Protokoll från Socialutskottets sammanträde Innehållsförteckning SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Beslutande... 2

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 1 (23) Protokoll från Socialutskottets sammanträde Innehållsförteckning ande... 2 Äldreomsorgen i Mariannelund, medborgarförslag...3 Rapportering enligt SoL och LSS av ej verkställda beslut redovisning...5 Uppföljning per , samt utfall ekonomiskt bistånd...6 Uppföljning personalkostnader, Mogården...8 Åtgärdsförslag med anledning av budgetutfall Effekter av minskad bemanning utifrån kvalitetsgarantierna...10 Budget 2011, verksamhetsplan Socialstyrelsens tillsyn av öppenvård och CM, redovisning...12 Rutiner för dokumentation enl SoL...13 Politiskt program med åtgärder för personer med funktionsnedsättning, tillsättning av arbetsgrupp...14 Stimulansmedel 2009, redovisning...15 Stimulansmedel 2010, ansökan...16 Mätning Hälso- och sjukvård...17 KF Länken, redovisning...18 Handling och kallelser inför utskottsmöten...19 Ledsagarservice...20 Anmälningsärenden...21 Delegationsbeslut, bistånd...21 Rapporter...21 Strategidiskussion...21 Kurser och konferenser...22 Personärende, yttrande...23 Personärende, ansökan om fortsatt vård...23 Personärende, ansökan om särskilt boende...23 Personärende, ansökan om vård jml SoL...23

2 Sammanträdesdatum 2 (23) Sammanträde med Socialutskottet Plats och tid Förvaltningshuset, Eksjö, kl ande Tomas Erazim (M), ordförande Sten Eriksson (C), Kjell Axell (S) , , Anders Pansell (KD) Kent Björk (S) Göte Martinsson (S) tjg ersättare för Kjell Axell , 126 Övriga deltagande Utses att justera Björn Dahlberg, sekreterare Ulla Henriksson, socialchef Lena Edström-Erlandsson, ekonom Kerstin Carlsson, MAS, 118 Carola Walfridsson, enhetschef, , 114 Maud Edmundsson, enhetschef, 113, Kent Björk Justeringens plats Förvaltningshuset kl Paragrafer och tid Underskrifter Sekreterare.. Björn Dahlberg Ordförande. Tomas Erazim. Kent Björk ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialutskottet Sammanträdesdatum Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Sociala sektorn.. Björn Dahlberg

3 Sammanträdesdatum 3 (23) Socu 107 Dnr Äldreomsorgen i Mariannelund, medborgarförslag Socialutskottets förslag till kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige beslutar att föreslå åt kommunstyrelsen att anordna en informationskväll med politiker och tjänstemän i Mariannelund under hösten 2010, att påtala för Eksjöbostäder att se över informationen gällande seniorboende, att uppdra åt förvaltningen att genomföra en större undersökning och utvärdering av behovet gällande olika typer av äldreboenden i Mariannelund, att i övrigt inte vidta några åtgärder med anledning av Jan-Olof Anderssons medborgarförslag, samt att därmed förklara medborgarförslaget besvarat. Medborgarförslag har inkommit från Jan-Olof Andersson, Mariannelund, där han föreslår att nytt äldreboende ska byggas bakom Bobinen. Han vill även att politikerna och representanter för socialtjänsten kommer till Mariannelund och diskuterar hur boendet för äldre i Mariannelund ska lösas. Jan-Olof Andersson framför i sin skrivelse att äldre personer har flyttats från Mariannelund till Eksjö för vård. Det är viktigt att klargöra att ingen brukare har tvingats flytta från något boende i Mariannelund till boende i Eksjö. I de fall där brukare har flyttat från Mariannelund till Eksjö har det varit egna önskemål att så få göra. För närvarande finns två olika boendeformer på Bobinen i Mariannelund vårdboende samt seniorboende. På vårdboendet finns det totalt 13 platser varav en är upplåten för växelvård. Just nu står två personer i kö för boende på Bobinens vårdboende, varav en bor på Solgården och en på Mogården. Dessa bägge brukare anser sig själva trivas med sitt nuvarande boende. På seniorboendet finns det totalt 50 lägenheter som för närvarande alla är uthyrda. Det totala antalet personer som står i kö gällande på en- och tvårumslägenheter uppgår till 36. Det bör dock påpekas att en del förekommer dubbelt, då vissa personer har valt att stå i kö för både en- och tvårumslägenheter.

4 Sammanträdesdatum 4 (23) Av Eksjöbostäders seniorenkät 2009, framgår att 28 % av dem som står i kö till seniorboende i Eksjö kommun är intresserade av en lägenhet inom ett år. Motsvarande siffra för Mariannelund uppgår till 30 %. Många sökande har också en felaktig bild av vad ett boende på seniorboende innebär. Vid flera kontakter har det varit tydligt att sökande tror att den hjälp de kan förvänta sig i många fall övergår verkligheten det faktum att seniorboende är en ordinär boendeform verkar inte ha framgått. Det framgår inte vilken typ av boendeform Jan-Olof Andersson anser ska byggas, vård- eller seniorboende. För att ta reda på om det finns ett eventuellt behov av någon typ av boende överhuvudtaget torde en större, och djupare, undersökning genomföras. Jan-Olof Andersson skriver även att det inte spelar någon roll om ett nytt boende uppförs och drivs i kommunal eller privat regi men att det i fall det blir det senare är tvunget att upprätta ett långtidskontrakt. Även denna aspekt är något som först skulle kräva en ordentlig utvärdering av åldersfördelning och brukarunderlag i Mariannelund. För att möjliggöra en dialog med kommuninvånarna i Mariannelund, bör ett informationsmöte anordnas där allmänheten bjuds in, i enlighet med Jan-Olof Anderssons förslag. sunderlag Tjänsteskrivelse Ks

5 Sammanträdesdatum 5 (23) Socu 108 Dnr Rapportering enligt SoL och LSS av ej verkställda beslut redovisning Socialutskottets förslag till kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna lämnad rapport. Kommunen har enligt SoL 17 kap 6 f, skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL, som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Kommunen har också, enligt LSS 28 f-g, skyldighet att till Länsstyrelsen rapportera gynnande beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Rapporterna ska enligt lagparagrafen även redovisas till kommunfullmäktige en gång per kvartal. Sociala sektorn har till Länsstyrelsen rapporterat ej verkställda beslut enligt 16 kap 6 h SoL och enligt 28 f-g LSS under andra kvartalet Av rapporterna framgår att inga personer fått beslut som inte kunnat verkställas inom tre månader. sunderlag Rapportering enl 16 kap 6 h SoL för andra kvartalet 2010 Rapportering enl LSS 28 f-g för andra kvartalet 2010 Kf EnhetsC Bistånd

6 Sammanträdesdatum 6 (23) Socu 109 Dnr Uppföljning per , samt utfall ekonomiskt bistånd att notera informationen till protokollet. Sociala sektorn har upprättat budgetuppföljning per med helårsprognos. Efter augusti månad har sociala sektorn förbrukat 69,9 % av helårsbudgeten, verksamhetens riktpunkt är en förbrukning på 67,6 %. Helårsprognosen innebär att sektorns resultat i bokslut 2010 kommer ge ett underskott om 5,3 mnkr. Sektorn har en osäker fordran på Landstinget avseende en institutionsplacering inom äldreomsorgen. Det prognostiserade underskottet beror på ett antal faktorer med engångseffekt, bortsett från dessa håller sig sociala sektorn inom budgetram med avvikelse på ± 1 %, dvs tkr. Äldreomsorg boende: Prognosticerar ett underskott om 1,4 mnkr, som främst beror på omstrukturering av Bobinen. En avdelning med vårdboendeplatser har lagts ned och ersatts med seniorboendeplatser. Under året har fyra extra vårdplatser kvarstått på Bobinen på den avdelning som ska bli seniorboende. Därtill kommer övriga avvecklings- och omstruktureringskostnader. Intraprenaden Mogården beräknas göra överskott på grund av att boendet inte var fullbelagt första kvartalet Äldreomsorg hemtjänst: Verksamheten prognostiserar ett underskott 2,0 mnkr. I hemtjänst Öster ingår två ärenden med fler timmar än budgeterat. I övrigt pågår en översyn av verksamheten på grund av färre biståndsbedömda timmar men även inför införandet av LOV Stöd och service till funktionshindrade: Verksamheten prognostiserar inkl LSS-reserven ett underskott om 1,0 mnkr. Verksamheten har förlorat några brukare och därmed kommer budget inte uppnås avseende LASS-intäkter från Försäkringskassan. Neddragning av personalkostnader har inte kunnat genomföras i samma omfattning som LASS-intäkterna minskat. Nya ärenden är planerade senare i år.

7 Sammanträdesdatum 7 (23) Socialt stöd: Prognosticerar underskott om 1,1 mnkr, som främst beror på ökade kostnader för socialbidrag -1,5 mnkr, samt institutionsvård. Socialbidrag till flyktingar samt introduktionsersättning prognostiserar överskott på grund av lågt flyktingmottagande. Även verksamheten i Kärnhuset prognostiserar ett överskott. Gemensamma funktioner: Prognosticeras ett överskott om 0,2 mnkr, vilket beror på flera faktorer: 1,0 mnkr ska enligt beslut tas ur sektorns resultatfond för bidrag till Fontän-huset. 1,1 mnkr har betalats ut som avgångsvederlag till två personer. Prognosen för bostadsanpassningsbidrag pekar mot ett överskott om 0,8 mnkr. Övriga poster som beräknas redovisa överskott är bland annat färdtjänst och sektorsövergripande stöd och ledning. Utfallet av investeringsbudgeten är 68,1 % efter augusti månad. Prognosen är att hela anslaget för investeringar kommer att förbrukas. sunderlag Uppföljning per Tjänsteskrivelse Ekonom

8 Sammanträdesdatum 8 (23) Socu 110 Dnr Uppföljning personalkostnader, Mogården att notera informationen till protokollet. sunderlag Mogården

9 Sammanträdesdatum 9 (23) Socu 111 Dnr Åtgärdsförslag med anledning av budgetutfall 2010 att notera informationen till protokollet. Sociala sektorn har till dagens sammanträde fått i uppdrag att redovisa förslag till besparingar med anledning av prognostiserat budgetunderskott. Det prognostiserade budgetunderskottet beror delvis på faktorer med engångseffekt, bortsett från dessa håller sig sociala sektorn inom budgetram med avvikelse på ± 1 %, dvs tkr. Ett antal åtgärder presenteras, men de kan endast få effekt inför budgetåret I samband med internbudgetarbetet inför 2011 ska bland annat dessa åtgärder diskuteras. Neddragning av 1,0 tjänst socialsekretare (0,5 tjänst POM/0,5 tjänst Biståndsenheten) kommer att genomföras från och med oktober och kommer därmed att påverka utfallet sunderlag

10 Sammanträdesdatum 10 (23) Socu 112 Dnr Effekter av minskad bemanning utifrån kvalitetsgarantierna att notera informationen till protokollet. Som en effekt av minskad bemanning inom äldrevården har socialchef Ulla Henriksson sett över vilka eventuella konsekvenser åtgärden kan tänkas få. Kvalitetsgarantierna garanterar att de boende får en kontaktperson och en omvårdnadsansvarig sjuksköterska samt att en genomförandeplan upprättas och följs upp. Vidare finns garantier för måltider, aktiviteter och utevistelser. De sistnämnda garanteras en gång per vecka. Garantierna går fortfarande att uppnå, men bör följas på samma sätt som övriga konsekvenser utifrån minskad bemanning. sunderlag

11 Sammanträdesdatum 11 (23) Socu 113 Dnr Budget 2011, verksamhetsplan att notera informationen till protokollet, samt att uttala behov av ett förstärkt stöd till ledningsorganisationen Sociala sektorn har upprättat budgetunderlag för planperioden Underlaget utgörs av äskanden för nödvändiga behov och ambitionshöjningar. Förvaltningsförslag har upprättats och enligt detta ska sektorn erhålla äskanden för nödvändiga behov om 2,5 mnkr, medan ambitionshöjningar om 6,6 mnkr har strukits. Sektorn fick även i uppdrag att inför 2011 arbeta fram förslag till neddragningar om 7,1 mnkr. Enligt förvaltningsförslaget ska neddragningarna för sociala sektorn uppgå till 3,4 mnkr. Sektorns budgetunderlag och förvaltningsförslag diskuteras. Tidplan: behandlas färdigt budgetförslag i ledningsutskottet behandlas ärendet i Ks och förslag till beslut lämnas till Kf Budget beslutas i Kf Härefter sker internbudgetarbetet enligt beslutade driftbudgetramar. sunderlag Förvaltningens förslag Sektorsekonom

12 Sammanträdesdatum 12 (23) Socu 113 Dnr Socialstyrelsens tillsyn av öppenvård och CM, redovisning att notera informationen till protokollet. Socialutskottet uppdrog åt psykiatri- och missbruksenheten att till utskottet återrapportera de åtgärder som vidtagits med anledning av bristerna i den tillsyn som genomfördes av Socialstyrelsen tidigare i år. Enhetschef Maud Edmundsson redovisar de åtgärder som vidtagits. Åtgärderna avser genomförandeplaner, vårdplaner, arbetsmetoder och systematiskt kvalitetsarbete. En del av åtgärderna arbetar man med inom länet och där enheten deltar, varför översyn fortgår. EnhetsC psykiatri- o missbruk

13 Sammanträdesdatum 13 (23) Socu 114 Dnr Rutiner för dokumentation enl SoL att notera informationen till protokollet. Socialutskottet beslutade efter Länsstyrelsens tillsyn, att uppdra åt Sociala sektorn att utarbeta riktlinjer för handläggning av ärenden enligt SoL. Länsstyrelsen riktade kritik för brister i dokumentationen, vilket man ansåg kunde medföra en rättsförlust för den enskilde. Enhetschef Carola Walfridsson redovisar hur arbetet fortskrider med rutiner för dokumentation. Hittills har en arbetsgrupp påbörjat arbetet med en översyn av de olika processerna beträffande utredning. Resultatet ska bli ett flödesschema med förklarande texter. Samma arbete kommer att göras beträffande verkställighet. Rutinerna beräknas vara klara under våren EnhetsC Bistånd EnhetsC PoM

14 Sammanträdesdatum 14 (23) Socu 115 Dnr Politiskt program med åtgärder för personer med funktionsnedsättning, tillsättning av arbetsgrupp att tillsätta en arbetsgrupp för att utforma en handlingsplan till det politiska programmet, att föreslå kommunstyrelsen att gruppen leds av en utvald tjänsteman från Sociala sektorn, tre ledamöter från handikapprådet, en ledamot från pensionärsrådet, en tjänsteman från samhällsbyggnadssektorn samt en tjänsteman från barn- och ungdomssektorn. Det politiska programmet med åtgärder för personer med funktionsnedsättning antogs av kommunfullmäktige En handlingsplan med åtgärder ska nu utarbetas med hjälp av en arbetsgrupp. I arbetsgruppen ska ingå en tjänsteman från Sociala sektorn, tre ledamöter från handikapprådet, en ledamot från pensionärsrådet, en tjänsteman från samhällsbyggnadssektorn, samt en tjänsteman från barn- och ungdomssektorn. Sbs Bus Handikapprådet Pensionärsrådet SocC

15 Sammanträdesdatum 15 (23) Socu 116 Dnr Stimulansmedel 2009, redovisning att godkänna redovisningen, samt att i övrigt notera informationen till protokollet. sunderlag

16 Sammanträdesdatum 16 (23) Socu 117 Dnr Stimulansmedel 2010, ansökan att godkänna redovisningen, samt att i övrigt notera informationen till protokollet. sunderlag

17 Sammanträdesdatum 17 (23) Socu 118 Dnr Mätning Hälso- och sjukvård att notera informationen till protokollet. sunderlag Extra mätning maj 2010 MAS

18 Sammanträdesdatum 18 (23) Socu 120 Dnr KF Länken, redovisning att tacka för redovisningen och notera informationen till protokollet. KF Länken Eksjö berättar om sin verksamhet och sin föreningslokal. De redovisar även sin kvartalsrapport och lämnar kopior på årsberättelsen. En av årets nyheter är att föreningen har startat en kvinnogrupp med cirka åtta medlemmar. KF Länken

19 Sammanträdesdatum 19 (23) Socu 121 Handling och kallelser inför utskottsmöten att ärenden som ska tas upp för behandling på ett sammanträde, ska vara ledamöter och ersättare tillhanda senast fredagen innan ett utskottsmöte, att det i beslutsärenden ska finnas ett förslag till beslut, att det i ärenden som medför kostnader, ska redovisas hur sektorn tänker finansiera förslag till beslut, att förväntade konsekvenser av föreslaget beslut redovisas i ärendet, att utskottets ordförande genom sekreteraren står som avsändare för kallelsen till sammanträde, att utskottets ledamöter har möjlighet att få kallelse samt ärenden skickade till sig digitalt via e-post, personärenden undantagna, samt att förlägga utskottssammanträdena så att erforderlig tid för att ta fram kvalitativa underlag finns. Tomas Erazim påtalar att en del förtydliganden och ändringar i rutinerna kring utskick och beslutsunderlag inför utskottsmötena är att föredra. sunderlag Förslag till rutiner kring utskick och beslutsunderlag EnhetsC Sociala sektorn

20 Sammanträdesdatum 20 (23) Socu 122 Ledsagarservice att uppdra till sektorn att undersöka möjligheten att engagera frivilliga för ledsagningsuppdrag I samband med rapporten gällande handikapprådets protokoll lyfter Tomas Erazim frågan huruvida det är möjligt att engagera frivilliga när det gäller ledsagarservice. Ämnet har tagits upp på Handikapprådet, som kom fram till att de skulle vilja undersöka möjligheterna till en sådan lösning. sunderlag Handikapprådets protokoll

21 Sammanträdesdatum 21 (23) Socu 123 Anmälningsärenden Anmäles Kammarrättens dom i ärende rörande bistånd enl SoL Förvaltningsrättens dom i ärende rörande bistånd enl SoL Länsstyrelsen Om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande Samhällsbyggnadssektorns Plansamråd Detaljplan för del av Storegården Prästhagen Samverkansprotokoll Hemtjänst, Protokoll handikappsråd Protokoll pensionärsråd Socu 124 Delegationsbeslut, bistånd Anmäles delegationsbeslut fattade under tiden , med stöd av SoL, LSS, Färdtjänstlagen, samt Bostadsanpassningslagen. Socu 125 Rapporter Handikappråd Pensionärsråd FinSam Brukarråd Brukarråd vårdboende Lex-Sarahanmälan Förfrågningsunderlag LOV Socu 126 Strategidiskussion Polstjärnan

22 Sammanträdesdatum 22 (23) Socu 127 Kurser och konferenser SKL: Framtidens riskbruk, missbruks- och beroendevård : Intresserad ledamot bereds tillfälle delta. Krogar mot knark: Konferens i Norrköping : Intresserad ledamot bereds tillfälle delta. Äldreomsorgsdagarna Älvsjö : Intresserad ledamot bereds tillfälle delta. Landstinget: Seniordialogen : Intresserad ledamot bereds tillfälle delta.

23 Sammanträdesdatum 23 (23) Socu 128 Personärende, yttrande Socu 129 Personärende, ansökan om fortsatt vård Socu 130 Personärende, ansökan om särskilt boende Socu 131 Personärende, ansökan om vård jml SoL