrivas. Anbudsgivaren ska lämna följande: - Meritförteckning som utvisar genomgången relevant utbildning samt arbetslivserfarenhet för föreståndare enligt ovan. - Personalförteckning över all personal som arbetar med behandling där relevant erfarenhet och relevant utbildning framgår ska bifogas. - Två skriftliga referenser som har aktuell erfarenhet av den verksamhet som anbudet avser. Med aktuell erfarenhet menas att referensuppdraget ska ha utförts Sida 3 av 11
de senaste tre åren eller vara pågående efter 2013-05-01. Bilaga 13 Referenser G öppenvård 12-stegs ska användas. Referenten ska vara tjänsteman vid en kommun eller annan myndighet som ansvarar för placering vid refererad verksamhet. Referenten ska kunna bedöma om leverantören haft förmåga att utföra sina åtagande på ett tillfredställande sätt. Referenten har att avge omdömet Inte nöjd, Godkänd eller Bra på de frågor som finns i bilaga 6. Referensbedömning. Om omdömet Inte nöjd för en frågeställning förekommer från någon av referenserna är inte anbudsgivaren kvalificerad. Sundbybergs stad förbehåller sig rätten att använda egna referenser från någon av deltagande kommuner. I så fall ersätts högst en av Anbudsgivarens referenter med den egna referenten. Referensbedömningar kommer endast att inhämtas för de anbudsgivare som har möjlighet att vinna kontrakt. Har meritförteckning för föreståndare bifogats? (/ svar) Har personalförteckning över samtlig personal i behandlingsteamet bifogats? (/ svar) Uppfylls kompetenskraven på minst 2 terminers utbildning till alkohol- och drogterapeuter för behandlingspersonal? (/ svar) Uppfylls kravet på att minst en i behandlingsteamet har socionom- och/eller beteendevetenskaplig examen? (/ svar) Har ifylld bilaga 21 Bemanning G öppen 12-stegs bifogats? (/ svar) Har ifylld bilaga13 Referenser för kategori G Öppenvård 12-stegs bifogats? (/ svar) Har meritförteckning för föreståndare, personalförteckning, bilaga 21 bemanning samt bilaga 13 referenser bifogats? Uppfylls kraven på erfarenhet och kompetens hos föreståndaren? Sida 4 av 11
Uppfylls kraven på tre års erfarenhet hos behandlingspersonalen? Uppfylls kraven på behandlingspersonalens utbildning? Uppfylls kraven på handledning för föreståndare och behandlingspersonal? Uppfylls kraven på referenser? 9.2.4 Tillstånd för verksamheten Den 1 januari 2010 fördes ansvaret för tillståndsgivning för enskilda verksamheter enligt SoL till Socialstyrelsen. Socialstyrelsen ska föra ett centralt register över verksamheter som fått tillstånd och verksamheter som anmäls till myndigheten. Om tillstånd krävs för att få bedriva för den verksamhet och målgrupp som avtalet avser ska leverantören under pågående avtalstid omedelbart meddela kommunen om eventuell kritik eller annat från tillståndsgivande myndighet eller om tillståndsgivande myndighet påbörjat diskussioner om att dra in vårdgivarens tillstånd eller tillståndet faktiskt dras in. Om tillstånd krävs för att få bedriva den verksamhet och för den målgrupp som anbudet avser, ska kopia på tillstånd som utfärdats av tillståndsgivande myndighet, scannas in och bifogas anbudet. Har tillstånd bifogats i förekommande fall? Uppfylls kraven på tillstånd? (/ svar) 9.2.5 Kontroll av personal Leverantören ska säkerställa att det inte finns någon i ledning eller personal som varit dömd för våldsbrott eller alkohol- eller narkotikabrott under de senaste 5 åren. Vid anställning av personal inom missbruksvård ska dessa ha minst tre år utan missbruk efter eventuell avslutad missbruksbehandling. Leverantören ska ansvara för och garantera att det inte finns någon i ledning eller personal i verksamheten som dömts för sexualbrott eller brott i aktuell yrkesutövning. Leverantören ska iaktta och följa i var tid gällande lagar, förordningar och föreskrifter som avser registerkontroll. Leverantören ska ha dokumenterade rutiner för polisanmälan av personal som begår brott mot den enskilde. Kan kraven på kontroll av personal uppfyllas för kategori G Öppenvård 12-stegs? (/ svar) 9.3 Krav på tjänstens utförande 9.3.1 Generella krav på kategori G öppenvård 12-steg Strukturerad öppenvårdsbehandling med inriktning 12-stegsbehandling ska utföras. Sida 5 av 11
Med begreppet strukturerad öppenvårdbehandling avses öppenvårdsinsatser som sker enskilt och/eller i grupp och som har en fastlagd modell/program. Behandlingen ska vara tolvstegsbehandling. Verksamheten ska leda till rehabilitering av missbrukare. Behandling ska syfta till/bidra till att den enskilde återerövrar kontrollen över sitt liv och upphör med sitt missbruk. Behandlingen ska följa nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevården som har utfärdats av Socialstyrelsen och i övrigt ha vetenskapligt stöd - evidens. Leverantören ska kontinuerligt följa socialstyrelsens metodguide samt de utvärderingar som genomförs av Statens beredning för medicinsk utvärdering (SBU). Leverantören ska utveckla verksamheten enligt de rekommendationer som ges. Den enskildes trygghet, säkerhet, medinflytande och integritet ska stå i centrum. Största möjliga kontinuitet i behandlingsarbetet och personkontakter ska garanteras under behandlingen. All personalen ska ha ett professionellt förhållningssätt som präglas av tydlighet och respektfullhet. Kontinuerlig fortbildning och kompetensutveckling ska erbjudas personalen. Verksamheten ska stimulera till skapande av nya sociala nätverk för att minska social isolering. Leverantören ska utföra de insatser som följer av kommunens myndighetsbeslut enligt SoL/LVM. Kontinuerlig fortbildning och kompetensutveckling ska erbjudas personalen. Kan kraven i 9.3.1 uppfyllas? (/ svar) 9.3.2 Förändringar under behandlingstiden En behandlingsansvarig samt ersättare för denne ska finnas för varje inskriven klient. Kommunen ska informeras om vem som är behandlingsansvarig samt om eventuella förändringar. Leverantören får inte byta terapeut, behandlingsgrupp eller behandlingsställe utan att kommunen godkänt förändringen. I det fall terapeut slutar sin anställning under den enskildes behandlingstid ska ny terapeut svara för insatser mot den enskilde efter samråd med socialsekreteraren. Kan kraven i 9.3.2 uppfyllas? (/ svar) 9.3.3 Dokumentation Sida 6 av 11
Journalföring och dokumentation av behandlingen ska föras och förvaras i enlighet med Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. Handläggning av ärenden som rör enskilda samt genomförande av beslut om stödinsatser, vård och behandling ska dokumenteras. Dokumentationen ska utvisa beslut och åtgärder som vidtas i ärendet samt faktiska omständigheter och händelser av betydelse samt uppföljning av genomförandeplanen. Handlingar som rör enskildas personliga förhållanden ska förvaras så att obehöriga inte får tillgång till dem. Förvaringen ska vara brandsäker. Leverantören ska lämna en skriftlig rapport varje månad under öppenvården samt varje kvartal under eftervåden. Leverantören ska lämna en skriftlig rapport t.ex. vid eventuell förlängning av behandlingen. Leverantören ska i samband med insatsernas upphörande överlämna all individrelaterad dokumentation avseende den enskilde till kommunen innan slutfaktura betalas. Kan kraven i 9.3.3 uppfyllas? (/ svar) 9.3.4 Tillsynsrapport Leverantören ska bifoga socialstyrelsens senaste tillsynsrapport om sådan finns. Finns i rapporten redovisade brister ska det till anbudet bifogas en redogörelse för hur och när bristerna kommer att åtgärdas alternativt har åtgärdats. Har tillsynsrapporter bifogats för kategori G Öppenvård 12-stegs? I förekommande fall redovisa hur och när bristerna kommer att åtgärdas alternativt har åtgärdats. Uppfylls kraven på tillsynsrapporter i förekommande fall? 9.3.5 Aktiviteter, arbetssätt och metoder Insatsen syftar till att den enskilde får insikt om sitt beroende och möjligheter att hitta en strategi för att kunna leva drogfri. Behandlingen ska tillgodoses både enskilt och i grupp. Ett inslag i behandlingen ska vara att motivera den enskilde till deltagande i stöd/självhjälpsgrupper. Gruppstorleken får inte överstiga 10 deltagare per grupp. Behandling ska utmärkas av klar struktur med en väl definierad behandlingsmetod, dvs enligt 12-stegsmodellen. Det ska finnas möjligheter att individuellt anpassa behandlingen. Omfattningen av insatsen regleras vid varje placering i ett placeringsavtal se bilaga 5 Mall för placeringsavtal samt i en genomförandeplan. Genomförandeplan beskrivs närmare i dokument 2. Gemensamma krav punkt 2.3. Sida 7 av 11
Uppdraget omfattar 12-stegs behandling som ska ha en tydligt avgränsad primärvård på minst 10 veckor/ flera dagar i veckan och omfatta minst 30 timmar aktiv behandling varje vecka (exkl. tid för raster). Ifylld bilaga 26 Aktiviteter G öppenvård 12-stegs för en normalvecka ska bifogas anbudet. Lämna en kort beskrivning av organisation, arbetssätt, omfattning, behandlingstid, metoder och synsätt som används i öppenvårdsbehandlingen. Eventuell eftervård kan prissättas separat. Beskriv organisationen för verksamheten i kategori G öppenvård 12-stegsmodellen Har Bilaga 26 specifikt aktivitetsschema för kategori G Öppenvård 12-stegs bifogats? (/ svar) Hur motiveras den enskilde till deltagande i stöd/självhjälpsgrupper? Beskriv omfattning, metoder under 12-stegsbehandling öppenvård. Uppfylls kraven i 9.3.5 strukturerad öppenvårdsbehandling enligt 12-steg? 9.4 Utvärderingskriterier 9.4.1 Hög tillgänglighet Anbudsgivaren bör erbjuda individuella samtal eller gruppsamtal (öppenvård ) 12-stegsbehandling på kvällstid i kommunens närhet. Vid utvärderingen kan högst 60 000 SEK i mervärde utgå om kravet kan uppfyllas på respektive kommun. Högst 180 000 SEK i mervärde kan utgå. Med närhet avses högst 60 minuters restid med kollektivtrafik från respektive kommunhus till närmaste hållplats för T-bana, järnväg eller buss under rusningstid. Adresser till kommunhus Sigtuna kommunhus: Södergatan 20, Märsta Sundbybergs stadshus: Östra Madenvägen 4, Hallonbergen Vallentuna kommunhus, Tuna torg 1, Vallentuna Skala 0-3 0 poäng Beskrivningen ofullständig, kan ej bedömas. 1 poäng Mellan 8-12 tim /vecka av behandlingen erbjuds på kvällstid 2 poäng Mellan 12,1-16 tim/vecka av behandlingen erbjuds på kvällstid 3 poäng Över 16,1 tim /vecka av behandlingen kan ske på kvällstid Beskriv omfattning och plats för eventuell öppenvård 12-stegsbehandling på kvällstid i Sigtuna eller dess närhet Beskriv omfattning och plats för eventuell öppenvård 12-stegsbehandling på kvällstid i Sundbybergs eller dess närhet. Sida 8 av 11
Beskriv omfattning och plats för eventuell öppenvård 12-stegsbehandling på kvällstid i Vallentuna eller dess närhet. Mervärde för öppenvårdsbehandling på kvällstid i Sigtuna kommun eller dess närhet. (Linjär skala) Mervärde för öppenvårdsbehandling på kvällstid i Sundbyberg stad eller dess närhet. (Linjär skala) Mervärde för öppenvårdsbehandling på kvällstid i Vallentuna eller dess närhet. (Linjär skala) SEK 60 000,00 SEK 60 000,00 SEK 60 000,00 9.4.2 Innehåll i eftervård Eftervården bör innehålla minst 2 möten varje månad. Inga avbrott för semester accepteras under eftervården. Eftervården bör ha ett innehåll som bidra till att den enskilde håller sig drogfri och har kontroll över sitt liv. Eftervården bör omfatta flera möten/månad under 12 månader. Eftervården bör omfatta fyra möten/månad under 12 månader. Eftervården ska utföras av behandlingspersonal som uppfyller kompetenskraven för öppenvård primärbehandling Eftervården bör erbjudas på kvällstid. Eftervården bör bedrivas i eller i närheten av de kommuner som deltar i upphandlingen. Med närhet avses högst 60 minuters restid med kollektivtrafik från kommunhus till närmaste hållplats för T-bana, järnväg eller buss under rusningstid. Pris för eftervård under 12 månader anges separat i prislistan. Vid utvärderingen kan högst 3 poäng erhållas. Varje poäng ger högst 15 000 SEK i mervärde per kommun. Totalt kan högst 135 000 SEK erhållas i mervärde. Skala 1-3 0 poäng Beskrivningen ofullständig, kan ej bedömas. 1 poäng Eftervård med 4 träffar/månad på dagtid erbjuds 2 poäng Minst hälften av träffarna kan ske på kvällstid, minst 4 träffar/månad 3 poäng Majoriteten av eftervården kan ske på kvällstid, minst 4 träffar/månad Beskriv innehåll och omfattning och plats för eftervården samt kompetens hos den personal som utför eftervården. Uppfylls kravet på kompetens hos de som utför eftervården? Uppfylls kravet på geografisk närhet till eftervårdslokalen? Antal poäng och mervärde för innehåll i eftervård med 12-stegsbehandling i Sigtuna eller dess närhet. (Linjär skala) SEK 45 000,00 Sida 9 av 11
Antal poäng och mervärde för innehåll i eftervård med 12-stegsbehandling i Sundbyberg eller dess närhet. (Linjär skala) Antal poäng och mervärde för innehåll i eftervård med 12-stegsbehandling i Vallentuna eller dess närhet. (Linjär skala) SEK 45 000,00 SEK 45 000,00 9.4.3 Vårdresultat Leverantören ska under avtalstiden vara beredd att upprätta statistik över andelen avbrott i behandlingen samt behandlingsresultat för samtliga placeringar av motsvarande öppenvård. Andelen avbrott inom öppenvård med 12-stegsbehandling ska mätas efter behandlingstid exkl 12 månaders eftervård. Statistiken ska avse vuxna över 18 år och gälla placeringar för öppenvård enligt 12-stegsprogrammet. Statistiken ska skickas till kommunen senast den 31 januari varje år som en del av uppföljningen av avtalet. Behandlingsresultat Anbudsgivaren bör ha följt upp och sammanställt behandlingsresultaten löpande. Anbudsgivaren bör kunna redovisa bra behandlingsresultat. Med bra behandlingsresultat avses när uppnått mål uppnåtts under den planerade behandlingstiden och förlängning inte behövs. Mätning bör ha skett kontinuerligt under hela 2015 för att accepteras som underlag för poängsättningen. Statistik per månad och summerat för 2015 bör bifogas som styrker detta. Vid utvärderingen kan högst 3 poäng erhållas. Varje poäng ger 110 000 SEK i mervärde. Skala för behandlingsresultat 0 poäng. Underlag för 12 månader under 2015 saknas eller om resultatet är lägre än 65,0 % 1 poäng. Underlag för 12 månader under 2015 visar på att mellan 65,0-68,9 % av de placerade inte behöver förlängas då behandlingsmålen uppnåtts. 2 poäng. Underlag för 12 månader under 2015 visar på att mellan 69,0-72,9 % av de placerade inte behöver förlängas då behandlingsmålen uppnåtts. 3 poäng. Underlag för 12 månader under 2015 visar på att över 73,0 % av de placerade inte behöver förlängas då behandlingsmålen uppnåtts. Kan kraven på statistik uppfyllas? (/ svar) Har statistik för behandlingsresultat per månad och sammantaget bifogats? Ange sammantaget behandlingsresultatet i procent för 2015 för kategori G Öppenvård 12-stegs. Sida 10 av 11
Antal poäng och mervärde för behandlingsresultat kategori G Öppenvård 12-steg (Linjär skala) SEK 330 000,00 9.4.4 Priser Priser ska anges i bilaga 2 Prislistor. Pris för 12-stegs öppenvård ska anges per vecka för en klient under en strukturerad behandling. Fakturering ska ske högst en gång per månad i efterskott. Pris/månad för 12 månaders eftervård inom Stockholms län ska anges separat. Eftervård ska faktureras högst 2 gånger/år i efterskott. Staden kommer inte göra en närmare granskning av anbud om dessa inte har möjlighet att vinna kontrakt på grund av alltför högt pris. För dessa anbud simuleras resultatet genom att max mervärden anges. Samtliga kostnader för tjänstens utförande ska ingå i angivna priser om inget annat tydligt anges i kravspecifikationerna eller i ramavtalet. Eventuella resekostnader vid öppenvård och eftervård bekostas av klienten. Priset utvärderas för behandling under 30 timmar per vecka under 10 veckor. Priset utvärderas för 20 placeringar under 1 år. Utvärdering av pris Beräkningarna för utvärderingen framgår av Bilaga 2 Prislistor. Summa utvärderat pris G från Bilaga 2 Prislistor cell E80 ska anges i prisrutan. (Prisruta) Sida 11 av 11