Dnr KS 2015-413 Antagen av KF 2016-01-25 Laga kraft 2016-02-24 PLANBESKRIVNING med genomförandebeskrivning DETALJPLAN FÖR KVARTERET VALEN M.FL. i Upprättad av Aneby kommun, samhällsbyggnadsavdelningen, med utökat planförfarande
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. INLEDNING... 3 Planhandlingar... 3 Planens syfte och huvuddrag... 3 Plandata... 4 Revidering... 4 2. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE... 5 Översiktsplan... 5 Visioner och övergripande mål... 5 Tidigare detaljplaner... 5 Beslut om ny detaljplan... 6 Behovsbedömning... 6 Strandskydd... 6 3. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR... 8 Nuvarande markanvändning och bebyggelse... 8 Mark och vegetation... 8 Bebyggelse... 8 Gator och trafik... 10 Järnväg... 10 Planerad markanvändning och bebyggelse... 10 Kvartersmark: centrumverksamhet, bostadsbebyggelse och kontor... 10 Kvartersmark: område för elektrisk anläggning... 12 Park... 12 Lokalgator... 12 Störningar och risker... 12 Bullerutredning... 12 Farligt gods... 15 Klimatförändrningar... 18 Sammanfattad bedömning... 18 Teknisk försörjning... 4. GENOMFÖRANDE... 19 Konsekvenser av planens genomförande... 19 Fastighetsrättsliga frågor... 19 Tidplan... 19 Genomförandetid... 19 Huvudmannaskap... 19 Ekonomiska frågor... 19 18
Planbeskrivning - Inledning 1. INLEDNING Planhandlingar Till detaljplanen hör plankarta med bestämmelser, denna planbeskrivning med genomförandebeskrivning samt fastighetsförteckning, samrådsredogörelse och granskningsutlåtande. Till planbeskrivningen bifogas en behovsbedömning - bedömning av detaljplanens miljöpåverkan samt genomförd bullerutredning. ndläggarstöd Planens syfte och huvuddrag Detaljplanen upprättas för att skapa möjligheter för ändrad användning på fastigheterna Valen 1 och del av Aneby 1:716. Valen 1 är i gällande plan avsatt för konferens- och hotelländamål. Då Stiftelsen Aneby Bostäder förvärvat fastigheten Valen 1 samt del av Aneby 1:716 planeras en utveckling av området med bland annat fler bostäder och nya verksamheter. Föreliggande plan möjliggör etablering av centrumverksamhet, kontor samt ny bostadsbebyggelse inom planområdet. Grönområdet längs med Svartån bevaras och planläggs som park. Platsen är idag bevuxen med buskar och träd och längs med ån finns en gång- och cykelväg. Som park anses platsen ha stor utvecklingspotential både vad det gäller natur- och rekreationsvärden. Kommunen ser positivt på att parkområdet i framtiden knyts an på ett tydligare sätt till miljöerna i Svartåparken på östra sidan om ån. 64 Svartån Aneby station Valen 1 - Värdshuset Järnvägen Svartåparken Aneby 1:9 - Turistgården - bostäder Valen 2 - bostäder 2847 Diagram 1. Planområdets avgränsning och dess nuvarande användningsområden, beläget i centrala Aneby tätort. 200 m Skapad: 2015-10-29 (C) Lantmäteriverket Skala 1:4 Skapad med 2015-10-29 3
Planbeskrivning - Inledning Plandata Planområdet ligger centralt beläget i Aneby tätort och gränsar mot bostäder i norr och söder. Väster om planområdet ligger Aneby resecentrum och södra stambanan. I östlig riktning angränsar området till Svartån och Svartåparken (se diagram 1). Planområdets areal är ca 2,6 ha. Detaljplanen handläggs enligt plan- och bygglagen 2010:900, med ett utökat planförfarande. Revidering Efter granskningen har planbeskrivningen reviderats med avseende på avsnittet Störningar och risker/ Bullerutredning. 4
Planbeskrivning - Tidigare ställningstaganden 2. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan För Aneby kommun gäller översiktsplan antagen av kommunfullmäktige 2013-02- 25. I den betonas behovet av bostadsbyggande som ett av fyra utvecklingsområden. Både småhus och lägenheter i privat och kommunal regi behövs för att stärka förutsättningarna, både för nya kommuninvånare men också invånare som har behov att förändra sin nuvarande boendesituation. Att arbeta offensivt med de kvaliteter som erbjuds i Aneby är ett andra strategiskt utvecklingsområde: ett attraktivt centrum som ger ett bra första intryck. Det centralt belägna kvarteret Valen har möjligheter att uppnå en god miljö för boende, med närhet till Svartån, utveckling av Svartåparken men också andra verksamheter som gör området mer levande. Kommunikationer är ett tredje utvecklingsområde. I det avseendet är arbetet med att fler ska nyttja tåg och buss helt i linje med översiktsplanen samtidigt som just närheten till stationen och kollektivtrafik är optimal. Visioner och övergripande mål Tillsammans med visionen Ett gott liv i en hållbar kommun är det övergripande målet i översiktsplanen att öka befolkningen i kommunen till 7000 invånare år 2025. För att uppnå detta krävs en nybyggnation av 25-30 bostäder per år fördelat på enfamiljshus och lägenheter i hyreshus. Tidigare detaljplaner För hela planområdet gäller Detaljplan för Aneby 1:4, 1:7, 1:9, 1:431 (Kv Valen), Aneby 1:6, 1:437, 1:716 i Aneby tätort som antogs av Kommunfullmäktige 1993-06-29. Planen anger konferens- och hotelländamål i den centrala- och största delen av planområdet, bostad i den sydvästra delen, bostad och kontor i de norra och södra delarna samt park längs med Svartån i öst. Ett mindre område i söder anges som parkering (se diagram 3). Diagram 2. Plan över området för kvarteret Valen, antagen 1975. Diagram 3. Detaljplan över området för kvarteret Valen antagen 1993. 5
Planbeskrivning - Tidigare ställningstaganden I en ännu tidigare plan från 1975 fanns en idé kring att utveckla centrumverksamhet i kvarteren, utifrån närheten till stationen och det vackra läget vid Svartån. Handel, bostäder, park, men framförallt det nya kommunhuset, med bibliotek, bowlinghall, restaurang och ett hotell fanns då med i planen (se diagram 2). När Aneby värdshus senare skulle byggas gjordes planändringar eftersom ändamålet Konferens och hotell inte stämde överens med den befintliga planen samtidigt som det fanns en intention att anpassa planförslaget till befintlig bebyggelse i området. Möjligheten att sälja mark till privata aktörer krävde också planändringar eftersom stor del av området var angett som allmän platsmark och var därmed under kommunens ansvar. Beslut om ny detaljplan Allmänna utskottet uppdrog 2015-06-15 åt samhällsbyggnadsavdelningen att påbörja ett planarbete för att utreda och möjliggöra utveckling av kvarteret Valen i Aneby tätort. Behovsbedömning Miljökonsekvensbeskrivning enligt 4 kap 35 PBL upprättas inte. Detta eftersom genomförandet av detaljplanen inte bedöms medföra betydande negativ påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med naturresurser eller allmänna intressen. Underlaget för denna bedömning redovisas i bifogad behovsbedömning daterad 2015-08-17. Strandskydd Planområdet ligger till största del inom 100 meter från Svartåns strandlinje och omfattas enligt gällande detaljplan inte av något strandskydd. Enligt miljöbalken återinträder dock strandskyddsbestämmelser när gällande detaljplan upphör och ersätts med en ny. Strandskyddet sträcker sig 100 meter från Svartåns strandlinje vid normalt vattenstånd. Skyddet syftar till att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv samt att bevara goda livsmiljöer för växter och djur. I samband med antagandet av detaljplanen för kvarteret Valen m.fl. avser Aneby kommunen upphäva strandskyddet inom delar av planområdet. Området för det upphävda strandskyddet omfattar mark planlagt som kvartersmark, gata och gcmväg (se diagram 4). Som särskilda skäl för upphävandet av strandskyddet åberopas att området redan används på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. På de områden som planläggs som gata och gcm-väg finns redan idag befintliga väganläggningar och de områden som planläggs som kvartersmark är även de sedan tidigare planlagda som kvartersmark och till stora delar bebyggda. De delar av kvartersmarken som idag är obebyggda vetter ner mot Svartån och uppfattas idag som en del av tomtmarken till den befintliga bebyggelsen på platsen. Några särskilt utpekade naturvärden finns inte i området. Stora delar av strandremsan närmast Svartån bibehålls som parkområde och säkersäller därmed allmänhetens tillgänglighet till strandområdet. Att området närmast strandlinjen planläggs som parkmark säkerställer även att livsvillkoren för djur- och växtarter även fortsättningsvis är goda. I samband med planens genomförande och utveckling av 6
Planbeskrivning - Tidigare ställningstaganden parkområdet kan naturvärdena i området höjas och rekreationsvärden för allmänheten stärkas. Genom det strandskyddade parkområdet längs med ån säkerställs en fri passage för allmänheten längs med vattnet. 100 meter från strandlinjen Strandlinje Svartån Diagram 4. Illustration över strandskyddets upphävande Strandskydd upphävs Strandskydd återinträder 7
Planbeskrivning - Förutsättningar och förändringar 3. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Nuvarande markanvändning och bebyggelse Mark och vegetation Inom planområdet finns idag flera gröna ytor. Området framför det tidigare värdshuset består av en stor gräsyta med ett antal lövträd (se diagram 5). Dessa, tillsammans med flertalet alléträd längs med Järnvägsgatan bildar en trivsam och skyddad miljö men fyller framförallt en viktig funktion vad gäller luftrening och en dämpad ljudnivå. Området på baksidan av det tidigare värdshuset är öppet ner mot ån men växer snabbt igen med sly närmast vattnet. Grönstråket som löper utmed Svartån är bevuxet med träd, buskar och sly. Längs med stråket finns en asfaltsbelagd gång- och cykelbana (se diagram 6). Planområdets ligger i en lätt sluttning ner mot Svartån i öster. Planområdets högsta punkt löper utmed Järnvägsgatan i väster. Marken i området består av morän. Ingen särskild geoteknisk undersökning har gjorts vid framtagandet av detaljplanen. Inga problem med markens bärighet har tidigare påträffats och inga förorenande verksamheter har funnits i direkt anslutning till kvarteret. Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Diagram 5. Gräsytan framför Värdshuset Diagram 6. Grönstråket och grångbanan längs med Svartån Bebyggelse Kvarteret Valens ligger nära järnvägsstationen i Aneby och det var på denna plats flera av de första husen i Aneby samhälle byggdes i samband med att stambanan anlades och Aneby fick ett tågstopp på 1870-talet. Av den ursprungliga bebyggelsen i kvarteret Valen finns dock inte mycket kvar. Den äldsta byggnaden är flerfamiljshuset på fastigheten Aneby 1:9 och som i folkmun kallas Turistgården. Turistgården var från början ett hotell, ett trevånings trähus byggt 1908. Huset har senare byggts om och byggts till och inrymmer idag hyreslägenheter. Huset har gul och beige putsfasad med mörk takplåt (se diagram 7). Huset på fastigheten Valen 2 tillkom under 1940-talet och hyser numera sex lägenheter. Hyresfastigheten har en ljus putsfasad (se diagram 8). 8
Planbeskrivning - Förutsättningar och förändringar Aneby värdshus byggdes i början på 1980-talet och är en låg träbyggnad i typisk 90-talsstil. Huset är i två plan, med träfasad och brutet tak (se diagram 9). Bebyggelsen i planområdet är relativt gles och består alltså av byggnader från olika tidsperioder. Samtliga befintliga byggnaderna i kvarteret är i två eller tre plan med ljus fasad. Diagram 7. Turistgårdens lägenheter på Aneby 1:9. Diagram 8. 1940-talshus med lägenheter på Valen 2 Diagram 9. Aneby värdshus, Valen 1 Även i angränsande kvarter, utanför planområdet återfinns byggnader i olika stilar från olika tidsperioder. I västlig riktning står en stationsbyggnad från ca 1880-tal som är medtagen i Värdefulla byggnader och miljöer i Aneby kommun och anses alltså vara av särskilt kulturhistoriskt värde. Byggnaden är ursprungligen uppförd i trä, idag har huset dock en fasad i gulbeige spritputs, gröna fönsterbågar och grönt tak (se diagram 10). Precis norr om planområdet ligger två lägenhetsfastigheter i två plan, byggnaderna har röd tegelfasad och vita träpartier kring balkonger och vissa fönster. De båda husen ligger i 90 graders vinkel och en gemensam grön innergård har skapats på fastigheten (se diagram 11). Bebyggelsen söder om planområdet, på södra sidan om Skolgatan består av villor och mindre flerfamiljshus i två plan. Diagram 10. Stationsbyggnad från 1880-talet Diagram 11. Tvåvåningshus med lägenheter och gemensamma grönytor, norr om planområdet 9
Planbeskrivning - Förutsättningar och förändringar Gator och trafik Planområdet gränsar till Järnvägsgatan i väster samt mindre lokalgator i norr och söder. Kyrkogatan i den norra delen av planområdet är en fyra meter bred gata och återvändsgränd för biltrafik. Kyrkogatans förlängning övergår till gång- och cykelväg med bro över Svartån. Skolgatan och Järnvägsgatan, söder och väster om kvarteret, är två bredare lokalgator med plats för trottoar på båda sidorna om vägbanan. Skolgatan korsar Svartån och fortsätter sedan genom hela samhället. Både Järnvägsgatan och Skolgatan trafikeras av buss i linjetrafik. Hastigheten på Järnvägsgatan och Skolgatan är 40 km/h. Järnvägsgatan trafikerades 2014 av 501 fordon/åmd (=årsmedeldygn). Enligt prognos kommer trafikeringen på gatan att öka till 631 fordon/åmd år 2030. Andelen tung trafik beräknas uppgå till 24 % såväl för år 2014 som för år 2030. Trafiken längs med omgivande gator utsätter kvarteret Valen för vägbuller. Närmare uppgift kring vad trafikeringen av Järnvägsgatan ger för ljudnivåer i kvarteret finns under rubriken Störningar och risker/ Bullerutredning. Järnväg Planområdet ligger cirka 50 meter ifrån södra stambanan som är ett riksintresse för kommunikation och en av landets viktigaste järnvägsförbindelser. På banan som sträcker sig mellan Malmö och Stockholm går både person- och godstrafik. Vid Aneby station stannar endast lokaltåg mellan Tranås och Nässjö, övriga persontåg, snabbtåg och godståg passerar Aneby samhälle i höga hastigheter. Godståg som passerar Aneby har en hastighet på omkring 100 km/h, snabbtåg 200 km/h och övriga persontåg 160 km/h. Enligt uppgift passerade 2014 totalt 116 tåg Aneby station varje dygn. Av dessa var 32 snabbtåg och 46 godståg. Enligt prognos för år 2030 kommer trafikeringen av södra stambanan att öka till 156 tåg per dygn, varav 40 av dessa är snabbtåg och 72 är godståg. Närheten till järnvägen medför att planområdet utsätts för järnvägsbuller, se vidare under rubriken Störningar och risker/ Bullerutredning. Planerad markanvändning och bebyggelse Kvartersmark: centrumverksamhet, bostadsbebyggelse och kontor Fastigheten Valen 1, där värdshuset idag ligger, planläggs med användningsområde för centrumverksamhet och bostäder. Användningen centrum omfattar den västra delen av fastigheten och öppnar upp nya möjligheter för användningen av värdshusbyggnaden. I ändamålet centrum ingår all verksamhet som bör ligga centralt eller på annat sätt vara lätt att nå för många människor så som exempelvis butiker, service, kontor och andra samlingslokaler. Planen medger bostadsbebyggelse i planområdets östra del samt på fastigheten Aneby 1:9. Nya bostäder får här uppföras om minst hälften av bostadsrummen i en bostad är vända mot en fasad där 55 dba ekvivalent och 70 dba maximalj ljudnivå inte överskrids. På grund av höga ljudnivåer som alstras från väg- och järnvägstrafik tillåts 10
Planbeskrivning - Förutsättningar och förändringar inga enkelsidiga lägenheter mot den bullriga sidan. Byggnaderna bör utformas så att sovrum kan placeras mot den tystare fasaden. Samtliga bostäder inom planområdet ska ha tillgång till uteplats i ett läge där 50 dba ekvivalent och 70 dba maximal ljudnivå ej överskrids. Hänsyn till gällande riktvärden för ljudnivå inomhus ska tas vid bygglovsprövning. Läs mer om bullersituationen i kvarteret under rubriken Störningar och risker/bullerutredning. Fastigheten Aneby 1:9 planläggs som bostad och centrum. Flerbostadsbyggnaden på fastigheten är befintlig och några planer på större förändringar på fastigheten finns inte i dagsläget. Marken mot Järnvägsgatan har prickmarkerats och bestämmelsen om nyttjandegraden i planen gör att någon större exploatering i förhållande till den befintliga byggnaden inte möjliggörs. För att möjliggöra ändrad användning eller någon form av ny bostadsbebyggelse utmed Järnvägsgatan krävs dock att kvarteret sluts mot den bullriga sidan. På platsen bör särskild hänsyn och omsorg ges till byggnadens utformning och placering. För att kompensera de höga bullervärdena vid fasaden mot järnvägen bör ny bostadsbebyggelse på platser där ljudnivån överstiger 65 dba vid fasad förses med en extra god inomhusmiljö så att ljudklass B kan uppnås. Läs mer om hur bostäderna bör utformas med hänseende på bullersituationen under rubriken Störningar och risker/ Bullerutredning. I närheten av bostadstomter ska det finnas tillgång till friyta för lek och utevistelse. Boende i kvarteret Valen har nära till det lugna rekreationsområdet i Svartåparken. Utöver närheten till parken är det också viktigt att de boende har tillgång till en uteplats i anslutning till bostaden med god ljudmiljö, vilket anges ovan ska finnas i anslutning till alla bostäder, gemensam eller privat. För att göra planen flexibel för framtida behov medges även användningen kontor på fastigheten Valen 2. Parkering förläggs till kvartersmark på respektive fastighet. Den nya detaljplanen medger, i kvarterens östra delar, en byggnadshöjd på 11 meter. Den något lägre byggnadshöjden längs med Järnvägsgatan behålls för att eventuell nybyggnation ska passa in bland befintliga hus. Befintlig bebyggelse på platsen kommer från olika tidsepoker och byggda i olika stilar, ny bebyggelse kan därför med fördel avspegla vår tids arkitektur men får gärna knyta an till omgivande bebyggelse och dess skala. All bebyggelse ska följa Boverkets tillgänglighetsnormer enligt BBR. För hus om tre våningar eller fler ska hiss anordnas i samband med renovering eller nybyggnation. Mot de statliga vägarna Järnvägsgatan och Skolgatan anges ett byggnadsfritt avstånd på 12 meter. I väster är avståndet mellan gränsen för byggbar mark och närmaste spårmitt drygt 60 meter. Avståndet bedöms som tillräckligt för att minimera störningar och risker från järnvägen. Se vidare under rubriken Störningar och risker. Utryckningsfordon ska ges möjlighet att angöra området. 11
Planbeskrivning - Förutsättningar och förändringar Kvartersmark: område för elektrisk anläggning I planområdets södra del planläggs ett E-område med huvudsakligt syfte att säkerställa skyddsavstånd kring befintlig transformatorstation för starkström. Inom fem meter från transformatorstationen får ej finnas brännbar byggnadsdel eller brännbart upplag. Det ska vara möjligt att ta sig till området för elektrisk anläggning med tungt fordon. Park Grönområdet längs med Svartån bevaras och planläggs som allmän plats/park. Som park anses platsen ha utvecklingspotential både vad det gäller utveckling av natur- och rekreationsvärden. Inom användningen parkmark ryms förutom grönytor också plats för cykel- och gångväg. Planen möjliggör alltså för den befintliga gång- och cykelbana längs med Svartån att finnas kvar, dock anger planen ingen definitiv dragning för stråket utan möjliggör en framtida omdragning av vägen. Det är dock viktigt att det finns ett gång- och cykelstråk som går i nord-sydlig riktning genom parken. Framkomligheten till E-området görs möjligt genom att parkens gång- och cykelstråk anläggs intill området. Den långsiktiga intentionen för parken är att området på ett mer naturligt sätt ska bindas ihop och bli en del av Svartåparken, som idag ligger på den östra sidan om Svartån. Lokalgator Kyrkogatan och Skolgatan planläggs som allmän platsmark/gata. Kyrkogatan är planlagd som gata för lokaltrafik, det vill säga en gata för trafik som har sitt mål vid gatan. Idag är Kyrkogatan en mycket smal gata med en vägbredd på cirka 4 meter, planen medger en möjlig breddning av gatan då vägområdet som anges i detaljplanens är drygt 7 meter bred. Vid gatans slut planläggs det för en vändplats med en radie på 6 meter. Kyrkogatans förlängning planläggs som allmän platsmark/gcm-väg. Vidare medger planen att Skolgatan kan behålla sin nuvarande utformning. Störningar och risker Bullerutredning ÅF-Infrastructure Ab har på uppdrag av Aneby kommun tagit fram en bullerutredning för kvarteret Valen (se bilaga). Bullerberäkningarna har kartlagt hur trafiken på södra stambanan och Järnvägsgatan påverkar bullernivåerna i kvarteret. Utredningen redovisar ljudnivåer kring befintlig bebyggelse för år 2014 samt för prognosår 2030. I modellen för år 2030 redovisas också bullernivåerna kring två fiktiva byggnader i kvarterets östra del (se diagram 15-17). Observera att de båda fiktiva byggnaderna är punkthus i fem våningar, alltså högre bebyggelse än de tre våningar som medges i föreliggande plan. Trafikbullerberäkningarna har baserats på uppgifter om aktuell trafikmängd för år 2014 samt en trafikeringsprognos för 2030. Beräkningarna är utförda enligt den Nordiska beräkningsmodellen för väg-och spårtrafik, Naturvårdsverkets rapport 4653 och 4935, med programmet Soundplan 7.3 och Trivector miljöprogram buller väg II 1.2.5. Kvarteret Valen ligger centralt placerat i Aneby, nära tågstationen, och påverkas därför av buller från järnvägen. Då södra stambanan är av riksintresse för kommunikation är 12
Planbeskrivning - Förutsättningar och förändringar Kvarteret Valen: 2014 Diagram 12. Ekvivalent ljudnivå från vägoch järnvägstrafik Diagram 13. Maximal ljudnivå från järnvägstrafik Diagram 14. Maximal ljudnivå från vägstrafik Diagram 16. Maximal ljudnivå från järnvägstrafik Diagram 17. Maximal ljudnivå från vägstrafik Kvarteret Valen: 2030 Diagram 15. Ekvivalent ljudnivå från väg- och järnvägstrafik inte någon minskning av trafiken längs med banan att vänta. Det är därför kommunens ansvar att se till att lämpliga åtgärder genomförs lokalt kring den nya bebyggelsen, så att riktvärden för trafikbuller ej överskrids och en god bebyggd miljö kan tillskapas. Buller: Bostadsbebyggelse Enligt förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader är det möjligt att bygga 13
Planbeskrivning - Förutsättningar och förändringar bostäder på platser där den ekvivalenta ljudnivån vid fasad överstiger 55 dba om minst hälften av bostadsrummen i en bostad är vända mot en fasad där 55 dba ekvivalent och 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids. Bullerutredningen visar visuellt att ljudnivåerna i kvarteret Valen överstiger 55 dba vid byggnadernas västra fasader men att fasaderna mot öst har ljudnivåer som inte överskrider 55 dba ekvivalent och 70 dba maximal (se diagram 12, 13, 15, 16). Vid ändrad användningen eller nybyggnation inom planområdet ska bostäder därför utformas på ett sätt så att minst hälften av bostadsrummen i en bostad vetter mot en sida där 55 dba ekvivalent och 70 dba maximal ljudnivå ej överskrids. En upplysning om detta finns på plankartan. Enkelsidiga lägenheter mot den bullriga sidan tillåts således inte och att bygga punkthus inom planområdet anses inte som en lämplig byggnadsutformning. För att ge goda vädringsmöjligheter bör sovrum placeras mot den tystare fasaden. För att skapa en god bostadsmiljö är det viktigt att de boende har tillgång till ostörda utomhusmiljöer. Samtliga bostäder inom planområdet ska därför ha tillgång till uteplats i ett läge där 50 dba ekvivalent och 70 dba maximal ljudnivå ej överskrids, detta i enlighet med de riktvärden som anges i förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader. En upplysning om detta finns på plankartan. Uteplatsen kan vara privat eller gemensam men ska finnas i anslutning till bostaden. Enligt bullerutredningen kan åtgärder så som lokala bullerskydd vid uteplatser, slutna gårdar eller delvis inglasade balkonger vara lämpliga för att skapa goda utemiljöer. Om och vilken åtgärd som är nödvändig beror på den nya bebyggelsens exakta utformning och uteplatsens placering i förhållande till denna. Närmare utredning sker i samband med bygglovsprövning. För inomhusmiljön i en bostad ska den ekvivalenta ljudnivån inte överstiga 30 dba, enligt Boverkets riktlinjer. Med byggnadstekniska lösningar så som val av yttervägg, utformning och typ av fönster är det enligt framtagen bullerutredning möjligt att ordna en inomhusmiljö där den ekvivalenta ljudnivån ej överstiger riktvärdet. Sådana bullerdämpande åtgärder med syfte att skapa en god inomhusmiljö hanteras närmare i samband med bygglovsprövning. En upplysning om detta finns på plankartan. Planen medger bostadsbebyggelse på fastigheten Aneby 1:9 i kvarterets västra del. Platsens närhet till södra stambanan gör att den ekvivalenta ljudnivån för 2030 beräknas överstiga 65 dba vid bebyggelsens västra fasad (se diagram 15). Planer på några större förändringar på fastigheten finns inte i dagsläget. Marken mot Järnvägsgatan har prickmarkerats och bestämmelsen om nyttjandegraden i planen gör att någon större exploatering i förhållande till den befintliga byggnaden inte möjliggörs. Vid ändrad användning eller nybyggnation av bostäder på platsen bör särskild hänsyn och omsorg ges till byggnadens utformning och placering. För att kompensera de höga bullervärdena vid fasaden mot järnvägen bör ny bostadsbebyggelse på platser där ljudnivån överstiger 65 dba vid fasad få en extra god inomhusmiljö så att ljudklass B kan uppnås. En upplysning om detta finns på plankartan. Det finns ett stort behov av att tillskapa nya bostäder i princip i hela landet, inte minst i kollektivtrafiknära lägen. Detta gäller även i Aneby tätort. Att bygga bostäder i dessa lägen medför viss bullerpåverkan. Marken är idag delvis redan ianspråktagen och det kan anses som god resurshushållning att förtäta på sådana platser, där infrastruktur 14
Planbeskrivning - Förutsättningar och förändringar redan finns tillgänglig och naturmark i tätortens utkanter bevaras. Bostäderna planeras till ett mycket attraktivt läge i Aneby med närhet till både service och kollektivtrafik. Sammanfattningsvis bedöms det möjligt att med avseende på bullernivåer placera nya bostäder i kvarteret Valen. Detta förutsatt att minst hälften av bostadsrummen i en bostad vetter mot en fasad där 55 dba ekvivalent och 70 dba maximal ljudnivå ej överskrids. Byggnaderna kan med fördel utformas så att sovrum placeras mot den tystare fasaden. Hänsyn till gällande riktvärden avseende ljudnivå inomhus och utomhus ska tas vid bygglovsprövning. Särskild omsorg kring utformning av byggnaderna är lämplig i kvarterets mest bullerstörda del, på fastigheten Aneby 1:9. I anlutning till samtliga bostäder inom planområdet ska det finnas tillgång till en uteplats där 50 dba ekvivalent och 70 dba maximal ljudnivå ej överskrids. Buller: Centrum och kontorsetableringar I bullerutredningen konstateras att det med rätt val av yttervägg, utformning, uteluftdon och fönster med hög ljudreduktion är möjligt att erhålla gällande riktvärden inomhus för centrum och kontorsetableringar. När det gäller riktlinjer för bullervärden i lokaler hänvisar Boverkets byggregler (BBR) till Svensk standard (SS 25268:2007)- Ljudklassning av utrymmen i byggnader- där riktvärden för ljudnivåer inomhus i bland annat undervisningslokaler, kontor och hotell redovisas. Nivåerna som i Svensk standard kategoriseras som ljudklass C ska enligt BBR uppfyllas vid nybyggnation av lokaler i områden som exponeras för buller från bland annat väg- och järnvägstrafik. För utrymma för presentation, exempelvis undervisningslokaler anges 30 dba ekvivalent ljudnivå som riktvärde. För utrymmen för enskilt arbete, så som exempelvis kontors- och mötesrum anges riktvärdet 35 dba ekvivalent ljudnivå. För övriga utrymmen där människor vistas under vissa stunder under dagen, så som exempelvis matsal eller pausutrymme anges 40 dba som riktvärde. För utrymmen där människor vistas tillfälligt, exempelvis i korridor och foajé anges 45 dba. Riktvärden för ljudnivåer utomhus finns ej för lokaler. Hänsyn till gällande riktvärden avseende ljudnivå inomhus ska tas vid bygglovsprövning. En upplysning om detta finns på plankartan. Farligt gods Planområdet ligger på nära avstånd, och inom vad som kan ses som riskbedömningsområde, från södra stambanan som är transportled för farligt gods. Farligt gods är ett samlingsbegrepp för ämnen och föremål som har sådana farliga egenskaper att de kan orsaka skador på människor, miljö eller egendom, om de inte hanteras rätt under en transport. Det är viktigt att poängtera att en transport av farligt gods inte nödvändigtvis är en farlig transport. Trots att en tredjedel av alla transporter med farligt gods i Sverige sker på järnväg är det idag väldigt ovanligt att olyckor inträffar, och inga dödsfall har orsakats till följd av olyckor med farligt gods i vårt land de senaste 100 åren. Av de få olyckor som inträffat har de flesta skett vid lastning/lossning på bangård, vilket inte förekommer på Aneby stationsområde. Sannolikheten för att en allvarlig olycka ska inträffa är idag ytterst liten. Trafikverket arbetar kontinuerligt med säkerhetshöjande åtgärder, och föreskrifterna som transportören av farligt gods måste följa är omfattande. 15
Planbeskrivning - Förutsättningar och förändringar Detaljplanen ligger omkring 50 meter från Södra stambanans närmaste spårmitt. Planen medger att ny bebyggelse av centrumkaraktär får uppföras drygt 60 meter från närmaste spårmitt, på fastigheten Valen 1. På fastigheten Aneby 1:9 finns idag bostadshus som ligger inom 80 meter från spårmitt, ingen byggnation av bostäder kommer tillåtas närmare järnvägen. Bostäder planläggs på fastigheten Valen 1 och Aneby 1:716 med ett avstånd på drygt 110 meter från spårmitt (se diagram 18). I meddelande 2011:19 från Länsstyrelsen i Hallands län anges riktlinjer för lämpligt avstånd mellan led för farligt gods och olika typer av bebyggelse. Riskbedömningen i föreliggande detaljplan har gjorts med utgångspunkt i den riskbedomningsmodell som beskrivs i dokumentets bilaga A och utgår från typbebyggelsen tätort. Enligt modellen ryms inom denna bebyggelsetyp användningar så som lägenhetsbebyggelse med mer än tre våningar, bebyggelse av tätortskaraktär, centrumbebyggelse, kultur, skola och konferens. Enligt modellen framtagen av Länsstyrelsen i Hallands län bör tätortsbebyggelse placeras 80 eller 100 meter ifrån en led för farligt gods. Eftersom planområdet ligger utmed södra stambanan har riskbedömningen utgått från det längre basavståndet på 100 meter (se diagram 16). Det betyder att ny tätortsbebyggelse som planeras med ett avstånd på mer än 100 meter ifrån södra stambanan kan upprättas utan att ytterligare säkerhetshöjande åtgärder behöver utredas, då avståndet i sig medför en minskad olycksrisk. För tätortsbebyggelse som planläggs inom 100 meter från södra stambanan krävs en mer utförlig riskutredning där lämpliga kompensationsåtgärder utreds. Den mer utförliga delen av riskbedömningen har utgått från en tabell i ovan nämnda dokument från Länsstyrelsen i Hallands län. Tabell anger säkerhetshöjande åtgärder som bör utredas vid planläggning av tätortsbebyggelse inom 100 meter från led. Åtgärderna berör fem olika områden: 1. Förhindra mekanisk konflikt 2. Reducera/motverka strålningseffekt 3. Motverka effekter från ett dimensionerande fall för explosion 4. Motverka/reducera effekter från giftig gas 5. Begränsa antal personer som blir utsatta: placering av entréer, utrymningsvägar etc. Tabellen är indelad i en högre och en lägre nivå. Eftersom planområdet ligger utmed södra stambanan har riskbedömningen för kvarteret Valen m.fl. utgått från den högre nivån. 1. Tabellen anger att om tätortsbebyggelse etableras på längre avstånd än 30 meter från led krävs inga åtgärder för mekanisk påverkan. I detaljplanen för Valen m.fl. är avståndet mellan järnväg och byggbar mark cirka 60 meter, några säkerhetshöjande åtgärder för att förhindra mekanisk konflikt krävs därför inte. 2. För att reducera och motverka strålningseffekter ska byggnader inom ett avstånd på 30-50 meter från led ha fasader och fönster i obrännbart material samt ingående 16
.. Planbeskrivning - Förutsättningar och förändringar Diagram 18. Avstånd till järnvägens närmsta spårmitt från olika delar av planområdet 6413000 6413100 6413200 ANEBY B B B B B B B B 110 m 80 m 62 m u E E E BC III E E E E E E E E E E E E E E E E E 1:9 E E E E E E E E11 E E E E E E E E E E E E E E e E 680 E E E E E E E E E E E E E E E E E n 1 À B B B B B 1 1:627>2 50 m Basavstånd 100 m À À 2 À B GATA 2 B C II 10 e 2500 n 1 À BK III e 750 2 À VALEN 11 gång- och cykel GATA 1 VALEN 1 u 1:3 u B II 1:437 E B 11 III e 1500 u 8 1:585 u 1:6 PARK PARK 1:716>1 u 12 gång- och cykel 11 10 GCM-VÄG 2 PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanståend Endast angiven användning och utformning är til Bestämmelser 3 utan beteckning gäller inom hela GRÄNSBETECKNINGAR GULLVIVAN 4 Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns 8 ANVÄNDNING AV ALLMÄNNA PLATSER GATA 13 1 Lokaltrafik GATA 2 Gata GCM-VÄG Gång-,cykel- och mopedtrafik PARK Anlagd park ANVÄNDNING AV KVARTERSMARK BCK Bostäder, Centrum, Kontor C Centrum 1:573 E Elektriska anläggningar UTFORMNING AV KVARTERSMARK Utnyttjandegrad e 0000 Största sammantagna byggnadsare Begränsning av markens utnyttjande Byggnad får inte uppföras g g g g g g gmarken får med undantag av uthus g g g g g g gförses med byggnader Utformning och utförande 0,0 Högsta nockhöjd i meter IV Högsta antal våningar Markens anordnande och vegetation n 1 Träd får inte fällas. Marklov krävs. Utfart Körbar förbindelse får inte anordnas Skydd mot störningar 1:515De av riksdagen fastställda riktvärdena för trafikb nås inom planområdet komponenter i motsvarande klass E 30. I föreliggande 3 detaljplan är avståndet till led över 1 50 meter, varför inga säkerhetshöjande 138800 åtgärder gällande fasad 138900 krävs. 139000 GRUNDKARTAN PLANHANDLINGAR X Plankarta med bestämmelser GRUNDKARTANS BETECKNINGAR Koordinatsystem: Sweref 99 15 00 Höjdsystem: RH2000 Fastighetsredovisning är aktuell i juli 2015 Nivåkurvor Åke Lindvall X Byggnad Planbeskrivning Metria AB 3. I tabellen anges att hänsyn ska tas till dimensionerande explosionslast vid etablering Gångväg X Samrådsredogörelse Körbanekant Skala 1:1000 i originalstorlek A2 1, 1:605 Fastighetsbeteckning mellan 30-50 meter från led. I Xföreliggande detaljplan är avståndet till led över 50 meter, Meter Fastighetsförteckning KORPEN Kvartersnamn 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Belysningsstolpe några åtgärder med hänsyn till explosionslast erfordras vy Vattenyta därför inte. 4. För att motverka och reducera effekterna från giftig gas ska bostadsbebyggelse förses med luftintag högt placerade, på motsatt sida om leden. Detta gäller inom hela planområdet. För hotell och konferens och andra användningsområden där det är möjligt att underhålla och upprätthålla ett system gäller därutöver att gasdetektor kopplad till automatiskt nedstängningssystem eller varseblivningssystem och utrymningsplan ska finnas. Ovan nämnda säkerhetsåtgärder berör föreliggande detaljplan. 214 Kvartersgräns Fastighetsgräns Slänt Träd ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetiden är 10 år från den dag planen u Marken ska vara tillgänglig för unde Byggnad får ej uppföras. Strandskyddet är upphävt inom kvartersmark sam markerat som GATA och GCM-VÄG. ILLUSTRATIONER, ej bindande Illustrationslinje gång- och cykel Möjlig yta för gång- och cykel 5. För bebyggelse inom 50 meter från led ska minst en utrymningsväg finnas som ej vetter mot leden, vidare ska balkonger, lekplatser och uteplatser placeras inom 50 meter från led. Detaljplanen för kvarteret Valen m.fl. ligger mer än 50 meter från södra stambanan varför åtgärder av detta slag ej erfordras. Vidare anges i tabellen att vid etablering inom 100 meter från led bör entréer placeras så långt ifrån leden som möjligt, gärna på motsatt sida. Vidare bör utformningen av området nära leden, alltså inom 100 meter från denna, inte uppmuntra till stadigvarande vistelse. Dessa båda punkter bör beaktas vid genomförandet av planen. Sammanfattningsvis krävs följande säkerhetshöjande åtgärder vid genomförande av föreliggande detaljplan: 17
Planbeskrivning - Förutsättningar och förändringar Att luftintag på all bebyggelse inom planområdet placeras högt och på motsatt sida leden, alltså inte mot södra stambanan till. För verksamheter som etableras inom 100 meter från led och där det är möjligt att underhålla och upprätthålla ett system gäller därutöver att gasdetektor kopplad till automatiskt nedstängningssystem eller varseblivningssystem och utrymningsplan ska finnas. Vid etablering inom 100 meter från led bör entréer placeras så långt ifrån leden som möjligt, gärna på motsatt sida. Utforma området inom 100 meter från leden på ett sätt som inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse. I bygglovsprövning görs vidare bedömning utifrån Aneby kommuns riktlinjer vid nybyggnation, om- och tillbyggnad och ändring i närhet av Södra stambanan. Klimatförändringar Enligt en nyligen genomförd översvämningskartering för Svartån kommer stigande vattennivåer för beräknat 50- och 100-årsflöde endast påverka en liten del av parkmarken inom planområdet. Någon risk för översvämning för den bebyggda kvartersmarken som medges i planen bedöms inte finnas. Området för elektrisk anläggning ligger nära Svartån och översvämningsområdet. Enligt befintlig översvämningsmodell översvämmas dock inte området vid beräknat högsta flöde, varför det anses lämpligt att planera för även fortsatt placering av elektrisk anläggning på platsen. Sammanfattande bedömning Sammantaget har den planerade markanvändningen bedömts som lämplig med hänsyn tagen till människors hälsa och säkerhet samt risk för olyckor. Teknisk försörjning Vatten och avlopp, fjärrvärme och el finns framdraget till kvarteret. Aneby miljö och vatten AB ansvarar för omhändertagandet av dagvattnet. Fastigheterna är redan idag anslutna till det kommunala nätet. 18
Planbeskrivning - Genomförande 4. GENOMFÖRANDE Konsekvenser av planens genomförande Planen innebär att fler bostäder kan tillkomma centralt i Aneby, men också att möjligheter skapas för andra användningsområden i bland annat Valen 1 som nu har en begränsande planbestämmelse. Byggnation framförallt på Valen 1 ger större möjlighet att även arbeta mer med utvecklingen av Svartåparken och dess attraktionskraft. Fler bostäder och ökad verksamhet i området ger ett ökat underlag för kollektivtrafiken. Fastighetsrättsliga frågor Stiftelsen Aneby Bostäder har genom köp förvärvat Valen 1 samt del av Aneby 1:716. För att göra en fastighetsreglering och slå samman dessa fastigheter, tillsammans med Valen 2 som redan finns i Aneby Bostäders ägo, krävs en lantmäteriförrättning. Lantmäteriförrättningen kan först slutföras då detaljplanen vunnit laga kraft. Den södra delen av Aneby 1:716 som i gällande plan anges som Kvartersmark med användningen Parkering tas bort eftersom liknande planbestämmelse numera inte är lämplig i detta sammanhang. Området Parkering kommer därför ändras till Park och bli Allmän Plats. Tidplan Inledningsvis beräknades detaljplanen vinna laga kraft under hösten 2015. Efter samrådstiden i september/oktober 2015 beslutades det dock att planen skulle växla förfarande från ett standard till ett utökat planförfarande. Beslutet om att ändra förfaranade förlänger planprocessen och detaljplanen beräknas nu kunna antas och vinna laga kraft i februari 2016 efter att planen granskats under december månad 2015. När planen vunnit laga kraft kan bygglovshandläggning påbörjas. Genomförandetid Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmänna platser. Ekonomiska frågor Aneby kommun bekostar framtagandet av detaljplanen och för byggherren tas sen en plan- och bygglovsutgift ut. Eventuella förändringar av gator respektive gång- och cykelvägar för genomförande av detaljplanen bekostas av Aneby kommun. 19
Flygbild över stationsområdet med västra sidan av järnvägen i förgrunden Michael Wirestam Malin Svensson Emma Lennartsson samhällsbyggnadschef planarkitekt planarkitekt