Polishögskolans verksamhetsplan 2011 www.polishogskolan.se
2
Verksamhetsplanen har tagits fram av: Jan Carlsson, chef för enheten för planering och verksamhetsutveckling (sammankallande) Monica Landergård, informationschef Eva Lundström, chef controllergruppen Heelena Nilsson, bibliotekschef Layout: Silvia Lindmark/Info & Kristoffer Thessman. Foto: Peter Knutson: sid. 5,14,15,21,24,25. Kristoffer Thessman: sid. 7,10,17-20. Övriga bilder är tagna av Jörgen Knutsson. Upplaga: Mars 2011, 700 ex Tryck: RPS Tryckeri Polishögskolan 2011 3
Inledning Rektors viljeinriktning Att vara rektor vid Polishögskolan är en tacksam uppgift. Varje dag får jag och mina medarbetare möjlighet att bidra till samhällets utveckling på ett konkret och kvalificerat sätt. Här lägger vi grunden till vad som ska bli framtidens poliser. Vi gör det också möjligt för dem som redan är polisanställda att tillägna sig den så viktiga och nödvändiga vidareutbildningen. För externa kunder genomför vi varje år ett stort antal uppdragsutbildningar av hög kvalitet. Under 2010 hade vi ett nollintag på Polisprogrammet, men nu ser vi fram emot att välkomna nya studenter under 2011. De kommer att få ta del av några nyheter under termin 1. I vår strävan att ständigt utvecklas och bli bättre har vi sett över och utvecklat inledningen av Polisprogrammet. I översynen har helhet och integration varit viktiga utgångspunkter. Vi arbetar nu successivt vidare med att se över de andra terminerna. Under 2010 har vi utvecklat den nya organisationen med en utbildningsenhet som består av fem grupper indelade efter kunskapsområden och administration. I april 2008 lämnades slutrapporten om den framtida polisutbildningen (SOU 2008:39), men ännu har inga beslut fattats. Trots den osäkerhet det innebär för oss som arbetar med utbildning av poliser och polisanställda, har vi självfallet arbetat vidare på att ständigt utveckla och utföra en så bra och konkurrenskraftig utbildning som möjligt. Polisens övergripande uppdrag är att minska brottsligheten samt att öka tryggheten och rättssäkerheten i samhället. Polishögskolan ska bidra till att uppfylla de målen genom att erbjuda utbildning av hög kvalitet, både på Polisprogrammet och på övriga utbildningar. Genom att ta till oss och använda det senaste inom forskning och metoder berikar och utvecklar vi verksamheten. Fyra områden är särskilt prioriterade inom Polisen under 2011. Det är brottsförebyggande verksamhet, brottsutredning, ökad trygghet bland befolkningen samt att vårda och stärka allmänhetens förtroende för Polisen. För Polishögskolans del innebär det bland annat att vi fortsätter arbetet med att integrera polisens underrättelsemodell PUM, samt polisens nationella utredningskoncept PNU, i våra kurser. Under året kommer vi även att införa det mobila utredningsstödet PUST, i Polisprogrammet. Polisens gemensamma värdegrund; Engagerade, Effektiva och Tillgängliga, är givetvis en viktig del också i Polishögskolans verksamhet. Värdegrunden ska vara utgångspunkten i allt arbete. Den skapar möjligheter att reflektera kring attityd- och 4
bemötandefrågor i våra utbildningar. Alla Polishögskolans medarbetare har ett gemensamt ansvar för att konkretisera innebörden av värdegrunden och att tillämpa den i vardagen. Under 2011 kommer en medarbetarpolicy för alla polisanställda. Det är ett viktigt uppdrag att diskutera och att aktivt arbeta med den. Den återkoppling vi ger varandra i vårt arbete är väsentligt för att se betydelsen i varje enskild medarbetares insats i det gemensamma arbetet. Det är viktigt att alla tar ett eget ansvar för att bidra till hela verksamhetens utveckling. Betydelsen av internationell samverkan och kunskapsutbyte ökar för varje år. Med gränsöverskridande brottslighet ökar de internationella kraven på utbildning och nätverk för att förbättra samarbetet, främst inom Europa men även med andra länder. Det är viktigt att vi alla bidrar med vår kunskap och kompetens genom ett ömsesidigt lärande och utbyte av erfarenheter och god praxis. Polishögskolan är bland annat engagerad i olika utbytesprogram inom CEPOL (den europeiska polisakademien) och FRON- TEX (den europeiska gränskontrollbyrån). Vi administrerar deltagandet i kurser och olika aktiviteter för en mängd polisanställda årligen. Det är ett engagemang som väntas öka för varje år. Vi deltar också i Nordcop, ett lärar- och studentutbyte inom de nordiska polisutbildningarna. Polishögskolan har sikte på att vara hela Polisens kunskapscentrum. Det är ett stort men också stimulerande ansvar att leva upp till. I det arbetet är våra kompetenta och engagerade medarbetare en viktig resurs. Tillsammans arbetar vi mot det gemensamma målet; att erbjuda och genomföra utbildningar av hög kvalitet som bygger på senaste forskning och väl beprövad erfarenhet. Väl mött på Polishögskolan! Inledning Ebba Sverne Arvill Rektor Polishögskolan 5
Inledning Polishögskolans uppdrag Polishögskolan bedriver grundutbildning för blivande poliser genom Polisprogrammet. Det innefattar utbildningen vid Polishögskolan, polisutbildning på distans samt förvaltning av polisutbildningarna vid Linnéuniversitetet i Växjö och Umeå universitet. Antal studerande på Polisprogrammet på Polishögskolan (inklusive distansutbildningen) uppgår VT 2011 till 500 och HT 2011 till ca 400. Till våren antas 224 studenter till Polishögskolans termin 1 och till hösten väntas 159. Vi genomför också fortbildning och vidareutbildning för polisanställda samt uppdragsutbildning för Polisen och externa intressenter. För 2011 har Polishögskolan fått beställningar på drygt 50 kurser vilket förändras löpande. Polishögskolan bedriver också metodutveckling i utbildningsfrågor och samverkar nationellt och internationellt i utbildningsfrågor. Vi tillhandahåller även biblioteksservice för hela polisorganisationen och Brottsförebyggande rådet (Brå). 6
Övergripande mål Övergripande mål Polishögskolan ska vara en ledande nationell resurs för utbildning och kunskapsutveckling för Svensk polis. Utbildningsmiljön vid Polishögskolan ska vara kreativ, lärande och stimulera till kritiskt tänkande. Den ska förbereda studenten och göra kursdeltagaren trygg i sin yrkesroll. Den ska i förlängningen leda till att polisverksamheten utvecklas. Polishögskolan ska i varje uppdrag leva upp till uppdragsgivarens krav beträffande kvalitet, effektivitet och pris. 7
Innehåll Innehåll Rektors viljeinriktning 4 Polishögskolans uppdrag 6 Styrdokument för verksamheten 10 Polishögskolans organisation 11 Målbild 14 Prioriterade områden 16 Uppdrag 18 Grundutbildning/Polisprogrammet 18 Fortbildning och vidareutbildning 19 Internationell verksamhet 19 Utveckling 20 Förvaltning 21 Bibliotek 21 Gemensam verksamhet 22 Kompetens, ledarskap och medarbetskap inom Polishögskolan 22 Finansiering 26 Bilaga: Organisationsskiss 27 8
9
Styrdokument för verksamheten Styrdokument för verksamheten Polishögskolan (PHS) är en del av Rikspolisstyrelsen (RPS) och vi följer de strategier och riktlinjer som är relevanta för vår verksamhet. Verksamhetsplanen för Polishögskolan bygger på polisutbildningsförordningen, regleringsbrevet, Polisens planeringsförutsättningar för perioden 2011-2013, RPS verksamhetsplan, arbetsordning samt åtagande för Polishögskolan. Polishögskolan arbetar utifrån åtagande och ägarstyrning vilket innebär att verksamheten och de ekonomiska ramarna regleras genom ett åtagandedokument som fastställs av Rikspolischefen. I det åtagandet ingår även beställningar av utbildningar från RPS Huvudkontor (HK). 10
Polishögskolans organisation Polishögskolans organisation Polishögskolans personal består av drygt 200 personer inom olika yrkeskategorier. På grund av verksamhetens krav tillämpas olika anställningsformer på Polishögskolan (bl.a. tillsvidareanställning, tidsbegränsad anställning enligt LAS och 8 Förordningen 1989:773 med instruktion för RPS samt tidsbegränsad tjänstgöring enligt samma instruktion). Detta medför en stor personalomsättning. Polishögskolan styrs av en rektor. Till stöd har rektor en ledningsgrupp som består av de personer rektor utser. Organisationen består av fyra enheter och två fristående grupper. 11
Polishögskolans organisation Utbildningsenheten leds av en studierektor. Enheten planerar och genomför Polisprogrammet, fortbildning och vidareutbildning, uppdragsutbildning samt vissa internationella aktiviteter/kurser. Enheten består av fem grupper; fyra lärargrupper och en administrativ grupp. Enheten för planering och verksamhetsutveckling består av ett kansli samt två grupper. Kansliets uppdrag är att hantera samtliga beställningar avseende utbildning samt de HR-frågor där inte tjänsten köps av Polisens verksamhetsstöd. Biblioteket erbjuder biblioteksservice till Polishögskolans studenter, personal och samtliga polisanställda i Sverige. Verksamhetsutvecklingsgruppen (VUG) utvecklar, följer upp och utvärderar utbildningen. Internationella enheten driver och utvecklar Polishögskolans internationella uppdrag samt informerar och samordnar deltagande i internationella utbildningar för Svensk polis. Förvaltningsenheten består av ett kansli samt fem grupper. Kansliet har hand om fastighetsfrågor, hanterar remisser, utredningar och disciplinärenden. Garagegruppen ansvarar för fordonsparken. IT-gruppen ansvarar för att samordna Polishögskolans IT-lösningar. Service har hand om Konferenscentrum, lokalvård, uniformshantering, lokaler, telefoni, säkerhet m.m. Förvaltningsgrupperna vid polisutbildningarna i Umeå respektive Växjö (Linnéuniversitetet) hanterar fordon, vapen, uniformer och lokaler. Controllergruppen ansvarar för Polishögskolans redovisning, samt arbetar med upphandling och inköp. Informationsgruppen arbetar med extern och intern kommunikation samt grafisk formgivning. 12
13
Målbild Målbild Vi är ENGAGERADE - med ansvar och respekt. Vi tar ansvar för vår uppgift och värnar om allas lika värde. Polishögskolan arbetar för att skapa bästa möjliga förutsättningar för en polisutbildning av hög kvalitet. Kurs- och verksamhetsutvecklingen ska hålla hög kvalitet och vara ändamålsenlig utifrån polismyndigheternas behov och polisarbetets krav. Verksamheten ska även bidra till ökad enhetlighet i polisverksamheten. Polishögskolan ska kontinuerligt föra en dialog med HK och polismyndigheterna om inriktningen av kursutbudet och behovet av kursutveckling för att nå goda resultat. Polishögskolans verksamhet ska planeras och genomföras så att varje medarbetares engagemang, kompetens och förmåga att ta ansvar tas tillvara. Vi är EFFEKTIVA - för resultat och utveckling. Vi är fokuserade på resultat, samarbete och ständig utveckling. Polishögskolan ser till att målen för Polisen får genomslag i utbildningen. Polishögskolan ska använda personalens kompetens och tillgängliga resurser effektivt för att nå goda resultat och säkerställa att ekonomin är i balans. 14
Målbild Vi är TILLGÄNGLIGA - för allmänheten och för varandra. Vi är hjälpsamma, flexibla och stödjande. Polishögskolan är en kunskapsorganisation. Vi vet hur man bedriver utbildning och vi vet hur Polisen arbetar. I samverkan med HK, polismyndigheterna samt externa samarbetspartners inom och utom rättsväsendet t.ex. universitet och högskolor kan vi bidra till utveckling av polisverksamheten såväl genom vår utbildningsverksamhet som vår övriga verksamhet. Polishögskolans personal ska genom sitt bemötande t.ex. vid besök, undervisningstillfällen och övriga externa kontakter visa en god serviceanda och professionalism och bidra till att öka allmänhetens förtroende för Polisen. Vi ska också visa att vi är en professionell samarbetspartner som håller god kvalitet. Polishögskolans interna arbete ska kännetecknas av ett nära och gott samarbete över enhetsgränserna, där vi är hjälpsamma, flexibla och stödjande för varandra. Bild på värdegrundsbroschyren? 15
Prioriterade områden Prioriterade områden På Polishögskolan finns ett antal områden som ska prioriteras utifrån Polisens planeringsförutsättningar samt rektors viljeinriktning. Värdegrund Polisens värdegrund ska bidra till ständig utveckling av verksamheten och ska gälla såväl externt som internt. Genom engagemang, effektivitet och tillgänglighet ska chefer och medarbetare bidra till förbättrade resultat och ett ökat förtroende för Polisen. Polishögskolan arbetar aktivt med frågan genom att ha en stående punkt om värdegrunden vid arbetsplatsträffar. Värdegrunden ska även genomsyra den utbildning som ges till studenter och kursdeltagare. Utbildning Polishögskolan ska genomföra Polisprogrammet samt fortbildning och vidareutbildningar med fortsatt hög kvalitet. I planeringsförutsättningarna anges ett antal områden som ska prioriteras. Det innebär bland annat att det brottsförebyggande arbetet ska integreras tydligare i utbildningen och att särskild vikt ska läggas vid det brottsutredande uppdraget. Polishögskolan har fått i uppdrag att planera och genomföra särskilda utbildningsinsatser inom de prioriterade områdena grov organiserad brottslighet samt polisdatalagen. Vi planerar också att genomföra utbildning för instruktörer inom taktisk konflikthantering för poliser i yttre tjänst. Polisens underrättelsemodell (PUM) I den utbildning som bedrivs på Polishögskolan ska PUM även fortsättningsvis integreras som en naturlig del. 16
Prioriterade områden Polisens nationella utredningskoncept (PNU) Polishögskolan ska såväl i Polisprogrammet som i vidareutbildningskurser fortsätta införlivningen av PNU i relevanta delar. Internationell verksamhet Svensk polis påverkas av det som sker internationellt, med brottslighet som rör sig över länders gränser. Därför är det viktigt att ha väl fungerande internationella sam-arbeten samt kunskap om vilka samarbetsformer och stöd det finns. CEPOL (Collège européen de police / European police college) har bland annat som syfte att genom olika utbildningsaktiviteter bidra till att nätverk utvecklas mellan poliser och polisorganisationer i de olika länderna samt öka möjligheten till samarbete över gränserna i kampen mot brottsligheten. Polishögskolan kommer under 2011 att arrangera och genomföra fyra utbildningar inom CEPOL samt administrera deltagande vid ett 80-tal andra CEPOLaktiviteter samt även utbildningar inom FRONTEX (europeiska gränskontrollbyrån). 17
Uppdrag Uppdrag Polishögskolan utför för Rikspolisstyrelsens räkning ett antal uppdrag som regleras genom ett åtagandedokument. Avseende fortbildning och vidareutbildning som beställs av HK ska intentionerna i B/U-metoden gälla. Grundutbildning/Polisprogrammet Uppdraget innebär att Polishögskolan ska planera och genomföra Polisprogrammet i enlighet med gällande utbildningsplan beslutad 2002. I det ingår även att säkerställa integrationen av genusperspektiv, jämlikhetsperspektiv, mångfaldsperspektiv och Polisens värdegrund i utbildningen. Studenterna ska ges möjlighet till inflytande och deras synpunkter på utbildningen ska tas tillvara. Inom ramen för Utbildningsplanen ska det ske en översyn av utbildningens innehåll för att öka ämnesintegrationen och tydliggöra progressionen i samtliga terminer. Ett nytt inslag på Polisprogrammet är införandet av PUST (IT-baserat verksamhetsstöd, både mobilt och stationärt). 18
Uppdrag Fortbildning och vidareutbildning Polishögskolan ska planera, genomföra och examinera beställda fortbildningar och vidareutbildningar samt utarbeta kursplaner. I uppdraget ingår att säkerställa att det i vidareutbildningens genomförande sker en integration av genusperspektiv, jämlikhetsperspektiv, mångfaldsperspektiv och Polisens värdegrund. Kvalificerad förundersökningsledning och polistaktisk förarutbildning är några exempel på kurser som ska genomföras under 2011. Internationell verksamhet Polishögskolan deltar i arbetet inom CEPOL, AEPC (Association of European Police Colleges) och FRON- TEX (styrelse, kommittéer, arbetsgrupper och projekt) samt i genomförande av internationella studiebesök. Polishögskolan deltar i det nordiska lärar- och studentutbytet Nordcop (nordiskt polissamarbete). Under 2011 är Polishögskolan huvudarrangör för fyra CEPOL-kurser: Crime prevention, Dealing with crime victims, Police interviews och Trafficking in human beings. 19
Uppdrag Utveckling KURS- OCH ÄMNESUTVECKLING Polishögskolan ska ansvara för kurs- och ämnesutveckling i såväl teoretiska som praktiska ämnen i utbildningen. I det ingår att kartlägga och redovisa behoven samt säkerställa rutiner och strategier av ämnesutvecklingen inom Polishögskolans verksamhet. Polishögskolan ska också delta i nätverk som bidrar till utveckling av ämnen och/eller verksamheten. PEDAGOGISKT STÖD På Polishögskolan ska det finnas resurser för pedagogiskt stöd för lärare och instruktörer. Det ska ges möjlighet att utveckla lärar-/instruktörsrollen samt inhämta aktuell kunskap inom respektive ämnesområden. KVALITET För att säkra kvaliteten på utbildningarna ska kursutvärdering genomföras och kursanalys sammanställas efter varje kurs. Kursanalysen ska fokusera på förslag för att göra kursen ännu bättre vid nästa tillfälle. Förbättringarna ska göras löpande och möta verksamhetens och uppdragsgivarens krav. 20
Uppdrag Förvaltning Förvaltningen ska vara ett stöd till kärnverksamheten och omfattar ledning samt olika stödfunktioner som service och teknik, lokalförsörjning och underhåll, ITstöd, information och kommunikation, ekonomi samt personalfrågor. Polishögskolan har också uppdraget att tillhandahålla ett Konferenscenter. Uppdraget omfattar även viss förvaltning för polisutbildningarna vid universiteten i Växjö och Umeå. Bibliotek Polishögskolans bibliotek ska tillhandahålla biblioteksservice för Polisen och vara en nationell resurs för vetenskaplig informationsförsörjning och kunskapsförmedling inom polisväsendets verksamhetsområden. Biblioteket är också en resurs för utveckling av informationskompetens hos Polishögskolans personal och studenter. 21
Gemensam verksamhet Gemensam verksamhet Intern styrning och kontroll Polishögskolan ska genomföra en riskanalys i syfte att säkra den interna styrningen och kontrollen. Miljöarbete Polishögskolan verkar för en bättre miljö genom att chefer och medarbetare alltid ska ha miljöaspeten med såväl i det kortsiktiga som i det långsiktiga arbetet. För att minska användningen av fossila bränslen så ska vi satsa på ökad användning av video- och telefonkonferenser. Kompetens, ledarskap och medarbetskap inom Polishögskolan Kompetensförsörjning Personer med rätt kompetens på rätt plats vid rätt tidpunkt är en förutsättning för att uppnå verksamhetsresultat och kostnadseffektivitet. Polishögskolan ska ha chefer med vilja och förmåga att leda och styra verksamheten samt ha medarbetare med vilja och förmåga att bidra till verksamhetens mål. Mångfald ska vara en integrerad och självklar del av Polishögskolans verksamhet och bidra till en mer effektiv och attraktiv arbetsplats. Rekrytering ska i varje enskilt ärende utgå från Polisens rekryteringsprocess med särskild betoning på kompetensprofilen. Utvecklingssamtal ska genomföras årligen och ligga till grund för nästa års planering. 22
23
Kompetens, ledarskap och medarbetskap inom Polishögskolan Lönesamtal och lönesättande samtal samt kollektivavtalsförhandlingar ska genomföras. Varje enhet/grupp ska ha regelbundna arbetsplatsträffar för att sprida information samt ta tillvara medarbetarnas idéer kring verksamhetsutveckling. Under verksamhetsåret ska varje enhet/grupp gå igenom RPS medarbetarpolicy och Polisens nationella policy och handlingsplan för mångfald och likabehandling. Systematiskt arbetsmiljöarbete Arbetsmiljöaspekterna ska beaktas genom att arbetsmiljöronder kontinuerligt genomförs på Polishögskolan. Polishögskolan ska arbeta för att sjukfrånvaron är fortsatt låg och att rehabiliteringsinsatser ska initieras tidigt och i samverkan med företagshälsovården. Polishögskolan ska vara en arbetsplats som är fri från kränkande särbehandling och trakasserier. 24
Kompetens, ledarskap och medarbetskap inom Polishögskolan Kommunikation Kommunikationen ska bidra till att Polishögskolans övergripande mål uppnås samt förmedla en tydlig och relevant bild av Polishögskolans verksamhet. I förlängningen ska kommunikationen även bidra till att värna och stärka förtroendet för Polisen. Kommunikation är ett viktigt verktyg som chefer och ledare använder för ledning och styrning av verksamheten. De ska översätta budskap och se till att informationen når rätt mottagare. Kommunikationen ska bidra till en ökad samverkan mellan Polishögskolans enheter. Grunden för all kommunikation ska vara mötet och samtalet. De andra kanalerna stödjer och kompletterar. Huvudsakliga informationskanaler för Polishögskolans medarbetare och studenter är Intrapolis samt lärplattformen Ping Pong. De elektroniska kanalerna ska användas samordnat och planerat för att nå målgrupper och att öka tillgängligheten. Alla medarbetare har ett ansvar för att hålla sig själva informerade samt att kommunicera kring Polishögskolans verksamhet. Vid kontakt med medier är det normalt den som är ansvarig för sakområdet som uttalar sig. Det är en prioriterad arbetsuppgift för varje chef att besvara frågor från media. 25
Finansiering Finansiering Medelstilldelning Polishögskolan styrs genom ägarstyrning med ett åtagande och intentionerna i B/Umetoden med beställningar. Ägarstyrningen är överordnad. Medelstilldelningen för Polisprogrammet och gemensamma kostnader är 336 miljoner. Detta inkluderar avtalsersättningar till Umeå universitet och Linnéuniversitetet. Polishögskolan administrerar avtalen med universiteten samt löner för de poliser som undervisar på Polisprogrammet vid Umeå Universitet respektive Linnéuniversitetet. Vidareutbildning beställs separat från HK efter prioriteringar och behov inom Polisen. Medel för vidareutbildning tillförs Polishögskolan från gemensamma medel enligt särskild ordning. Kalkylerad kostnad för beställningen av fortbildning och vidareutbildning är ca 36 miljoner. Ytterligare tillägg kommer under året. All verksamhet inom Polishögskolan ska bedrivas effektivt och inom ramen för tillgängliga medel. Prognoser och uppföljning Polishögskolan ska följa upp verksamhetsresultat och budget varje månad. Vid varje tertial ska Polishögskolan redovisa verksamhetsresultat utifrån mål och aktivitetsplan samt budget till HK. Vid årsslutet sammanställs ett årsbokslut, miljöredovisning samt årsrapport. Investeringar Polishögskolan planerar att investera för ca 10 miljoner kronor. Detta avser samtliga tre utbildningsorter. Planerade nyinvesteringar fördelas enligt följande (tkr): Förbättringsutgift på annan fastighet Transportmedel Maskiner och inventarier Summa 3 000 tkr 1 200 tkr 5 800 tkr 10 000 tkr 26
Organisationsskiss Utbildningsenheten Administration Lärargrupper Polishögskolan organisation 2011 Rektor Controller Information Enheten för planering och verksamhetsutveckling Förvaltningsenheten Internationella enheten Verksamhetsutveckling Bibliotek Garage IT Service Umeå Växjö www.polishogskolan.se 27
Adress: Ulriksdal, Sörentorp 170 82 Solna / Tel: 08-401 90 00 / E-post: diarium@phs.police.se www.polishogskolan.se