Protokoll från Socialutskottets sammanträde Innehållsförteckning SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 1 (19) Protokoll från Socialutskottets sammanträde Innehållsförteckning Beslutande...2 Daglig verksamhet...3 Avgifter för ansökan och tillsyn enligt alkohollagen...4 Uppföljning per med helårsprognos...6 Brukarråd Psykiatri- och missbruk...8 Ekonomiskt bistånd...9 Café Tuvan...10 Strategimodeller biståndsbeslut...11 Barnfattigdom strategidiskussion...12 Kvinnofridsarbetet information...13 Arbetsmiljöinformation från boendeenheterna...14 Fritidssamordnare äldreomsorgen - information...15 Anmälningsärenden...16 Delegationsbeslut...16 Kurser och konferenser...16 Rapporter...16 Personärende...17 Personärende...18 Personärende...19

2 Sammanträdesdatum 2 (19) Sammanträde med Socialutskottet Plats och tid Förvaltningshuset, kl Beslutande Annelie Hägg (C), ordförande Marie-Louise Gunnarsson (M), dock ej 145 Ronny Jakobsson (S) Helena Lyborg-Engström (KD), tjg ers för Agneta Sköldunger (C) Eva-Lena Österljung (S) Övriga deltagande Ann Axelsson, sekreterare Rosita Jarl, fritidssamordnare, 147 Diana Laitinen, ej tjg ersättare Gunilla Bergdahlen, enhetschef, 146 Ulla Henriksson, socialchef Carina Strandesjö, enhetschef, 146 Thereses Petersson, enhetschef, 146 Tina Gustafsson, enhetschef, 146 Lena Edström-Erlandsson, ekonom, 139 Anette Eriksson, fritidssamordnare, 147 Anneli Gustafsson, alkoholhandläggare, 138 Anna-Karin Frisk, socialsekreterare, Leena Sirve, socialsekreterare, 154 Sofie Järpenby, socialsekreterare, 145 Ann-Sofie Olofsson, socialsekreterare, 145 Carola Walfridsson, enhetschef, 141, 143, 144 Peter Wallenberg, bitr. socialchef, 137, 142 Utses att justera Ronny Jakobsson Justeringens plats Förvaltningshuset , kl Paragrafer och tid Underskrifter Sekreterare.. Ann Axelsson Ordförande. Annelie Hägg. Ronny Jakobsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialutskottet Sammanträdesdatum Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Sociala sektorn.. Ann Axelsson

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 3 (19) Socu 137 Dnr Daglig verksamhet Beslut Socialutskottets förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutar att inte teckna nytt avtal med Fontänhuset med anledning av det ekonomiska läget inför Ärendebeskrivning Med anledning av budgetarbetet inför , har socialutskottet informerat Fontänhuset, om att avtalet med kommunen löper ut Representanter från Fontänhuset har önskat ett tidigt besked från kommunen, för att de ska få tid att hantera de konsekvenser det kan få. Eva-Lena Österljung och Ronny Jakobsson reserverar sig mot beslutet. Utdrag: Kf

4 Sammanträdesdatum 4 (19) Socu 138 Avgifter för ansökan och tillsyn enligt alkohollagen Beslut Socialutskottets förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa föreslagna avgifter för ansökan och tillsyn enligt Alkohollagen, att gälla fr o m , att avgifterna årligen justeras enligt gällande prisbasbelopp och justeras upp till närmaste hundratal kronor, samt att beslut om avgifter som inte specificerats, delegeras till handläggaren. Ärendebeskrivning En ny alkohollag trädde i kraft I samband med ikraftträdandet genomfördes en rad förändringar. Bland annat har det blivit möjligt att ansöka om gemensam serveringsyta och att söka permanent tillstånd för cateringföretag. Vidare har lagen kompletterats med att den sökande i en del fall ska avlägga kunskapsprov, vilket innebär mer arbete för handläggaren. I det nuvarande avgiftssystemet saknas således ett antal avgiftsklasser. Enligt alkohollagen har kommunen rätt att ta ut avgift för handläggning och tillsyn. En revidering av avgifterna har därför gjorts av nuvarande system med hänsyn tagna till förändringarna. I flertalet kommuner pågår nu en översyn av avgifterna för ansökan och tillsyn. Föreliggande förslag har tagits fram i samarbete med Nässjö kommun. Samråd har även skett med Tranås kommun. Vad gäller tillsynsavgifterna finns lite olika beräkningsgrunder. Nässjö och Tranås kommuner baserar avgiften på inköpta volymer av alkohol, medan man i Eksjö kommun har en konstruktion som innebär att man betalar en fast avgift utifrån geografiskt läge, normala öppettider och typ av verksamhet. Handläggning av ansökan består av olika moment, som kan skilja beroende på om sökanden är ny eller en befintlig tillståndshavare. Det kan också skilja beroende på om det är ett politiskt beslut, eller om det är delegerat till en tjänsteman. Ifall ansökan är förenad med kunskapsprov, tillkommer ytterligare moment. Ansökningsavgiften ska därför täcka kostnaderna för följande moment.

5 Sammanträdesdatum 5 (19) Utredning av ansökan Kunskapsprov Politiskt beslut/delegationsbeslut Remissförfarande Tillsyn (avseende tillfälliga tillstånd) Varje moment har tidsberäknats, för att sedan läggas ihop med övriga förekommande moment, som i sin tur multipliceras med en timkostnad som utgår från självkostnadsprincipen. Summan har relaterats till aktuellt prisbasbelopp, så att avgiftssystemet justeras efter den årliga uppräkningen. Tillsynsavgifterna är idag beräknade utifrån geografiskt läge, normal öppettid och typ av verksamhet i tre olika klasser. Klass 1 Serveringsställe med pubverksamhet, centralt beläget, med normal stängningstid kl Klass 2 Serveringsställe med matservering, normal stängningstid kl Klass 3 Serveringsställe med tillstånd till slutna sällskap Avgift för Anmälan om serveringslokal (cateringtillstånd) föreslås ingå i den årliga tillsynsavgiften. Tillsynsavgiften ska täcka kommunens kostnader för krögarträffar, informationsbrev, rådgivning, hantering av restaurangrapport, restaurangregister, länsrapport, deltagande i handläggarträffar, utbildning/konferens, samt bilkostnader m.m. För att systemet ska upplevas mer rättvist och accepterat föreslås fler avgiftsklasser än tidigare. Vidare föreslås att den som söker för flera tillställningar samtidigt, som inryms inom en tremånadersperiod, ska få en lägre avgift. Dessutom föreslås avgiften skilja beroende på om det är en befintlig tillståndshavare eller en ny sökande. Utdrag: Kf Alkoholhandläggare

6 Sammanträdesdatum 6 (19) Socu 139 Dnr Uppföljning per med helårsprognos Beslut Socialutskottet beslutar att godkänna lämnad redovisning, och notera informationen till protokollet, samt att uppdra åt sektorsekonomen att ta fram uppgifter på vad LASS kostar, och på vilket sätt systemet är uppbyggt. Detta ska redogöras på nästa utskottsmöte i oktober. Ärendebeskrivning Efter augusti månad har sociala sektorn förbrukat 186,4 mnkr eller 70,1 % av helårsbudgeten. Riktpunkten för den samlade verksamheten för motsvarande tidsperiod är 67,6 %. Sociala sektorn har upprättat en helårsprognos efter augusti månad. Totalt innebär prognosen att sektorns resultat i bokslut 2011 kommer att uppgå till ett underskott om 5,9 mnkr. 0,9 mnkr har beviljats för uttag ur sektorns resultatfond för projekt kvalitetsledare inom äldreomsorgen. För verksamhetsåret 2011 finns avtal upprättat med Fontänhuset avseende köp av tjänst om 1,8 mnkr. Sociala sektorn saknar budget för ca halva beloppet och ska enligt beslut använda resultatfonden för att täcka upp kostnaden. Sociala sektorn kommer om möjlighet finns att söka statsbidrag även 2011 för daglig verksamhet för psykiskt funktionshindrade. Besked om statsbidrag lämnas av Socialstyrelsen i december. Erhålls inte statsbidrag kommer följaktligen ytterligare 1,0 mnkr att belasta årets resultat. Äldreomsorg boende prognostiserar ett underskott om 0,1 mnkr. Underskottet beror främst på ärenden som kräver dubbelbemanning, medan fastigheterna prognostiserar ett överskott på grund av att del av momsåtersökning avsåg Intraprenad Mogården prognostiserar ett överskott om 121 tkr. Hemtjänsten prognostiserar ett underskott om 4,0 mnkr. Hemtjänsten var först med att implementera det nya arbetstidsavtalet. I slutet av december 2010 infördes det första påverkningsbara schemat för hemtjänsten i Eksjö infördes även LOV (Lagen om valfrihet) inom hemtjänsten. I flera av hemtjänstgrupperna har personalen haft svårt att hitta en lagom bemanningsnivå, vilket har medfört att det under perioder har funnits för mycket personal. Detta har fått konsekvensen att kostnaden för personal har överskridit ersättningen för beviljade antal timmar. Ett stort arbete har påbörjats för att hitta en lagom nivå.

7 Sammanträdesdatum 7 (19) Stöd och service till funktionshindrade Prognosen för Omsorgsverksamheten uppgår till ett underskott om 2,0 mnkr. Underskottet beror på ett antal nya ärenden, bland andra brukare med neuropsykiatriska diagnoser för vilka budgetmedel saknas. De nya ärendena kommer inte att medföra en helårseffekt 2011 eftersom en del av dessa ärenden kommer att startas upp under hösten. I budgetarbetet har dessa ärenden tagits med för behandling i budgetprocessen. Övrig verksamhet, förutom de nya ärendena och Café Tuvan, i intraprenaderna OIC (Omsorg i Centrum) och Komomsorgen beräknas följa budget. Daglig verksamhet (HIA) och LSS kooperativ beräknas gå med underskott på grund av fler antal brukare. De närmaste åren finns ytterligare behov av assistans, daglig sysselsättning och även boenden såsom specialboende för ungdomar med särskilda behov. Socialt stöd (Psykiatri- och missbruksenheten/enheten för Hälsa integration och arbete samt Biståndsenheten). Prognosen för Socialt stöd innebär ett underskott om 1,6 mnkr. Av det prognostiserade underskottet avser -2,5 mnkr ekonomiskt bistånd, -0,1 mnkr övergångsbostäder, medan verksamheten för arbetsmarknadsåtgärder samt Psykiatri- och Missbruksenheten beräknas redovisa överskott. Det prognostiserade underskottet avseende ekonomiskt bistånd var väntat då verksamheten redovisade underskott 2010 och inga budgetmedel tillförts till budgetåret Underskottet behandlas inom ramen för budgetprocessen Sektorsövergripande funktioner (Administration, personalrehabilitering, färdtjänst, bostadsanpassning m.m.). Denna del av verksamheten beräknas redovisa ett överskott om 1,8 mnkr. Det prognostiserade överskottet avser främst färdtjänst, bostadsanpassningsbidrag samt omsorgsavgifter. Investeringsbudget Investeringsbudgeten om tkr är intecknad och beräknas att förbrukas enligt plan. Beslutsunderlag Uppföljning Utdrag: Ks Sektorsekonom

8 Sammanträdesdatum 8 (19) Socu 140 Brukarråd Psykiatri- och missbruk Socialutskottet beslutar att välja Eva-Lena Österljung som representant till Brukarråd Psykiatri- och missbruk, samt att välja Ronny Jakobsson som ersättare. Ärendebeskrivning Eftersom Kjell Axell har frånsagt sig sina politiska uppdrag, ska ny representant väljas till Brukarråd Psykiatri- och missbruk.

9 Sammanträdesdatum 9 (19) Socu 141 Dnr Ekonomiskt bistånd Beslut Socialutskottet beslutar att notera informationen till protokollet. Ärendebeskrivning Vid uppföljningen av ekonomiskt bistånd för sociala sektorn, redovisas att den totala utbetalningen för ekonomiskt bistånd, samt antalet hushåll, fortsätter att minska. Minskningen sker i båda grupperna, över och under 25 år. Utdrag: EnhetsC Bistånd

10 Sammanträdesdatum 10 (19) Socu 142 Café Tuvan Socialutskottet beslutar att föra över budgetmedel från Sociala sektorn till Kostenheten vad avser matserveringen på Tuvan från , samt att ge förvaltningen i uppdrag att i sedvanlig ordning samverka kring verksamhetsförändringar med personal och berörda fackliga organisationer. Ärendebeskrivning På förra mötet med Socialutskottet, , 123, informerade biträdande socialchefen om att det inte kommer att gå att driva Café Tuvan med den budget som finns. Sociala sektorn föreslår Socialutskottet att föra över budgetmedel avseende matserveringen på Tuvan, från Sociala sektorn till kostenheten, från Kostenheten övertar därmed ansvaret för lunchserveringen på Tuvan. Utdrag: Kostenheten Sektorsekonom

11 Sammanträdesdatum 11 (19) Socu 143 Strategimodeller biståndsbeslut Socialutskottet beslutar att ge sektorn i uppdrag att vid nästa utskott redovisa hur förenklad biståndshandläggning utformats och fungerar i andra kommuner. Ärendebeskrivning I Eksjö kommun grundar sig biståndsbesluten på en utredning av individens behov, och visar på de insatser dessa kräver. Besluten är överklagningsbara. Det finns kommuner som använder sig av en förenklad biståndsbedömning. Vanligast är detta för serviceinsatser och berör brukare utifrån en viss ålder och omfattar ett visst antal timmar. Utskottet ställer frågan om möjligheterna att använda förenklad biståndsbedömning i Eksjö kommun, och vilka effekter detta skulle få beträffande nyttjandegrad och kostnader.

12 Sammanträdesdatum 12 (19) Socu 144 Barnfattigdom strategidiskussion Socialutskottet beslutar att ge sektorn i uppdrag att vid nästa utskott redovisa vilka åtgärder, ur barnperspektivet, som används idag för att motverka barnfattigdom utifrån Rädda Barnens definition. Ärendebeskrivning Barnperspektivet används vid utredning och beräkning av försörjningsstöd. I de ärenden som idag är aktuella för försörjningsstöd, har sektorn god kännedom om familjernas ekonomi och hur det påverkar barnen. Däremot finns det en stor osäkerhet om hur många familjer som själva på annat sätt hanterar bristande resurser t.ex. genom släkt och vänner. Rädda Barnen har gjort en definition av barnfattigdom, och det är den som används av biståndsenheten.

13 Sammanträdesdatum 13 (19) Socu 145 Kvinnofridsarbetet information Ann-Sofie Olofsson och Sofie Järpenby redogör för arbetet i samverkansgruppen kring kvinnofridsfrågor. Samverkansgruppen består från kommunen av handläggare från biståndsenheten, familjeenheten och psykiatri- och missbruksenheten samt elevhälsan. Övriga deltagare kommer från Brottsofferjouren, Polisen, samt Kvinnojouren. Gruppen har fyra träffar per år. De informerar varandra om hur de arbetar med de gemensamma frågorna som rör kvinnor och barn, samt även män. De håller på att arbeta fram ett informationskort, där det står vart man kan vända sig i dessa ärenden. Dessa kort ska finnas på tio olika språk. Vid påringning från någon som pratar annat språk, så måste tolk bokas. Tanken är att dessa informationskort ska finnas på olika platser i kommunen, bl.a. bibliotek, mödravård, lasarett. Socialchefen informerar socialutskottet bakgrunden till att kvinnofridsgruppen bildades, och att det då arbetades fram ett policydokument med gemensam värdegrund och vision. Kvinnofridsgruppen arbetar årligen fram en aktivitetsplan. Kvinnojouren är ute mycket på skolorna och informerar. Ett förslag som kommit upp är att ha ett marknadsstånd respektive julmarknadsstånd med möjlighet att ge information.

14 Sammanträdesdatum 14 (19) Socu 146 Arbetsmiljöinformation från boendeenheterna Det har gått två år sedan personaltätheten på särskilda boenden minskades i samband med budgetneddragningar. Och konsekvenserna, för såväl verksamhet som personal, har blivit mer märkbara. Den låga personalbemanningen gör att personalen är trötta och slitna, och risken för sjukskrivningar ökar. I samband med ökad vårdtyngd, uppstår situationer där personalen ibland känner sig tvingade att välja mellan olika insatser, trots att behov egentligen finns av båda insatserna. Enhetscheferna påtalar också att risken att antalet Lex Sarah anmälningar ökar är stor. Det saknas utrymme för oförutsedda händelser, och t.ex. ledsagning till sjukvården. Vid dessa tillfällen måste alltid extrapersonal kallas in, vilket också påverkar verksamhetens kostnader. Personalen har tillgång till arbetskläder i form av tunika eller klänning, och det är viktigt av hygieniska skäl att arbetskläderna tvättas på arbetsplatsen. Behovet är stort av nya arbetskläder, men budget för detta saknas. Det finns en oro för indragningar av kvalitetsledarna när projektet är slut. Dessa har bidragit mycket till att brukarkvaliteten kunnat hållas på en bra nivå. Enhetscheferna känner en stor oro för verksamheten och personalen, med anledning av den låga bemanningen och dess konsekvenser. De är också oroliga för att de p.g.a. detta inte kan ta ett bra ansvar för arbetsmiljön. Utskottet påtalar att önskemålet är att kunna höja bemanningen, men att resurserna för närvarande saknas.

15 Sammanträdesdatum 15 (19) Socu 147 Fritidssamordnare äldreomsorgen - information Fritidssamordnarna arbetar tillsammans med frivilligarbetare. Strukturen ser ut som följande: Träffpunkt Elvings-Nybron Träffpunkt Tuvan Träffpunkt Kvarnarp Träffpunkt Snickaren SPA, Snickaren Mogården Matlag Snickaren Almgården Marieberg Träffpunkt Bobinen Solgården Social aktivering Mariannelund Social aktivering Eksjö Social aktivering är biståndsbedömt. Verksamheten drivs tillsammans med fritidssamordnare, frivilliga och frivilligorganisationer, och består av 3,0 tjänst fördelat på sex personer. Dessutom har de samarbete med olika pensionärsorganisationer. Utan fritidssamordnare kommer det att vara svårt att fortsätta verksamheten. Målet är att besökarna ska träffa varandra. Det finns 150 stycken frivilligarbetare som hjälper till och bidrar till verksamheten på olika sätt. De arbetar aktivt med vuxenskolan. Träffpunkten på Bobinen har bytt lokal, och befinner sig nu vid entrén för att besökare utifrån ska ha lättare att hitta dit. Det framförs att Socialutskottet är välkomna att besöka en träffpunkt.

16 Sammanträdesdatum 16 (19) Socu 148 Anmälningsärenden Socialstyrelsen, Anslag till kommuner för Omvårdnadslyftet 2011 Socialstyrelsen, Beslut rörande redovisning av vidtagna åtgärder utifrån klagomål Socialstyrelsen, Kartläggning av bostäder med särskild service för barn och ungdom 9 8 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Socialstyrelsen, Lex Maria-anmälan, Socialstyrelsen, Beslut , rörande redovisning kring samverkan SKL, Sammanhållen vård och omsorg för de mest sjuka äldre Förvaltningsrätten, dom , gällande LVM Förvaltningsrätten, dom , rörande bistånd enl SoL Eksjö kommun, samrådsredogörelse, Landsbygdsutveckling i strandnära läge Sou 149 Delegationsbeslut Anmäles delegationsbeslut fattade under tiden , med stöd av SoL, LVM, LASS, LSS, Färdtjänstlagen, samt Bostadsanpassningslagen. Socu 150 Kurser och konferenser Statens folkhälsoinstitut, Spel om pengar ett folkhälsoproblem? Socu 151 Rapporter Redovisning av boendestatistik.

17 Sammanträdesdatum 17 (19) Socu 152 Personärende

18 Sammanträdesdatum 18 (19) Socu 153 Personärende

19 Sammanträdesdatum 19 (19) Socu 154 Personärende