SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-03-10 Sida 1 (71) Protokoll från Kommunstyrelsens sammanträde 2015-03-10 På grund av personuppgiftslagen (PUL) kan vissa personuppgifter vara borttagna (kryssade) i protokollet. Innehållsförteckning ande... 2 Utomståendes närvarorätt... 5 Bokslut och årsredovisning 2014 - överföring av avvikelser i driftbudget och återstående anslag investeringsbudget... 6 Bokslut och årsredovisning 2014 - avsättning till resultatutjämningsreserv... 12 Budget 2016-2017, verksamhetsplan 2018 - direktiv... 13 Granskning av beredning av motioner, rapport - yttrande... 16 Speakers Corner i Eksjö, medborgarförslag - yttrande... 17 Säkrare och sundare mat, motion yttrande... 19 Reseersättning till studenter på högskolan som pendlar mellan Eksjö och Jönköping, medborgarförslag... 20 Investeringsmedel till Campus i12... 21 Tillväxt- och utvecklingspolitiskt program... 22 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS... 23 Bygg bra före satsa på förebyggande arbete mot mäns våld mot kvinnor, och våld i nära relationer svar motion... 24 Bygga om/till Prästängshallens simhall, medborgarförslag... 27 Logotype för Överförmyndarnämnden... 29 Kommunstyrelsens styrkort, revidering... 31 REDA, remissvar... 32 Revidering av kommunens handlingsprogram Skydd mot olyckor... 33 Eksjö Stadsfest 2015, bidragsansökan... 35 Försvarsmakten i samhället en långsiktigt hållbar militär personalförsörjning och en modern folkförankring av försvaret (SOU 2014:73) - yttrande... 37 Internationella Kommittén, utredningsuppdrag... 39 Jämställdhetsrådet, val av representant... 40 Internkontroll 2014, kommunledningskontoret - redovisning... 41 Norm försörjningsstöd 2015... 42 Omdisponering av budgeterade medel... 43 Direktiv för ombud att redovisas vid respektive bolags årsstämma... 44 Direktiv för ombud Eksjö Stadshus AB... 45 Direktiv för ombud eksjö.nu AB... 46 Ledningsutskottet val av ersättare... 47 Val av ledamot i Emåns Vattenförbund 2015-2018... 48 Kommunens representant i NTF Jönköpings län... 49 Val av ett ombud och en ersättare till årsstämma med Coompanion 2015... 50 Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med eksjö.nu 2015... 51 Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med Eksjö Stadsutveckling 2015... 52 Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med Emilkraften 2015... 53 Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med Emåns Vattenförbund 2015... 54
Kommunstyrelsen 2015-03-10 2 (71) Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med Jönköpings läns Civilförsvarsförbund 2015... 55 Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med Jönköpings läns Luftvårdsförbund 2015... 56 Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med Jönköpings Länstrafik 2015... 57 Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med Kommuninvest 2015 58 Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med Kreditgarantiföreningen Jönköpings län 2015... 59 Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med Kreditgarantiföreningen Norra Småland 2015... 60 Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med Miljöresurs Linné 2015... 61 Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med Science park 2015... 62 Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med Smålands Turism 2015... 63 Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med Stiftelsen Träcentrum 2015... 64 Val av ett ombud och en ersättare vid årsstämma med NTF Jönköpings län 2015... 65 Kommunstyrelsens protokoll 2015-02-03... 66 Eksjö Stadshus AB - protokoll... 67 Utskottsprotokoll och beslut fattade med stöd av delegation... 68 Nämndernas protokoll 2015-02-18... 69 Extra sammanträde med Ks... 70 Tack från Tomas Erazim (M) som avgår som kommunstyrelsens förste vice ordförande... 71
Kommunstyrelsen 2015-03-10 3 (71) Sammanträde med Kommunstyrelsen Plats och tid Stadshuset, Eksjö, kl. 13.00 16.00 ande Utses att justera Annelie Hägg (C), ordförande Tomas Erazim (M), Diana Laitinen Carlsson (S) Bo Bergvall (S) Maria Havskog (C) Mikael Andreasson (S) Carina Lindström (M) Elisabeth Werner Nils-Gunnar Karlsson (KD) Ulf Bardh (C) Björn Alm (M) Peter Sjöstrand (S) Per Sixtensson (C) Lea Petersson (MP) forts. Lea Petersson (MP) Justeringens plats Stadshuset, Eksjö, 2015-03- 17 kl.17.00 Paragrafer 52-104 och tid Underskrifter Sekreterare Anneli Gustafsson Ordförande.. Annelie Hägg Justerande.. Lea Petersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen 2015-03-10 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Datum för anslags 2015-03-17 Datum för anslags 2015-04-08 uppsättande nedtagande Underskrift Anneli Gustafsson
Kommunstyrelsen 2015-03-10 4 (71) Övriga deltagare Ulla Hägg (S), tjg ersättare för Johan Starck (S) Ronny Jakobsson (S) ej tjg ersättare Annelie Sjöberg (M), ej tjg ersättare Lennart Gustavsson (S), ej tjg ersättare Lars Aronsson (S) ej tjg ersättare Anita Karlsson (SD) ej tjg ersättare Christer Ljung (FP), ej tjg ersättare Mats Danielsson (M) ej tjg ersättare Christina Bladh (S) ej tjg ersättare Anneli Gustafsson, sekreterare Stefan Elm, kommundirektör, Karin Höljfors, ekonomichef, Ebba Wasén, ekonom Emily Frost, administrativ assistent Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 5 (71) Ks 52 Utomståendes närvarorätt att Emily Frost får delta i dagens sammanträde. Ärendebeskrivning Emily Frost arbetar som administrativ assistent vid kommunledningskontoret. Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 6 (71) Ks 53 Dnr 2015-KLK0046 Bokslut och årsredovisning 2014 - överföring av avvikelser i driftbudget och återstående anslag investeringsbudget Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att överföra avvikelser i driftbudget till resultatfond, varvid resultaten för politiska organ ses som ett resultat, att återstående specialdestinerade medel från AFAs premieåterbetalning om 187 tkr får användas till avsett ändamål 2015, att bemanningsenhetens överskott om 1 220 tkr under året ska fördelas i resultatfond på de sektorer som nyttjat bemanningsenheten utifrån andel tid som nyttjats, att kommunledningskontorets resultatfond ska följa regelverket om maximalt 5 procent av budget och därför minskas med 4,2 mnkr varav 1,3 mnkr motsvarar den ökning som tillväxt- och utvecklingsnämnden begär för Campus I12 i utökad investeringsram 2015, att om kommunledningskontoret och kost- och städenheten uppnår budgetbalans i bokslutet, avskrivs 0,5 mnkr av dess negativa resultatfond. Avskrivningsplanen gäller boksluten de kommande tre åren (2015-17), dock längst tills dess resultatfond inte är negativ, att 5 mnkr av sociala sektorns negativa resultatfond avskrivs då sektorn uppnått budgetbalans i bokslut 2014, i enlighet med kommunfullmäktiges beslut 2014-03-27 45, att resultatfondsreglerna från och med bokslut 2014 kompletteras med följande: Vid negativ resultatfond som motsvarar 5 procent av sektorns budget. ska avskrivningsplan fastställas av kommunfullmäktige Maxbelopp för positiv och negativ resultatfond utgår ifrån sektorns bruttobudget att 2015 tilläggsbudgetera 7,5 mnkr av återstående investeringsbudget 2014 med fördelning enligt följande: Kommunfullmäktige Kommunledningskontoret KLK kost och städ +0,2 mnkr - 0,4 mnkr +0,2 mnkr Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 7 (71) Samhällsbyggnadssektorn Barn- och ungdomssektorn Sociala sektorn +6,6 mnkr - 0,1 mnkr +1,0 mnkr att uppdra till kommunstyrelsen att föreslå omfördelning av resultatfond och investeringsbudget mellan samhällsbyggnadssektorn, kommunledningskontoret och tillväxt- och utvecklingssektorn med anledning av omorganisationen från och med 2015. Ärendebeskrivning Årets resultat drift Eksjö kommuns resultat för 2014 ger ett överskott om 17,9 mnkr. Överskottet är 0,9 mnkr högre än det budgeterade resultatet om 17,0 mnkr. Förvaltningen/sektorerna har bedrivit verksamhet för netto 819 mnkr, vilket är 3,1mnkr mindre än budgeterat (inklusive resultatfond), varav 1 mnkr är beviljade åtgärder finansierade med tidigare återbetalda AFA-premier. Kostnaden för pensionsavsättningar har överskridit anslagen, till största del beroende på att underlag för förtroendevaldas pensioner införts 2014. Skatteintäkterna når inte upp till budgeterad nivå, men utfallet i utjämningssystemen väger upp övriga underskott. Årets resultat motsvarar 2,1 procent av skatteintäkter och bidrag, vilket är något högre än det resultatmål på 2,0 procent som budgeterades för 2014. Sektorernas avvikelse driftbudget Sektorerna har förbrukat 382 tkr över sina driftanslag, vilket rymdes inom de 3,5 mnkr som budgeterats för nyttjande ur resultatfond. Enligt kommunfullmäktiges regler ska sektorerna redovisa den avvikelse som begärs överförd till resultatfond. Avvikelserna analyseras i samråd med ekonomiavdelningen, som upprättar förslag till bokslutsberedningen om överföring. Kommunfullmäktige beslutar om överföringen. Det är sektorns totala avvikelse som regleras, inte enskilda verksamheters resultat. Huvudregeln är att över-/underskott förs till sektorns resultatfond. Underskott ska täckas de kommande 3 åren. Sektorns resultatfond är begränsad till 5 procent av sektorns budgetram. Avsteg från reglerna till resultatfond och maxbelopp ska alltid motiveras. Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 8 (71) Övergripande samt politisk verksamhet Huvudregeln är att över-/underskott förs till sektorns (motsvarande) resultatfond. Vid överföring av årets resultat till resultatfond ses de politiska organen kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, tillstånds- och myndighetsnämnden, valnämnden, revisionen och överförmyndarnämnden tillsammans, och täcker upp varandras underskott vid överföring till resultatfond. Förutom årets resultat för respektive sektor, begärs överföring till resultatfond för följande: AFA-medel Efter bokslutet 2013 återstod 1 226 tkr av återbetalda AFA-premier från 2012 som beslutats gå till specifika ändamål. Kommunstyrelsen beslutade 2013-06-04 181, att specialdestinerade medel från AFA-premieåterbetalningen 2012 får användas även under 2014. Av dessa återstår 187 tkr (146 tkr för arbetskläder inom sociala sektorn och 41 tkr för fastighetsunderhåll inom samhällsbyggnadssektorn) vid bokslutet 2014 och begärs att få användas under 2015. Bemanningsenheten Bemanningsenhetens överskott om 1 220 tkr ska under året fördelas i resultatfond på de sektorer som nyttjat bemanningsenheten utifrån andel tid som nyttjats. Fördelningen blir då följande: Klk 21 tkr Klk, samt kost- och städenheten 71 tkr BUs 389 tkr SocS 739 tkr Kommunledningskontoret, begärs överfört till resultatfond 3 360 tkr - 1 700 förvaltningsövergripande IT-kostnader - 1 660 förvaltningsövergripande telefonikostnader Begäran om överföring av underskottet till resultatfond är rimlig då kostnaderna avser hela förvaltningen. Men då kommunledningskontorets resultatfond är större än tillåtna regelverk, bör resultatfonden inte öka utan minska. Orsaken till att större resultatfond än regelverket tillåter, är att EksjöVux lydde under annat regelverk under den tid man var intraprenad, där maxregeln inte fanns. Campus i12 har också varit beviljad högre maxtak. En återgång till reglerna föreslås. Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 9 (71) Campus i12 har också behov av större investeringsbudget 2015 och TUN begär en utökning av ramen 2015. Motsvarande utökning föreslås minska kommunledningskontorets resultatfond. Klk och kost- och städenheten Ingen begäran utom överföring av resultatet till resultatfond. Klk och kost- och städenheten har en ingående negativ resultatfond om -0,5 tkr, i och med årets resultat 2014 utökas den till -1,1 mnkr. Enligt reglerna för resultatfond ska underskott täckas de kommande 3 åren. Syftet med resultatfonden är att förbättra ekonomistyrningen och att skapa incitament för god ekonomisk hushållning. Med de utmaningar som kost och städ står inför den kommande treårsperioden tillsammans med en så stor negativ resultatfond, är risken att syftet med resultatfonden inte uppnås. För att skapa incitament beslöts vid bokslutet 2013 att sociala sektorn, som var i en likande situation, skulle få en avskrivningsplan om budgetbalans uppnås. Förslagsvis görs en liknande för Klk och kost- och städenheten. Samhällsbyggnadssektorn Ingen begäran utom överföring av resultatet till resultatfond. Barn och ungdomssektorn, begärs överfört till resultatfond 4 000 tkr 4 000 tkr av sektorns överskridande om 4 600 tkr inom förskoleverksamheten på grund av efterfrågan och utbyggnad överskred budget. Utan överskott i andra verksamheter hade sektorns underskott blivit 4,6 mnkr. I bokslut regleras resultatfonden i förhållande till sektorns totala resultat. Underskott i vissa verksamheter vägs upp av överskott i andra. Kostnaden för en verksamhet inom en sektor kan variera gentemot budget, bland annat beroende på efterfrågan. Om ökningen är bestående bör kommande budget justeras. Sociala sektorn, begärs överfört till resultatfond 5 000 tkr 5 mnkr av sociala sektorns negativa resultatfond avskrivs då sektorn uppnått budgetbalans i bokslut 2014, i enlighet med kommunfullmäktiges beslut 2014-03-27, 45. Investeringsbudget återstående anslag Att disponera för investeringar 2014, fanns fastställd budget från kommunfullmäktige med 27,7 mnkr plus tilläggsbudget från tidigare överskott med 14,6 mnkr, totalt 42,3 mnkr. Av dessa användes 33,9 mnkr under 2014. Återstående anslag är 8,5 mnkr medan anslag som begärs överflyttat är 10,6 mnkr. Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 10 (71) Samhällsbyggnadssektorn begär 1,1 mnkr mer i anslag än vad som kvarstår i bokslut 2014 beroende på fördyrade kostnader för GC-väg Hjältevad-Ingatorp. Sociala sektorn begär överföring av 1 mnkr för fördyring av sprinkleranläggning på Marieberg och Almgården, vilket är 1 mnkr mer än vad som kvarstår av sektorns anslag. Övriga sektorer begär överfört sina över- respektive underskott. Förslag: I samband med beslut om aktieägartillskott till Eksjö Kommunfastigheter AB för byggnation av ny brandstation beslutade kommunfullmäktige 2013-06-19, 135, att i bokslut 2013 prioritera bland kvarvarande investeringsobjekt och minska dessa med 2,0 mnkr till budget 2014 för att återställa det egna kapitalet. I samband med bokslut 2013 beslöt kommunfullmäktige 2014-03-27 45, att för effektuering av kommunfullmäktiges beslut 2013-06- 19 135, uppdra till kommunstyrelsen och dess samhällsbyggnadsutskott se till att den totala förbrukningen i investeringsbudget 2014 blir 2,0 mnkr lägre än fastställd budget, varvid kommunstyrelsen ska redovisa effekten av begränsningen. Med dessa beslut i kommunfullmäktige är kommunfullmäktiges vilja att inte öka investeringsanslaget utan istället att föra över 2 mnkr mindre än tidigare tilldelad budget till samhällsbyggnadssektorn. Detta innebär att en prioritering bland nuvarande planerade objekt i investeringsbudgeten måste göras. Verksamheter som tidigare tillhörde samhällsbyggnadssektorn återfinns inom andra sektorer 2015, KLK (räddningstjänsten) samt TUS (Kultur- och fritid). Det bör även ske prioritering bland objekt inom dessa sektorer. Då sociala sektorn har fått beslutat i kommunfullmäktige att få disponera anslag 2014 från 2015 för sprinkleranläggningen föreslås att även kostnaden för fördyringen täcks genom tillskott i 2015 års budget. Förslag till beslut är därav att för samhällsbyggnadssektorn 2015 tilläggsbudgetera 6,6 mnkr av återstående investeringsbudget 2014, att uppdra till kommunstyrelsen att besluta om omprioriteringar inom investeringsbudget 2015 inklusive tilläggsbudget från 2014, samt att överföra 1 mnkr av 2014 års investeringsanslag till sociala sektorn för fördyrade sprinkleranläggningar. Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 11 (71) sunderlag Tjänsteskrivelse från ekonomi- och upphandlingsavdelningen Sammanställning av förslag till överföring Ledningsutskottets beslut 2015-02-17 37 Kf Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 12 (71) Ks 54 Dnr 2015-KLK0045 Bokslut och årsredovisning 2014 - avsättning till resultatutjämningsreserv Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avsätta 933 tkr av årets resultat till resultatutjämningsreserv. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har 2013-12-17 224 antagit regler för hantering av resultatutjämningsreserv (RUR) i Eksjö kommun. När årets resultat överstiger 2 procent av skatteintäkter och bidrag har kommunfullmäktige möjlighet att avsätta det som överstiger 2 procent till en resultatutjämningsreserv. Resultatutjämningsreserven kan sedan användas när konjunkturen är sämre och balanskravet inte uppnås. Kommunfullmäktige har alltså möjlighet att använda resultat från goda tider till sämre tider. 2014 uppgick årets resultat till 2,1 procent av skatteintäkter och bidrag. Det innebär att kommunfullmäktige har möjlighet att avsätta den del som överstiger 2 procent av skatteintäkter och bidrag till resultatutjämningsreserv. 2014 uppgår möjlig avsättning till 0,1 procent av skatteintäkter och bidrag eller 933 tkr. Balanskravsutredningen är som följer med avsättning till resultatutjämningsreserv: Resultatutredning 2014 Årets resultat 17 941 Avstämning balanskrav: Reavinster avyttring anläggningstillgångar Årets resultat efter balanskravsjusteringar 17 941 Medel till resultatutjämningsreserv -933 Balanskravsresultat 17 008 Ackumulerad RUR -2 931 sunderlag Tjänsteskrivelse från ekonomichefen Ledningsutskottets beslut 2015-02-17 36 Kf Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 13 (71) Ks 55 Dnr 2015-KLK0038 Budget 2016-2017, verksamhetsplan 2018 - direktiv Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa redovisat förslag till direktiv för budget 2016 2017 och verksamhetsplan 2018. vidare att minska det finansiella sparandet till 5 mnkr 2015. Ärendebeskrivning Budgetdirektivet anger fullmäktiges politiska viljeinriktning i arbetet med budget och verksamhetsplan 2016-2018 vad gäller verksamhet och finansiella mål. Direktivet utgår från kommunens vision och de av fullmäktige antagna programmen. Budget och verksamhetsplanen ska uttrycka hur man under 3-års perioden ska arbeta för att uppnå intentionen i visionen genom de mål som anges i programmen. Underlaget för den politiska viljeinriktningen utöver vision och program har varit kommunfullmäktiges debatt inför budgetdirektivet 2015-01-22. De senaste positiva tendenserna i befolkningsutvecklingen ska förstärkas. Detta görs genom att arbeta för en attraktiv kommun med goda utvecklingsmöjligheter för människor och företag. Viktiga grundförutsättningar för detta är ett hållbart samhälle ur miljömässig, ekonomisk och social aspekt med trygghet, god utbildning och möjlighet till en stimulerande fritid. En utvecklad besöksnäring utgör en viktig potential för kommunen, inte minst genom att stärka identiteten för samtliga orter i kommunen som kultur- och evenemangsorter. Kritiska faktorer för goda utvecklingsmöjligheter är i dagsläget integration, kommunikationer samt tillgången på bostäder. Goda möjligheter för alla barn och unga att utvecklas positivt i kommunen är en framgångsfaktor. Framtida demografiska utveckling kräver att tillgång till god äldreomsorg säkerställs och för framtida utvecklingsmöjligheter krävs att fokus inriktas mot klimat och energifrågor. För att uppnå extra kvalitet för varje enskild individ ska förvaltningens sektorer samverka utifrån ett helhetsperspektiv. Inom tillgängliga resurser med kommunens finansiella mål ska kommunstyrelsen särskilt beakta följande i budget och verksamhetsplan 2016-2018: Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 14 (71) Inom området tillväxt och utveckling: - Stärka och utveckla föreningslivet och näringslivet i hela kommunen. - Vidareutveckla kommunikationer för att underlätta tranporter och resande inom och utom kommunen. - Öka och bredda tillgången till bostäder. Inom området miljömässigt hållbar utveckling: - Effektiviserade transporter och minskad användning av fossila bränslen. - Miljöbelastningen från mat som serveras av kommunen ska minska. - Investerat kapital i gator och vägar ska bibehållas genom underhåll. Inom området omsorg och utveckling av barn och unga: - Att alla barn och unga känner meningsfullhet, trygghet och har lust att lära. - Att prioritera insatser för barn i tidig ålder. - Full behovstäckning inom förskolan. Inom området omsorg och utveckling av vuxna: - Tillgång till äldreomsorg av god kvalitet utifrån behov och med valfrihet. - Höja bemanningen inom särskilt boende. Inom samtliga områden: - Arbeta med integration för ett inkluderade samhälle där alla har förutsättningar att utvecklas och bidra med sina goda förmågor. - Den kommunala utdebiteringen ska utgöra oförändrad nivå under planperioden. - Det budgeterade överskottet ska årligen motsvara minst 2 procent av skatteintäkter och bidrag. Det budgeterade överskottet 2016-18 ska tillsammans med budgeten 2015 och bokslut 2009-2014 vara i snitt minst 1,8 procent. - Investeringarna ska självfinansieras under planperioden. - För finansiellt sparande under planperioden ska 10 mnkr årligen avsättas 2016-2018. - Kommunens soliditet ska under perioden årligen stärkas och uppgå till 75 procent som långsiktigt mål. - Koncernens soliditet ska under perioden årligen stärkas och uppgå till 40 procent som långsiktigt mål. Det är angeläget att kommunens verksamheter står i proportion till de ekonomiska förutsättningarna med ett skatteuttag och avgifter som medborgarna uppfattar som rimligt. Som underlag till vad som är möjligt att förändra ska det i budgetarbetet särskilt redovisas verksamheternas kostnader jämfört med genomsnittet i kommuner med jämförbar struktur, eller där det är relevant, genomsnittet för riket. Sektorernas ramar för 2016 fastställdes av kommunfullmäktige i oktober 2014. Dessa ramar omprövas inte i grunden. Om förutsättningarna förändrats för sektorernas verksamheter och/eller kommunens skatteintäkter och bidrag ska i underlaget redovisas förändringar jämfört med då budgeten fastställdes och förslag till hur detta ska hanteras. Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 15 (71) För att skapa goda planeringsförutsättningar för verksamheterna ska underlaget vara uppbyggt så att budgetramar kan fastställas ett drygt år före budgetåret. Sektorernas ramar för 2017 ska alltså kunna fastställs av kommunfullmäktige i oktober 2015. Yrkande Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Annelie Hägg (C) att det finansiella sparandet ska minska till 5 mnkr för 2015. Efter avslutad överläggning ställer ordföranden, med kommunstyrelsens godkännande, proposition på Annelie Häggs ändringsyrkande mot ledningsutskottets förslag till beslut, varvid kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Annelie Häggs yrkande. sunderlag Förslag till direktiv för budget och verksamhetsplan 2016-2018 från ekonomiavdelningen, daterad 2015-01-30 Ledningsutskottets beslut 2015-02-17 18 Kf Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 16 (71) Ks 56 Dnr 2015-KLK0005 Granskning av beredning av motioner, rapport - yttrande att godkänna upprättat förslag till yttrande och avge detsamma, samt att anmäla ärendet i kommunfullmäktige. Ärendebeskrivning Eksjö kommuns revisorer har 2014-12-31 översänt en revisonsrapport till kommunstyrelsen avseende Granskning och beredning av motioner. KPMG har på uppdrag av revisorerna granskat ett antal motioner och dess beredning avseende tydlighet, allsidighet, saklighet och legalitet. De motioner som granskats är - Kostnadsfri frukost till elever i skolan - Omläggning av cykelväg Mariannelund- Spilhammarsbadet - Giftfria förskolor - Inrätta en social investeringsfond - Utökad service för digitala tjänster - Klimatkompensering Vid granskningen har ett antal brister framkommit. Kritiken mot beredningen av de granskade motionerna koncentreras till kvaliteten i beslutsunderlagen och säkerställandet av ett antal rutiner vid beredningen av motionerna. sunderlag Revisionsrapport från KPMG, daterad 2014-12-18 Yttrande från kommunrevisionen, daterad 2014-12-31 Tjänsteskrivelse från utvecklingschef Jürgen Beck och kommunjurist Elisabeth Hagelberg, daterad 2015-01-15 Ledningsutskottets beslut 2015-02-17 19 Kf Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 17 (71) Ks 57 Dnr 2014-0463 Speakers Corner i Eksjö, medborgarförslag - yttrande Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Ärendebeskrivning Gunnel Wadström föreslår 2014-09-24 i medborgarförslag att ett Speakers Corner inrättas vid exempelvis Stora Torget i Eksjö. Gunnel Wadström anser att den fina miljön vid torget skulle kunna vara en bra mötesplats för alla människor, unga som gamla. Gunnel tänker sig en enkel uppbyggnad, med eller utan talarstol, där man kan uttrycka tankar, åsikter, läsa en dikt eller hålla ett kortare tal. Vidare menas att det ska finnas tydliga ordningsregler avseende talartid, inga personliga påhopp, inget rasistiskt, obscent eller kränkande innehåll. Ledningsutskottet har 2014-11-11, 179, beslutat att uppdra åt förvaltningen att upprätta ett förslag till svar i enlighet med vad som framkommit vid utskottets strategidiskusson. Förslaget måste ställas i relation till behovet och till vilka övriga möjligheter medborgarna har att uttrycka sina tankar och åsikter. Ett Speakers Corner kan fylla många funktioner. Det kan till exempel handla om att uppmärksamma missförhållanden, lyfta olika typer av event, kritik ris som ros mot politiska beslut med mera. Idag kanaliseras delar av detta genom lokalpressen. Allt fler medborgare och generationer använder även sociala medier såsom Facebook, Twitter, Instagram och bloggar för att förmedla sina åsikter och tankar. Spontana individer och rörelser genomför manifestationer eller demonstrationer efter att ha fått vederbörliga tillstånd. En medborgare kan dessutom rikta frågor direkt till politiskt ansvariga via allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige, eller lämna ett medborgarförslag till kommunen. Instrumenten för medborgardialoger är under ständig utveckling. När det gäller andra mer personliga framföranden såsom diktläsning, musikframföranden med mera så bör det kunna kanaliseras via olika kulturföreningar, eller i samverkan med exempel hotell, bibliotek, bokhandlare, studieförbund och dylikt. Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 18 (71) sunderlag Medborgarförslag från Gunnel Wadström, daterat 2014-09-21 Kommunfullmäktiges beslut 2014-09-25, 156 Ledningsutskottets beslut 2014-11-11, 179 Ledningsutskottets beslut 2015-02-17 20 Kf Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 19 (71) Ks 58 Dnr 2014-0421 Säkrare och sundare mat, motion yttrande Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen. Annelie Hägg (C) och Ingbritt Martinsson (C) har till kommunfullmäktige 2014-08-28 lämnat en motion med förslaget att Eksjö kommun ska tillsätta en planeringsgrupp som ska arbeta fram en plan för omställning till säkrare och sundare mat med mätbara mål. Gruppen ska även arbeta fram förslag till inriktning i stort för framtida upphandlingar, samt ansvara för förslag till eventuella ändringar i den årliga översynen av kostpolicyn. Maten är inte så dålig som det ibland ges uttryck för i media, bilden har varit både orättvis och snedvriden men det finns ändå förbättringar som står högt upp på önskelistan. Det blir allt tydligare att Eksjö kommun behöver ta ett samlat grepp på maten och måltiden som serveras i kommunens regi. Vad är det man står för och vad är det för kvalité man vill leverera till matgästerna? Maten och måltiden påverkar vardagen och hälsan i stor omfattning. Det är många som tar del av måltiderna från kommunen, till exempel barnen i förskolan/skolan, brukarna på serviceboenden och hemmaboende med matlåda. Även övrig personal i kommunen äter i restaurangerna liksom personal som tillsammans med barn och äldre äter mat ihop som en pedagogisk måltid. En viktig framgångsfaktor är politisk enighet om vilka satsningar som ska genomföras. Föreslagen kostgrupp, med samlade kompetenser och erfarenheter, kan enas om en långsiktig och realistisk plan för kommunens satsningar på sundare och säkrare mat med mätbara mål. Förvaltningen ställer sig positiv till motionärernas förslag om att bilda en planeringsgrupp för en omställning till säkrare och sundare mat att serveras inom Eksjö kommun. sunderlag Justerande Motion daterad 2014-08-28, från Annelie Hägg (C) och Ingbritt Martinsson (C) Kommunfullmäktiges beslut 2014-08-28, 130 Tjänsteskrivelse från kommundirektör Stefan Elm och kostchef Gun Svensson, daterad 2015-02-08 Ledningsutskottets beslut 2015-02-17 21 Kf
Kommunstyrelsen 2015-03-10 20 (71) Ks 59 Dnr 2014-0436 Reseersättning till studenter på högskolan som pendlar mellan Eksjö och Jönköping, medborgarförslag föreslå kommunfullmäktige att inte ge bidrag till studerande på högskolenivå som är boende i Eksjö kommun för resor till och från annan studieort, samt att mot bakgrund av lämnad redovisning anse medborgarförslaget vara besvarat. Ärendebeskrivning I underlaget för bedömning av reseersättning till studenter på högskolan som pendlar mellan Eksjö och Jönköping, bör den så kallade likställighetsprincipen vägas in (kommunallagen 2 kap 2 ). Likställighetsprincipen innebär att kommuner ska behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakligt skäl för något annat. Av regeringens proposition om ny kommunallag (1990/91:117 s. 149), framgår det att likställighetsprincipen innebär att det inte är tillåtet för kommuner att särbehandla vissa kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar annat än på objektiv grund. Eksjö kommun tillämpar likställighetsprincipen. Det krävs således rationella skäl eller sakliga överväganden för att kommunmedlemmar ska få behandlas olika. Det finns ingen kommunal skyldighet att svara för kostnader som kommunens invånare har för resor mellan bostadsort och studieort på högskolenivå. sunderlag Medborgarförslag från M Herlin, 2014-08-30 Kommunfullmäktiges beslut 2014-09-25 155 Tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut 2015-01-14 4 Tjänsteskrivelse av sektorschef med sammanställning av Tranås, Aneby, Nässjö och Vetlanda kommers ställningstagande i frågan, daterad 2015-01-19 Tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut 2015-02-18 21 Kf Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 21 (71) Ks 60 Dnr 2015-TUN0010 Investeringsmedel till Campus i12 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna att tillväxt- och utvecklingssektorn under 2015 får ianspråkta 1,3 mnkr av investeringsanslaget för 2016. Ärendebeskrivning Campus i12 har stora investeringskostnader under 2015 som beror på att ytterligare undervisningslokaler tas i bruk inför höstterminen 2015. De nya lokalerna uppgår till cirka 1 000 kvadratmeter och ger plats för 140 arbetsstationer. Utökningen av lokaler är nödvändig då antalet studenter på Campus i12 växer. Campus i12 har utvecklats mycket sen 2007 vilket redovisas under sammanträdet. Utvecklingspotentialen på Campus i12 bedöms mycket god. Investeringar under 2015 omfattar inredning av lokaler för att göra de ändamålsenliga samt investeringar av IT. Yrkande Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Björn Alm (M) bifall till tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2015-01-30 Investeringsbudget 2015 Kaserngatan 12 Tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut 2015-02-18, 24 Kf Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 22 (71) Ks 61 Dnr 2015-TUN0016 Tillväxt- och utvecklingspolitiskt program föreslå kommunfullmäktige att tillväxt- och utvecklingsnämnden får i uppdrag att fullfölja arbetet med kommunfullmäktigeprogrammet för tillväxt och utveckling, att nämndens presidium och en representant från oppositionen - Lars Aronsson (S), utgör styrgrupp i det fortsatta arbetet, samt att programmet ska vara klart oktober 2015. Ärendebeskrivning Uppdraget innebär att fullfölja den tidigare utvecklingsberedningens arbete med att ta fram ett nytt kommunfullmäktigeprogram för tillväxt- och utveckling. Utvecklingsberedning har tagit fram en disposition av programmet, mål och utvecklingsområden. Utredningar och programskrivande har skett via utvecklingschefen. Kommunfullmäktige har antagit tre program som på olika sätt stöder tillväxt och utveckling; Näringslivspolitiskt program (2006), Tillväxt- och sysselsättningspolitiskt program (2008), samt Kultur-och fritidspolitiskt program (2010). Under 2014 genomförde Kontigo AB, på uppdrag av kommunstyrelsen, en större omvärldsanalys med sikte på 2024. Utvecklingsberedningen fick i uppdrag att ta fram ett tillväxt- och utvecklingspolitiskt program som dels kunde ersätta ovan angivna program, dels tog hänsyn till den genomförda omvärldsanalysen. De handlingsplaner som skapas från kommande tillväxt- och utvecklingspolitiska programmet ska vara politiskt förankrade. sunderlag Utkast till program, disposition, daterad 2014-10-15 Tjänsteskrivelse daterad 2015-02-06 Tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut 2015-02-18, 25 Kf Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 23 (71) Ks 62 Dnr 2014-0276 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS föreslå kommunfullmäktige att godkänna lämnad rapport. Ärendebeskrivning Kommunen har genom socialtjänstlagen 16 kap. 6 f skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 16 kap 6 h ska denna statistikrapportering lämnas från socialutskottet till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Kommunen har också genom lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 28 f-g skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 28 f-g LSS ska denna statistikrapportering lämnas från socialutskottet till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Det finns inga gynnande beslut som inte är verkställda. sunderlag Rapportering enligt 16 kap 6 h SoL för kv. 4, 2014 Rapportering enligt LSS 28 f-g för kv. 4, 2014 Socialnämndens beslut 2015-02-18, 18 Kf Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 24 (71) Ks 63 Dnr 2014-0663 Bygg bra före satsa på förebyggande arbete mot mäns våld mot kvinnor, och våld i nära relationer svar motion att återremittera ärendet till socialnämnden för en bredare utredning av det förebyggande arbetet. Ärendebeskrivning Lea Petersson (MP) påtalar i motionen mäns våld mot kvinnor som ett stort samhälls- och folkhälsoproblem och att SKR:s nationella undersökning visat att det saknas förebyggande arbete kring detta i Eksjö kommun. I motionen skrivs att våld ofta går att förutsäga och är möjligt att förhindra, samt att attityder och beteenden hos män och pojkar går att förändra för att minska våld. Förslagen är att Eksjö kommun i ett förebyggande arbete ska - prioritera förebyggande åtgärder, - avsätta ekonomiska och personella resurser, samt - ta hjälp av och ge mer resurser till ideella organisationer. Våld förekommer överallt i samhället. Våld i nära relation omfattar såväl mäns våld mot kvinnor som kvinnors våld mot män och vissa grupper är mer utsatta och mer sårbara. Mest uppmärksammat har hedersrelaterat våld blivit genom massmedia och annat våld blir kanske inte lika känt hos allmänheten. Det finns inga direkta riktade resurser till arbete mot våld, det ingår i socialtjänstens övergripande uppdrag. Förebyggande arbete har varit lågt prioriterat för att med nuvarande resurser fokusera på arbetet med misstanke om och konstaterat våld. Biståndsenheten arbetar idag med att sätta mer fokus på det förebyggande arbetet inom befintliga resurser. Bland annat planeras ett material som kommer att användas för utbildning och information till personal inom sociala sektorn. Biståndsenheten kommer även stå för information om våld i nära relation till andra myndigheter, organisationer och föreningar. Kunskapen måste finnas hos många medarbetare inom hela socialtjänsten för att alla som möter personer som kan ha utsatts för våld ska kunna se tecken och ställa rätt frågor kring våld. Samordning är ett krav i Socialstyrelsens föreskrift 2014:4 som gäller våld i nära relationer. En samordnarfunktion, som saknas idag, kan komma behövas för detta ändamål inom biståndsenheten i framtiden. Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 25 (71) Till våren 2015 kommer underlag finnas till handlingsplan och rutiner för biståndsenhetens arbete gällande våld i nära relation som ska antas politiskt. Inte heller skolan bedriver något specifikt förebyggande arbete. I skolans uppdrag ingår att i alla sammanhang prata om värdegrund för att skapa förutsättningar till goda förhållningssätt. Värdegrunden ska genomsyra hela verksamheten och ett fokus är hur man ska vara mot varandra. Värdegrunden finns också med i de föräldrautbildningar (IDCP) som anordnas och i det utbildningsmaterial som finns för föräldramöten under hela skoltiden. Ett nära samarbete mellan lärarna, rektorn och elevhälsan sker runt sex och samlevnadsfrågor. Det ingår jämnställdhet, sexualitet, relationer, normer, identitet och andra närliggande begrepp i flera kurs- och ämnesplaner, till exempel naturkunskap, religionskunskap och idrott och hälsa. Lärarna samarbetar med elevhälsan när det gäller att planera, genomföra och utvärdera undervisningen. Socialtjänsten ingår redan i dag i både lokal och regional samverkan och utveckling. I den lokala samverkan ingår även skolan och ideella organisationer tillsammans med representanter för regionen (landstinget) och polisen. Denna samverkan är till för informationsutbyte, strategiskt arbete och kunskapsutbyte. Socialtjänsten har resurser för verksamhetsbidrag till ideella föreningar som verkar inom sociala områden. Riktlinjerna för dessa är nyligen reviderade och antagna av kommunstyrelsen 2014-11-04. Bidrag kan sökas och fördelas utifrån avsatta resurser av socialnämnden. 2015 har 339 000 kronor fördelats som föreningsbidrag. Yrkande Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Tomas Erazim (M) att ärendet återremitteras till socialnämnden för en bredare utredning av det förebyggande arbetet. Diana Laitinen Carlsson (S), Peter Sjöstrand (S)och Lea Petersson (MP) bifall till Tomas Erazims yrkande. Efter avslutad överläggning ställer ordföranden, med kommunstyrelsens godkännande, proposition på Tomas Erazims yrkande, varvid kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till socialnämnden för en bredare belysning av det förebyggande arbetet. Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 26 (71) sunderlag Motion från Lea Petersson (MP), daterad 2014-12-08 Tjänsteskrivelse 2014-12-29 Socialnämndens beslut 2015-02-18, 17 SocN Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 27 (71) Ks 64 Dnr 2014-0523 Bygga om/till Prästängshallens simhall, medborgarförslag att återremittera ärendet till tillväxt- och utvecklingsnämnden för ett utförligare svar till förslagsställaren kring framtida åtgärder. Ärendebeskrivning Eva Dillner, Eksjö, påtalar i medborgarförslag daterat 2014-10-21, behovet av att Prästängshallens simhall renoveras och byggs till. Anledningen är att många äldre eller funktionsnedsatta är i behov av att kunna bada varmt för att motionera, hålla sig friska eller rehabiliteras. För detta ändamål används Nannylundsbassängen av ett 20-tal grupper. Kommunen har idag avtal med Landstinget om Nannylundsbassängen, men det går ut 2017-06-30 och då behöver dessa grupper någon annanstans att bada. Simhallen är 30 år gammal och i behov av renovering. Förslagsställaren föreslår därför att en projektgrupp tillsätts för att, i samråd med brukare och personal, ta fram förslag till plan och budget för om- och tillbyggnad av simhallen. Simhallen ska efter genomförd renovering kunna möta framtidens behov av höj- och sänkbara bassänger med möjlighet till varierad badtemperatur. I samband med byggnationen av Olsbergs Arena har även ett omfattande renoveringsarbete av Prästängshallens sim- och sporthall startats genom Eksjö Kommunfastigheters (Ekfab) försorg. Renoveringen av idrottshallsdelen är i stort sett klar, med mycket gott resultat. Vad gäller simhallsdelen har renoveringsarbetena startats. Bland annat kommer Ekfab att byta hela vattenreningsanläggningen under 2015, bygga nytt omklädningsoch duschutrymme för funktionsnedsatta samt byta den befintliga lilla babypoolen. För dessa åtgärder har tillväxt- och utvecklingsnämnden erhållit 250 tkr i utökad driftbudget avseende ökad hyra till Ekfab. Förutom dessa större ombyggnationer i simhallen kommer Ekfab inom den ordinarie hyresramen att renovera vissa ytskikt och bärande stommar i simhallen. Alla åtgärder görs i samverkan med Ekfab och med grupper som besöker Prästängshallen. I budgetarbetet inför 2015 föreslog fritidsavdelningen att ytterligare 2 mnkr skulle äskas i driftbudgeten per år för ökad hyra till Ekfab för att kunna bygga ut simhallen med en så kallad relaxavdelning. Dessa medel har ej beviljats av kommunfullmäktige. Vad gäller Nannylunds sim- och sporthall finns idag ett löpande hyresavtal mellan kommen och Landstingsfastigheter. Avtalet löper med tre år i sänder. Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 28 (71) Fritidsavdelningen har kontinuerlig nära samverkan med Ekfab och simhallens olika besöksgrupper och för en ständig dialog om renoverings- och utvecklingsåtgärder i simhallen som sedan ligger till grund för budgetarbetet. Tillsättande av en särskild projektgrupp som i samråd med brukare och personal tar fram en plan för att bygga om/till simhallen anses därför för närvarande inte vara befogat. Anläggningschefen och fritidschefen har 2015-01-29 träffat förslagsställaren för genomgång och information kring medborgarförslaget. Yrkande Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Diana Laitinen Carlsson (S) att ärendet återremitteras till tillväxt- och utvecklingsnämnden för ett utförligare svar till förslagsställaren kring framtida åtgärder. Tomas Erazim (M) bifall till Diana Laitinen Carlssons yrkande. Efter avslutad överläggning ställer ordföranden, med kommunstyrelsens godkännande, proposition på Diana Laitinen Carlssons yrkande mot att avgöra ärendet idag, varvid kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till tillväxtoch utvecklingsnämnden. sunderlag Medborgarförslag från Eva Dillner, 2014-10-21 Kommunfullmäktiges beslut 2014-10-30 23 Tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut 2015-01-14 5 Tjänsteskrivelse av fritidschef, daterad 2015-02-03 Tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut 2015-02-18 22 TUN Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 29 (71) Ks 65 Dnr 2015-KLK0047 Logotype för Överförmyndarnämnden att överförmyndarnämnden för Eksjö och Aneby kommuner, som egen myndighet, har rätt att särprofilera sig med en egen logotyp, samt att denna är helt fristående och inte behöver användas tillsammans med Eksjö kommuns logotyp, att logotypens grafiska utseende ska utformas enligt redovisat förslag, samt att texten under logotypen ska lyda Överförmyndaren Eksjö och Aneby kommuner. Ärendebeskrivning Vid årsskiftet trädde den nya överförmyndarnämnden i samverkan med Aneby kommun i kraft. Överförmyndarnämnden är en egen myndighet och verksamheten regleras av bestämmelserna i föräldrabalken. I och med att överförmyndarnämnden och överförmyndarnämndens kansli behöver upprätta olika typer av dokument, till exempel protokoll, brev eller beslut, har man inte möjlighet att använda både Eksjös och Anebys logotyper, varför en gemensam behövs. Två förslag på logotype har tagits fram av kommunikationsavdelningen i Eksjö kommun. I detta arbete har man tittat på hur andra samverkande överförmyndarnämnder har gjort, till exempel Sigtuna, Sollentuna och Upplands Väsby kommuner, samt Kinda, Ydre, Vimmerby och Åtvidabergs kommuner. Ett av förslagen bygger på det vapen som finns med i Eksjö kommuns logotyp intill Aneby kommuns kommunvapen. Här finns det en igenkänning och det blir en tydligare koppling till organisationen Eksjö kommun. Nackdelen med förslaget är att det delar upp organisationens logotyp och använder den i en helt ny kombination, samt att det rent grafisk ser något ojämnt ut mellan de båda vapnen. Eftersom logotypen även innehåller Aneby kommuns kommunvapen har deras synpunkter beaktats. En diskussion har förts med Aneby kommuns informationsstrateg och kommundirektör. De anser att det är viktigt att det i logotypen står Eksjö och Aneby kommuner, samt att vapnen är likvärdiga i storlek på höjden för att signalera jämbördig samverkan. Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 30 (71) Yrkande Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Annelie Hägg (C) dels att kommunstyrelsen beslutar att överförmyndarnämnden för Eksjö och Aneby kommuner, som egen myndighet, har rätt att särprofilera sig med en egen logotyp, samt att denna är helt fristående och inte behöver användas tillsammans med Eksjö kommuns logotyp, dels att texten under logotypen kompletteras med Eksjö och Aneby kommuner. Efter avslutad överläggning ställer ordförande, med kommunstyrelsens godkännande, proposition på Annelie Häggs tilläggsyrkanden, varvid kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Annelie Häggs tilläggsyrkanden. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2015-02-09 Överförmyndarnämndens protokoll 2015-02-05, 17 Ledningsutskottets beslut 2015-02-17 22 Aneby kommun Överförmyndaren Informationsavd. Justerande
Kommunstyrelsen 2015-03-10 31 (71) Ks 66 Dnr 2014-0447 Kommunstyrelsens styrkort, revidering att godkänna styrkort för 2015. Ärendebeskrivning Inför den nya mandatperioden har den politiska organisationen förändrats så att nämnder har tillsatts. Med anledning härav har det funnits önskemål att respektive nämnd ska ha ett eget styrkort. Enligt den senast redovisade modellen för kommunens styrning och ledning via balanserade styrkort, framgår att kommunstyrelsens styrkort bör vara mer fokuserade på strategiska mål, medan nämndstyrkorten bör fokusera på operativa mål. Nytt förslag till styrkort för kommunstyrelsen 2015 har utarbetats av kommunledningskontoret. Fokus har varit att målen ska ha en strategisk karaktär, samt att antalet mål ska begränsas. Varje år i samband med budgetprocessen och budgetbeslutet ska ställning tas till det aktuella styrkortet. Kommunstyrelsen beslutade 2014-10-07 248, att återremittera ärendet med uppdrag att omarbeta styrkorten så att hänsyn tas till politiska program och genomförd omvärldsanalys. sunderlag Förslag till styrkort, daterat 2015-01-12 Ledningsutskottets beslut 2015-02-17 13 Staben
Kommunstyrelsen 2015-03-10 32 (71) Ks 67 Dnr 2015-KLK0041 REDA, remissvar att godkänna upprättat förslag till remissvar. Ärendebeskrivning Regionkommunen (f.d. Regionförbundet) Jönköpings län har under 2013-2014 tagit fram en regional digital agenda, ReDA. Uppdraget har gått till landets alla regioner att ta fram en lokal plan för genomförande av den nationellt framtagna planen, Nationell digital agenda IT i människans tjänst. Under hösten 2014 skickades förslaget ut för remiss till regionens alla samverkande parter kring ReDA. Till kommunerna gick remissfrågan till respektive kommunstyrelse. Remissvar ska lämnas senast den 2 februari 2015. I Eksjö kommun gick uppdraget till IT-ledningsgruppen (ILG) för sammanställning av remissvar. Sammanfattningsvis lämnar kommunen följande remissvar: - ReDAs struktur med bakgrund, förutsättningar och insatsområden är bra. Det ger en tydlig röd tråd mellan vad som ska uppnås, varför och inom vilket område. - Generellt har man formulerat insatserna till att bli ett hur istället för ett vad. Tanken är att uppdrag till att lösa de olika behoven inom insatsområden ska gå till olika expertgrupper (nätverket för bredbandsutbyggnad ledd av Länsstyrelsen, IT-nätverket m.fl.) som utifrån sin expertis tar fram lösningsförslag och plan för genomförande. Genom nuvarande formulering finns risken att man låser sig till lösning innan uppdraget går ut till de olika grupperna. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2015-02-02 Ledningsutskottets beslut 2015-02-17 23 Regionkommunen Jönköpings län IT-strategen
Kommunstyrelsen 2015-03-10 33 (71) Ks 68 Dnr 2015-KLK0037 Revidering av kommunens handlingsprogram Skydd mot olyckor att uppdra till räddningstjänsten att inom ramen för säkerhetsledningsgruppens arbete och i samverkan med kommunens bolag, ta fram förslag till reviderat handlingsprogram för kommunens arbete enligt lagen om skydd mot olyckor, samt att utse kommunstyrelsens presidium att utgöra referensgrupp för revideringsarbetet. Ärendebeskrivning Enligt LSO, Lagen om skydd mot olyckor ska varje kommun ha ett handlingsprogram som beskriver dels den förebyggande verksamheten mot bränder (3 kap 3 ), och dels hur den operativa räddningstjänsten (3 kap 8 ) ska skötas i kommunen. I båda fallen ska kommunens mål för verksamheten anges, liksom de risker för olyckor som finns i kommunen och hur verksamheten är ordnad. För den operativa räddningstjänsten ska även anges kommunens förmåga och resurser. Handlingsprogrammet ska antas av kommunfullmäktige för varje ny mandatperiod och kan ses som kärnan i det systematiska säkerhetsarbetet som kommunen arbetar med. Räddningstjänsten vill ha kommunstyrelsens uppdrag att inom ramen för säkerhetsledningsgruppen och i samarbete med kommunens bolag påbörja arbetet med att revidera handlingsprogrammet. Målet är att kommunfullmäktige ska kunna anta ett reviderat handlingsprogram under hösten 2015. För att tillskapa ett politiskt bollplank och få en bra politisk förankring av materialet vore det lämpligt att utse en referensgrupp bestående av tre till fem ledamöter ur kommunstyrelsen alternativt ledningsutskottet. Yrkande Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Annelie Hägg (C) att kommunstyrelsens presidium ska utgöra referensgrupp. Efter avslutad överläggning ställer ordförandens proposition på Annelie Häggs yrkande, varvid kommunstyrelsen beslutar att bifalla Annelie Häggs yrkande.
Kommunstyrelsen 2015-03-10 34 (71) sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2015-02-16 Ledningsutskottets beslut 2015-02-17 25 Räddnings