HH-GRUPPEN Fast förbindelse Helsingborg Helsingör en förbindelse två tunnlar 1
För ökad konkurrenskraft i Skandinavien Konkurrenskraftiga regioner är regioner som är tillräckligt stora och som dessutom hänger samman. Där avstånd mäts i tid och effektiva och hållbara transporter utgör stommen i samhällsplaneringen. I ett globalt perspektiv kan Skandinavien ses som en region där gränsöverskridande projekt spelar en viktig roll för att knyta samman våra länder. Där sundet är som smalast är också vägen kortast. Där finns möjligheten att sprida integrationen mellan Sverige och Danmark till ett större område och därmed skapa tillväxt till gagn för hela Sverige. Skandinavien behöver starka tillväxtmotorer för ökad konkurrenskraft. Ur transportsynpunkt är det en fördel att anlägga nästa fasta Öresundsförbindelse där två av Sveriges viktigaste järnvägar möts; Västkustbanan mellan Malmö Göteborg och i förlängningen Oslo samt Skånebanan mellan Helsingborg Hässleholm Kristianstad med anslutning till den framtida höghastighetsjärnvägen. Förbindelsen är självfinansierad och betalas med brukaravgifter vilket innebär att det inte krävs skattemedel för att bygga förbindelsen. 25 000 2 25 500 nya arbetstillfällen varav 50 % i stationsnära läge nya bostäder varav 93 % i stationsnära läge Källa: Den Attraktiva Regionen, 2016 Källa: Den Attraktiva Regionen, 2016 3
Ökad tillgänglighet och stärkt mobilitet Restider En fast HH-förbindelse ger ökad tillgänglighet och integration i delar som inte täcks av Öresundsbron, främst i norra delen av Öresund och längs Sveriges västkust. Tillgänglighet till Köpenhamn med kollektivtrafik 2019. Tillgänglighet till Köpenhamn 2035 med en fast HH-förbindelse. När en fast HH-förbindelse står klar år 2035 ökar tillgängligheten genom förkortade restider och möjlighet till fler och snabbare förbindelser med både persontågstrafik och vägtrafik. En fast HH-förbindelse förkortar restiden med upp till 40 minuter för bilar och lastbilar jämfört med dagens färjetrafik. För persontåg minskar restiden i relationen Helsingborg Köpenhamn från dagens 1 timme och 15 minuter via Öresundsbron till 40 minuter via en fast HH-förbindelse. I relationen Göteborg Köpenhamn bidrar en fast HH-förbindelse till att minska restiden till ca 2 timmar jämfört med dagens 2 timmar och 50 minuter. Sammantaget ger en fast HH-förbindelse förkortade restider på 35 50 minuter för både vägtrafik och persontågstrafik vilket innebär att 1,25 miljoner* invånare i norra delen av Greater Copenhagen knyts närmare Köpenhamn och norra Själland. *Familjen Helsingborg, Halland, Göteborg Tidsbesparing - 40 min - 30 min - 50 min jämfört med dagens färjetrafik Helsingborg Köpenhamn Göteborg Köpenhamn 4 5
Stor samhälls ekonomisk nytta HH-förbindelsen är samhällsekonomiskt lönsam. Den samlade nettovinsten beräknas till 69 miljarder kronor och en årlig samhällsekonomisk avkastning på 9,3 % för Sverige. För Danmark är motsvarande siffra 6,1 % (Incentive, 2015). Projektet är därmed ett av de mest lönsamma stora infrastrukturprojekten som Sverige och Danmark kan investera i. En del i att vara samhällsekonomiskt effektiv är att transporterna ska kunna bära sina egna kostnader. Genom brukarfinansiering för dem som använder motorvägsförbindelsen återbetalar sig förbindelsen över relativt kort tid. Vägförbindelsen finansierar på så sätt den pengamässigt mindre lönsamma persontågs förbindelsen och skapar ett robust projekt. Samhällsekonomiskt effektiv Det övergripande målet i svensk transportpolitik handlar om att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgare och näringsliv i hela landet. Return of investment: vinsten större än kostnaderna En fast HH-förbindelse står starkt i jämförelse med andra liknande projekt. För Stora Bältbron är analysen gjord efter att bron tagits i drift. 14 % Källa: Incentive, 2015 6% 5% 4% 3% Stora Bältbron 6 HHförbindelsen Fehmarn Bältförbindelsen Als-Fyn bron I Danmark rekommenderas genomförande av infrastrukturprojekt om de har en samhällsekonomisk avkastning på 4 % eller mer. Öresund Metro 7
En större sammanhängande arbetsmarknad En fast HH-förbindelse skapar en sammanhängande arbetsmarknad omkring Öresund. Detta är speciellt viktigt för att kunna möta kommande lågkonjunkturer. Invånare får tillgång till fler jobb och ett större utbildningsutbud. Företag får tillgång till en större del av arbetskraften och lättare att hitta rätt kompetens. Skillnader i danska och svenska arbetsmarknadssystem gör också att exempelvis ungdomsarbetslösheten och arbetslösheten bland äldre utvecklar sig olika på svenska respektive danska sidan vid konjunktursvängningar. Idag är arbetslösheten dubbelt så stor i Skåne som på Själland och på sikt ökar andelen personer i arbetsför ålder i Skåne medan den minskar på Själland. HH kan spela en viktig roll i matchningen. % 1 0 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Arbetslöshet 2018 Själland Skåne Sverige Helsingör Helsingborg Köpenhamn Lund Malmö 8 9
Projektet Helsingör Helsingborg En fast HH-förbindelse består dels en persontågsförbindelse mellan Helsingborg C och Helsingör station, dels av en motorvägsförbindelse mellan Helsingborgs södra trafikplats och Helsingörmotor vägen på danska sidan sundet. Persontågsförbindelsen Persontågsförbindelsen byggs som ett dubbelspår med ett spår i respektive tunnelrör mellan Helsingborg C och Helsingör station. Dubbelspåret ansluter till Helsingborg C och Västkustbanan söderifrån för att möjliggöra smidig trafikering med tåg norrifrån. Till Helsingör station ansluter dubbelspåret norrifrån för vidare trafikering av tåg söderut mot Köpenhamn. Förbindelsen byggs med en största lutning på 2,5 % och en hastighet på 160 km/h i tunneldelen. Längd: 10 km, varav tunnel ca 7 km Borrade tunnlar Både väg- och järnvägsförbindelsen kan byggas med vardera två borrade tunnelrör, ett rör för respektive trafikriktning. Tunnelrören borras med en TBM-maskin av typen Earth Pressure Balance (EPB) vilken även användes vid Hallandsåstunneln och Citytunneln i Malmö. Tunnelrören kompletteras av anslutande ramper och kortare sträckor av cut and cover. Ca var 250:e meter anläggs säkerhetstunnlar som förbinder de två huvudtunnlarna. Invändig tunneldiameter beror på den slutliga utformningen men ligger sannolikt i spannet 10 13 m för motorvägsförbindelsen och 7 9 m för persontågsförbindelsen. Utrymmet under vägbanan/järnvägen i tunnlarna blir oavsett tunneldiameter betydande och kan användas för andra ändamål som transport av el, data, fjärrvärme, vatten mm. Geologin består i huvudsak av kalksten, siltsten, sandsten och lerskiffer. Persontåg Motorväg Motorvägsförbindelsen Motorvägsförbindelsen ansluter till befintligt vägnät vid trafikplats Södra i Helsingborg samt Helsingörmotorvägen i Snekkersten söder om Helsingör. Förbindelsen möjliggör två körfält inklusive vägren i vardera riktning, det vill säga två körfält i respektive tunnelrör. Trots höjdskillnaden mellan anslutningspunkten på den svenska sidan (+35 m) och djupet i sundet (-35 m) begränsas lutningen i tunnlarna till 4 %. Längd: ca 16 km, varav tunnel ca 12 km. Tidsplan Avtal och beslut 1 2 år Projektering 3 4 år Byggtid 5 6 år Tidslinje 2014 HH ingår i Sverigeförhandlingens direktiv 2016 Greater Copenhagen Trafikcharter 2020 Strategisk analys av HH avslutas 2000 Öresundsbron öppnar 2011 Näringsdepartementet genomför undersökning av HH 2015 Skånebilden 2018 Sverige och Danmark inleder strategisk analys av HH 2020 Byggstart Fehmarn Bälttunneln 2028 Fehmarn Bält-förbindelsen beräknas öppna 2035 HH-förbindelsen kan öppna 2059 HH-förbindelsen återbetald 10 11
Oslo Stockholm Trafik Förbindelsen trafikeras med minst fyra regionaltåg i timmen. Flertalet av tågen går vidare mot Halmstad/Göteborg alternativt mot Hässleholm/Kristianstad vilket skapar snabba pendlingsmöjligheter med direktförbindelser mot Köpenhamn. Regionaltågen kompletteras av kommersiella snabbtåg från Göteborg/Oslo med målpunkt Köpenhamn/Hamburg. En fast HH-förbindelse avlastar därmed Öresundsbron avseende persontransporter vilket frigör kapacitet för mer järnvägsburet gods via Öresundsbron. till målpunkter på båda sidor sundet men även en genare och snabbare rutt för den internationella trafiken. En fast HH-förbindelse i tunnel under Öresund är dessutom mindre känslig för störningar jämfört med Öresundsbron vilket bidrar till ökad andel av den gränsöverskridande vägtrafiken. Sammantaget skapar en fast HH-förbindelse ökad kapacitet, ökad redundans och minskar sårbarhet i hela Greater Copenhagens trafiksystem. Göteborg En fast HH-förbindelse avlastar även Öresundsbron avseende vägtrafik när en större andel fordon väljer att trafikera via Helsingborg Helsingör. Detta som en följd av ökad tillgänglighet Göteborg/Oslo Tågtrafikering med fast HH förbindelse Fjärrtåg Interregionaltåg/Regionaltåg Helsingör Helsingborg Halmstad/Göteborg Hässleholm/Kristianstad Helsingör Köpenhamn Helsingborg Malmö Växjö/Kalmar Stockholm Köpenhamn Lund Roskilde Kastrup Malmö Hamburg Trelleborg/Ystad 12 13 Hamburg En fast HH-förbindelse blir en viktig länk i den av EU prioriterade transportkorridoren ScanMed som länkar ihop Skandinavien med Medelhavsområdet (Palermo).
Ekonomi Finansiering Att anlägga två tunnlar i norra Öresund är en stor investering och behoven av att åtgärda brister i svensk transportinfrastruktur är stora. En fast HH-förbindelse har en god projektekonomi och är självfinansierad vilket innebär att den inte behöver konkurrera med andra projekt. Den kan istället vara med och bidra till att andra viktiga infrastrukturinvesteringar kan komma till stånd. Enligt analyser från den danska tænketanken Kraka (2018) är en fast HH-förbindelse ett av de mest lönsamma infrastrukturprojekten i Danmark. Brukaravgifter istället för skattemedel Redan idag finns ett stort trafikflöde som betalar biljettavgifter för överfarten mellan Helsingborg och Helsingör. En förbättring av infrastrukturen jämfört med dagens färjeförbindelse leder till ökad trafik. Genom att låta de som använder förbindelsen betala behöver inte skattemedel avsättas för projektet. Därmed behöver projektet inte heller konkurrera med andra infrastrukturprojekt om statliga medel. Med biljettpriser i nivå med dagens biljettpriser med färja beräknas anläggningen vara återbetald inom 24 år. Därefter genererar fortsatta intäkter ett överskott som kan användas till andra investeringar. Återbetalningstiden kan jämföras med Öresundsbron som planeras vara återbetald 2050 och Fehmarn Bält som beräknas vara återbetald inom 36 år. Gränsöverskridande projekt är i grunden en statlig angelägenhet, men det finns flera alternativ för finansiering och genomförande som inkluderar andra aktörer. I Sverige har större investeringssatsningar historiskt alltid baserats på särskilda finansieringslösningar. Anledningen är att storleken på projekten gör att de inte kan hanteras inom det normala planeringssystemet då de tränger bort mindre åtgärder ur planen. Väl beprövad modell En fast HH-förbindelse kan genom brukaravgifter finansieras utanför ordinarie planering, den nationella transportplanen. En organisation liknande den för Öresundsbron kan användas. Modellen (Sund&Bält) är väl beprövad. Ett oberoende statligt ägt bolag upprättas. Bolaget ansvarar för drift och anläggning vilken finansieras via lån som tas upp av bolaget på internationella kapitalmarknader och med statsgaranti. Återbetalning av lån och löpande drift sker via brukaravgifter. Andra finansieringsmodeller har också analyserats och är även de lönsamma vilket gör HH till en attraktiv investering för långsiktiga investerare. Alternativ finansiering En fast HH-förbindelse är ett väl avgränsat projekt som därför lämpar sig särskilt väl för att testa alternativa finansieringsformer. Det är dessutom ett gränsöverskridande projekt som i enlighet med EUs transportpolitik avhjälper flask halsar i gränsinfrastrukturen, vilket innebär goda möjligheter till EU-stöd uppemot 30 40 %. Anläggningskostnader* Vägförbindelse Järnvägsförbindelse inkl. ny stationsdel i Helsingborg och Helsingör 20,4 md. DKK 13,9 md. DKK Totalt 34,3 md. DKK *Anläggningskostnaderna anges i 2014 års prisnivå. Enligt dansk modell har 50 % korrektionstillägg har lagts på för att minska risken för en undervärdering av kostnaderna. Källa: IBU update, 2014 14 15
Ett robust och hållbart transportsystem Sverige är sårbart med enbart en fast förbindelse till Danmark. Etableringen av en fast HH-förbindelse påverkar miljön på olika sätt. Trafiken förväntas öka vilket ger upphov till ökade utsläpp och vägslitage. Med åtgärder för att minska transporternas klimatpåverkan kan denna effekt minska. Genom att tunnlarna borras påverkas inte havsbotten. I Helsingborg leder en fast förbindelse till minskat buller, minskad trängsel och bättre luftmiljö. Totalt sett beräknas HH ge en positiv miljöeffekt som värderas till 4,6 miljarder kronor (Incentive, 2015). Innovativa lösningar Planeringstiden för stora infrastrukturprojekt är lång och den tekniska utvecklingen går snabbt framåt. I projekterings uppdraget bör därför hållbara mobilitetslösningar ingå i anläggningen. Det kan till exempel handla om styrning av vägtrafikflöden och att ta tillvara det extra utrymmet i tunnlarna till andra typer av transporter. Danska och svenska staten utreder HH 2018 2020 Den svenska och danska regeringen gav 2017 respektive myndigheter i uppdrag att utreda en brukarfinasierad fast förbindelse mellan Helsingborg och Helsingör. Uppdraget genomförs som en strategisk analys/förberedande studie 2018 2020. Det är Trafikverket och danska Vejdirektoratet som tillsammans med Trafik- Bygge- og Boligstyrelsen genomför utredningen. Utredningen kommer bland annat att innehålla: förslag till möjliga sträckningar för en vägförbindelse och en järnvägsförbindelse för persontåg. bedömning av utvecklingsbehovet av infrastrukturen för väg på den danska sidan och för både väg och järnväg på den svenska sidan. beräkningar för konsekvenserna för både person- och godstrafik samt beräkningar av samhällsekonomiska aspekter i projektet. beräkningar av brukarfinansiering både för en ren vägförbindelse och för en kombinerad väg- och järnvägsförbindelse för persontåg. kostnaden för en ren vägförbindelse samt för en kombinerad väg- och järnvägsförbindelse för persontrafik. Godstransporter Redan idag utgör Greater Copenhagen området en transitregion för Skandinaviens handel med omvärlden. En stor del av Sveriges handel 16 Budgeten är 17,3 miljoner danska kronor, varav 7,3 miljoner är ett tillskott från EU genom Interreg Öresund Kattegat Skagerak (ÖKS). ÖKS stöttar projekt under perioden 2014 2020 mellan Danmark Sverige och Norge inom fyra insatsområdena: innovation, grön ekonomi, transport och sysselsättning. Utredningen ska vara klar i slutet av 2020. Underlaget utgör då grund för vidare diskussion och eventuella politiska beslut kring fortsatt arbete med en fast förbindelse. En fast forbindelse mellem Helsingør og Helsingborg har været drøftet i mange år. Nu skal vi i gang med at undersøge grundigt, hvordan sådan en forbindelse kan etableres og finansieres, og hvilken værdi den giver for samfundet Andreas Egense, afdelningsleder i Vejdirektoratet med omvärlden passerar HH-leden via dagens intensiva färjetrafik. Det innebär en väsentligt kortare väg till kontinenten jämfört med Öresundsbron. Transportsystemet är idag sårbart med endast en fast förbindelse till kontinenten. Störningar på Öresundsbron kan få stora konsekvenser. En fast HH-förbindelse blir därför en viktig del i ett robust transportsystem. När tunneln under Fehmarn Bält öppnar, ca 2028, väntas antal godståg över Öresund öka. En fast HH-förbindelse för persontåg kan avlasta Öresundsbron och ge möjlighet att köra fler godståg över Öresundsbron. Teknikutveckling möjliggör smarta och hållbara mobilitets lösningar och en fast HH-förbindelse kan bidra till omställningen mot ett hållbart transportsystem. 17
Regional samsyn God mobilitet är avgörande för en fungerande och konkurrenskraftig region. Inom det gränsregionala samarbetet Greater Copenhagen råder samsyn kring prioriteringar i infrastrukturinvesteringar. Öresundsförbindelser I Greater Copenhagen råder enighet om att en fast förbindelse mellan Helsingborg och Helsingör ska byggas först och påbörjas så snart som möjligt, samt att en Öresundsmetro är kopplad till utbyggnaden av Köpenhamns metro och kan byggas oberoende av om en HH-förbindelse har beslutats. Skånebilden Dette charter tegner en fælles vision for, hvordan en velfungerende, robust og bæredygtig infrastruktur skal bidrage til at styrke mobilitet og skabe øget økonomisk vækst og velfærd. Charteret er oplæg til en dialog med de statslige myndigheder på begge sider af Øresund. VÅRA GEMENSAMMA UTGÅNGSPUNKTER Den övergripande Skånebilden OSLO STOCKHOLM BLEKINGE Höghastighetsbana KÖPENHAMN Skånebanan Västkustbanan HH-Förbindelse Skånebilden Öresundsmetro HAMBURG VÅRA GEMENSAMMA UTGÅNGSPUNKTER I framtiden kan det finnas flera förbindelser över/under Öresund med olika funktioner i transportsystemet. En fast HH-förbindelse sprider integrationen till ett större område medan en metro mellan Malmö och Köpenhamn fördjupar integrationen ytterligare mellan storstäderna. 18 TRAFIKCHARTER 12. oktober 2016 GREATER COPENHAGEN & SKÅNE COMMITTEE 2015 enades Skåne om prioriteringarna i infrastrukturen och 2016 antogs en Trafikcharter inom det politiska samarbetet Greater Copenhagen med gemensamma prioriteringar. 19
Ökad redundans, kapacitet och minskad sårbarhet i transportsystemet Fler jobb och fler bostäder Självfinansierad inga skattemedel behövs Stark lönsamhet kort återbetalningstid Samhällsekonomiskt lönsam hh-gruppen.org HH-GRUPPEN 20