1(12) Plats och tid Kommunstyrelsesalen kommunkontoret Charlottenberg kl 13.00-14.15 Beslutande Johanna Söderberg (C) ordförande Leif Johansson (C) Kathy Överby Nilsson (S) Lasse Sjöberg (S) Hans Nilsson (Hela Edas Lista) Övriga närvarande Ingrid Andersson utskottssekreterare Birgitta Jansson kommunchef Johan Örnberg ekonomichef Hans Engström personalchef 34-35 Justerare Lasse Sjöberg Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2014-05-22 kl. 08.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 34-42 Ingrid Andersson Ordförande Johanna Söderberg (C) Justerare Lasse Sjöberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Allmänna utskottet Datum då anslaget sätts upp 2014-05-22 Datum då anslaget tas ned 2014-06-13 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ingrid Andersson
2(12) Allmänna utskottet Innehållsförteckning 34 Dnr KS 2012-459 Medborgarförslag om begränsning av pension till politiker...3 35 Dnr KS 2014-211 Alternativ till den s k friskvårdstimmen för nattpersonal...4 36 Information...5 37 Dnr KS 2014-210 Revidering av regler för partistöd...6 38 Dnr KS 2014-212 Tillköp i samband med resvaneundersökning...7 39 Dnr KS 2014-70 Uppföljning...8 40 Dnr KS 2014-170 Revisionsrapport för årsredovisning 2013...9 41 Dnr 2014-161 Vård- och omsorgscollege...10 42 Dnr KS 2011-497 Vindbruk Eda, tematiskt tillägg till översiktsplan - samrådsredogörelse.12
3(12) 34 Dnr KS 2012-459 Medborgarförslag om begränsning av pension till politiker Ett medborgarförslag har inkommit med förslag att nuvarande pensionsreglemente skall tas bort som innebär att man har rätt att erhålla full visstidspension efter 50 års ålder, om man tjänstgjort som politiker i 12 år. Han yrkar på att en modell införs, som Åmåls kommun har, som innebär att pension endast utgår i ett år. Det pensionsreglemente som Eda kommun har under nuvarande mandatperiod (PBF-KL) begränsar möjligheten till visstidspension till en person, nämligen kommunstyrelsens ordförande. Dock utgår denna pension inte fullt ut utan visstidspensionen samordnas med övriga inkomster. Kommunfullmäktige har vid sitt senaste sammanträde antagit ett nytt pensionsreglemente för kommande mandatperiod. Det innebär att det nuvarande pensionsreglementet (PBF-KL) för kommunstyrelsens ordförande helt upphör att gälla, och ersätts istället med ett annat reglemente, OPF-KL, som framtagits av SKL. Det senare reglementet innebär att all visstidspension för politiker upphör, och ersätts istället med en omställningsersättning som utgår under en begränsad tid. Avsikten med denna omställningsersättning är att den berörde skall hitta ett nytt jobb på arbetsmarknaden. Denna omställningsersättning upphör dock, om den tidigare förtroendevalde inte är tillräckligt aktiv i sina ansträngningar att hitta nytt jobb. Yrkandet i medborgarförslaget har därför redan tillgodosetts, genom att fullmäktige beslutat att PBF-KL skall upphöra. Medborgarförslag 2012-11-07. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2014-05-09. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen De förmåner som förslaget tar sikte på är redan är avvecklade av kommunfullmäktige. Medborgarförslaget anses härmed besvarat. Beslutet expedieras till Förslagsställaren
4(12) 35 Dnr KS 2014-211 Alternativ till den s k friskvårdstimmen för nattpersonal Eda kommun har sedan ett antal år tillbaka en friskvårdsförmån för anställda, som innebär möjlighet att ta ut en timme i veckan för friskvårdsverksamhet, under förutsättning att detta är förenligt med verksamhetens personalbehov. Möjligheterna att ta ut friskvårdstimmen varierar en del mellan arbetsplatserna, men inriktningen är att cheferna ska försöka att göra vad man kan för att denna möjlighet ska kunna användas. En förutsättning är dock alltid detta måste ske med beaktande av personalbehoven. När personalförmånen infördes ansågs detta bidra till friskare och effektivare medarbetare, samtidigt som det var ett sätt att förebygga sjukfrånvaro. Det är dock väsentliga skillnader i förutsättningarna att ta ut friskvårdstimmen mellan nattpersonal och dagpersonal. På grund av den låga bemanningen på nätterna finns utomordentligt små förutsättningar för nattpersonal att utnyttja möjligheten. Frågan har därför tagits upp om en alternativ friskvårdsförmån för denna personalgrupp. Därför föreslås att nattpersonal istället skall erhålla en kontant ersättning, som ger möjlighet att använda några andra alternativa former för friskvårdsaktivitet, som Skatteverket godkänt som skattefri friskvårdsförmån för anställda. Frågan har också diskuterats i ledningsgruppen och med berörda fackliga organisationer, vilka har givit sitt stöd till förslaget. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2014-05-16. Allmänna utskottets beslut Nattpersonal ges möjlighet att erhålla en alternativ friskvårdsförmån som de själva kan välja, innebärande att de erbjuds en summa omfattande 800-1200 kr per år. Ovanstående alternativa friskvårdsförmån skall vara en av de som Skatteverket godkänt som skattefri friskvårdsförmån. Verksamheten får själv besluta inom ovanstående kostnadsram vilka alternativ som skall erbjudas.
5(12) 36 Information 1. Vid nästa AU-sammanträde kommer Magnus Ahlstrand från länsstyrelsen och informerar om förslag till ändrade strandskyddsregler. 2. Den 28 maj kommer kommunalrådet och verksamhetschefen för Samhällsbyggnad att besöka länsstyrelsen ang Kojan 2. 3. Information ang Rv 61, sträckan Åmotfors-Norra By. 4. Information om länsdelsmöte med Region Värmland.
6(12) 37 Dnr KS 2014-210 Revidering av regler för partistöd Den 1 februari 2014 trädde nya regler i kommunallagen för kommunalt partistöd i kraft. Reglerna tillämpas från och med mandatperioden 2014-2018. Syftet med den nya lagtexten är att en kommun eller landsting ska kunna begränsa partistödet till det/de partier som är invalda i fullmäktige men inte har någon ledamot på det/de aktuella mandaten, det som kallas tomma stolar. Kommunledningsstaben föreslår att Eda kommun inför en regel om att begränsa partistödet till partier som har så kallade tomma stolar i kommunfullmäktige. Partistöd utgår under 3 månader efter det att representationen i kommunfullmäktig upphört. Ändringarna i kommunallagen innebär även att mottagarna av partistöd årligen ska lämna en skriftlig redovisning till kommunstyrelsen. Redovisningen ska visa att partistödet använts till att stärka partiets ställning i den kommunala demokratin och till politisk verksamhet med anknytning till Eda kommun. Ett parti som inte lämnar en redovisning inom föreskriven tid får inget stöd utbetalt. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2014-05-13. Reviderade riktlinjer för partistöd. Cirkulär 14:12 från SKL. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att införa en regel om att begränsa partistödet till partier som har så kallade tomma stolar i kommunfullmäktige. Partistöd utgår under 3 månader efter det att representationen i kommunfullmäktig upphört. De reviderade riktlinjerna för partistöd i Eda kommun godkänns och ska gälla från och med den 15 oktober 2014. Beslutet expedieras till Vik kommunsekreterare Ekonomichef Partierna i kommunfullmäktige
7(12) 38 Dnr KS 2014-212 Tillköp i samband med resvaneundersökning Region Värmland planerar att i samverkan med Trafikverket Väst genomföra en resvaneundersökning under hösten 2014 omfattande länets alla kommuner. I samband med denna har kommunen möjlighet att genom tillköp undersöka resvanorna även inom kommunen. Region Värmland står för kostnaden för resvaneundersökningen, med grundindelningen mellan tätort och omland. Grundindelningen tätortomland kommer emellertid i sig inte säga så mycket om hur resandet ser ut inne i kommunen. T.ex. kommer man inte kunna se skillnader mellan Charlottenberg, Koppom och Åmotfors, och heller inte hur resandet ser ut dem emellan. Kommunen har emellertid givits möjligheten att genom tillköp få en mer detaljerad indelning, där man kan dela upp olika tätorter och områden. Merkostnaden för detta faktureras den enskilda kommunen. Genom ett sådant tillköp kan kommunen få ett underlag som kan användas vid planering av infrastruktur, behov av gång- och cykelvägar, parkeringsplatser, et cetera. Undersökningen ger även ett gott underlag för utveckling kollektivtrafiken i Eda kommun. Deltagande i resvaneundersökningen utan tillköp medför inga kostnader. Vid tillköp uppskattas kommunen debiteras en kostnad på cirka 30 000 kronor, som föreslås tas från kontor för oförutsedda utgifter. Attityd- och resvaneundersökning (RVU) 2004, Trivector. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2014-05-08. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Allmänna utskottet beslutar att delta i resvaneundersökningen.
8(12) 39 Dnr KS 2014-70 Uppföljning Kommunen har antagit en strategisk plan med budget för 2012-2014. Enligt de övergripande principer för ekonomisk styrning som ingår i den strategiska planen med budget ska ekonomi och verksamhet följas upp regelbundet. Varje månad ska rapportering ske mellan verksamhetsområde och utskott samt mellan utskotten och kommunstyrelsen. Den redovisning som lämnas på sammanträdet visar utfallet intill sammanträdesdagen om inte annat särskilt anges. Presentation av uppföljning till och med april 2013. Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet har tagit del av uppföljning till och med april 2014.
9(12) 40 Dnr KS 2014-170 Revisionsrapport för årsredovisning 2013 KPMG har på uppdrag av kommunens revisorer granskat kommunens årsbokslut 2013. Efter genomförd granskning lämnas följande bedömning: Vi bedömer att årsredovisningen i allt väsentligt ger en rättvisande bild av kommunens resultat och ställning. Årsredovisningen har i allt väsentligt upprättats i enlighet med den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Kommunen redovisar ett underskott uppgående till -3,5 mkr som efter justeringar uppgår till -0,9 mkr. Det kan även noteras att i detta resultat ingår återbetalning av AFA-pengar med 7,2 mkr. Årets balanskravsresultat tillsammans med underskottet från år 2011 och 2012 uppgående till -2,5 mkr ger ett totalt underskott att återställa på -3,4 mkr. Kommunen uppnår därmed inte kommunallagens krav på en ekonomi i balans. Revisorernas granskning av årsredovisning 2013 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2014-05-09 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har tagit del av revisionsrapporten och beslutar att följande svar delges revisorerna. Kommunstyrelsen delar revisorernas slutsatser som framkommit i granskningen. Eda kommun är en av de 26 kommuner som visar ett negativt resultat 2013 trots att återbetalning från AFA skett under året. I budget 2014 så förstärktes vård och stöds budgetram med 9 mkr. Efter mars så har en prognos för helåret 2014 upprättats och om den prognosen håller så kommer vård och stöd att göra ett underskott 2014 också. Prognosen visar även att kommunen som helhet går mot ett underskott 2014. Eftersom kommunen har en ryggsäck med sig från tidigare år där 2,5 mkr måste återställas 2014 så är situationen besvärlig. När det gäller måluppfyllelse så pågår det ett ständigt arbete med att förbättra kommunens mål och indikatorer. I budgetprocessen 2015 så har utskotten diskuterat och förändrat förvaltningens verksamhetsplaner för att förbättra kvalitén. Beslutet expedieras till Kommunrevisorerna
10(12) 41 Dnr 2014-161 Vård- och omsorgscollege I Värmland finns 16 kommuner, ett landsting och några privata aktörer inom vård och omsorg samt utbildningsanordnare inom vård och omsorg. Samverkan mellan parterna är en förutsättning för att regionen ska hålla högkvalitet på utbildningar och tjänster. Kompetens och kompetensutveckling kommer att vara framtidens viktigaste konkurrensfaktor och brist på kompetens är ett av de största hindren för utveckling i regionen tillsammans med att befolkningen blir allt äldre. Vård- och omsorgscollege i Värmland är en formaliserad arena för samverkan mellan arbetsliv och utbildningssamordnare på lokal och regional nivå. Tillsammans arbetar parterna för att ha moderna utbildningar med hög kvalitet och attraktionskraft för att trygga arbetslivets behov av personal och kompetens. Eda kommun har varit med i processen kring vård- och omsorgscollege sedan starten i Värmland 2007. Kommunen har varit delaktig både på regional och nationell nivå bl.a. vid informationstillfällen, nätverksträffar och viss fortbildning. Det har funnits tankar om att Eda kommun ska ansöka om ansluta till något redan befintligt vård- och omsorgscollege eftersom kommunen är för liten för eget college och att fördelar finns att ingå i ett större sammanhang Årjängs kommun är sedan år 2012 anslutet till lokalt certifierat vård- och omsorgscollege Arvika via ett samverkansavtal. Även Landstinget i Värmland är samverkans partner på regional och lokal nivå. Eda kommun står nu inför stora pensionsavgångar inom vård och stödverksamheten och har behov av att rekrytera personal med rätt kompetens. Kraven på personal inom vård- och omsorgsområdet ökar kontinuerligt. Grundkompetens och mer specifika kunskaper krävs och fortbildning efterfrågas. Det ökade vårdbehovet gör att det behövs kompetens och utbildning för att arbeta inom vård och omsorg. Vård- och stöds tjänsteskrivelse 2014-05-12. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen att Eda kommun ansöker om anslutning till lokalt certifierat vård och omsorgscollege Arvika. Kommunchef och verksamhetschef för vård och stöd får uppdraget att verkställa ansökan.
11(12) 41 forts Dnr 2014-161 Beslutet expedieras till Kommunchef Verksamhetschef
12(12) 42 Dnr KS 2011-497 Vindbruk Eda, tematiskt tillägg till översiktsplan - samrådsredogörelse Ett förslag till vindbruksplan togs fram av kommunen 2010. Planen antogs inte utan avsikten var att den skulle ingå som en del i kommunens översiktsplan. Efter samråd med länsstyrelsen och Naturvårdsverket kommer en mer omfattande bearbetning och uppdatering av vindbruksplanen att göras. Avsnittet om vindbruk utgår ur översiktsplanen och kommer att ställas ut separat. Samrådsredogörelse Vindbruk Eda 2014-05-08. Minnesanteckningar samrådsmöte 2011-03-24. Utvecklingsavdelningens tjänsteskrivelse 2014-05-09. Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet beslutar att godkänna upprättat förslag till samrådsredogörelse för Vindbruk Eda. Beslutet expedieras till Utvecklingschef WSP Samhällsbyggnad Björn Johansson