INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Transkript

1 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 35 Godkännande av dagordning Redovisningar av placeringar inom Individ- och familjeomsorgen Fortsatta insatser för män som utövar våld i nära relationer Feriepraktik för ensamkommande flyktingbarn Tillsynsärende enligt alkohollagen Ersättning för handledning vid sysselsättning/daglig verksamhet för personer med funktionsnedsättning Riskbedömning biståndsenheten omorganisation Förslag till revidering av riktlinjer för biståndshandläggning Månadsuppföljning mars Revisionsrapport Översiktlig granskning av vissa delar av hanteringen av ensamkommande flyktingbarn Revisionsrapport Översiktlig granskning av vissa delar av funktionshinderomsorgen Motion angående handläggning av alkoholtillstånd Omorganisation Kontaktpolitiker Redovisning av delegationsbeslut Redovisning av informationsärenden... 60

2 43 Plats och tid: ande: Övriga närvarande Vänster kammare, kommunhuset i Habo, onsdagen den 4 april 2012, klockan Gunnar Pettersson (S) Monica Haraldsson (S) David Svensson (S) Catarina Åhstrand (M) ersätter Sonja Rundgren (C) Hans Jarstig (KD), ordförande Anita Bergman (M) Evan Axelsson (M) Anita Spaak (M) Lars-Göran Wärnbring (M) 38-39, Anna-Lena Fredriksson (S) ersätter Lars-Göran Wärnbring (M) 35-37, 40 Peter Olofsson, socialchef Sara Svenningsson, sekreterare Betty Svensson, enhetschef individ- och familjeomsorgen Anna-Lena Fredriksson (S), ej tjänstgörande ersättare 38-39, Berith Johansson (SD), insynsplats Charlotte Lundberg, Sjöhaga pensionat 39 Lars-Erik Sidenholm, Vision 41, 47 Utses att justera: Anita Spaak Paragrafer: Ordförande:... Justerare:... Sekreterare:... BEVIS/ANSLAG Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Förvaringsplats för protokollet: Datum för anslags nedtagande: Socialförvaltningens arkiv Underskrift:...

3 Expedieras: Godkännande av dagordning beslutar att lyfta in ärende Feriepraktik för ensamkommande flyktingbarn direkt efter ärende nummer fem i föredragningslistan.

4 Expedieras: Redovisningar av placeringar inom Individ- och familjeomsorgen Informationen läggs till handlingarna. Betty Svensson, enhetschef för individ- och familjeomsorgen redogör för aktuella placeringar inom individ- och familjeomsorgen.

5 Expedieras: Socialtjänsten i Jönköpings kn 37 Dnr: SN09/ Fortsatta insatser för män som utövar våld i nära relationer ställer sig bakom en förlängning av projektet mansrådgivning till och med den 31 december 2013 och är beredd att finansiera Habo kommuns del. Mansrådgivningen startade i Jönköping i oktober 2010 och är ett projekt i samverkan mellan polisen, landstinget i Jönköpings län och Jönköpings, Habo och Mullsjö kommuner. Socialtjänsten i Jönköping är projektägare och projektet pågår till den 30 september Hittills har projektet finansierats helt med statliga medel inom kvinnofridsområdet. Projektet har två anställda, en av socialtjänsten och en av beteendemedicinska enheten vid Ryhovs sjukhus. Erfarenheterna av projektet är positiva och hittills har 120 män, vara 3 från Habo, sökt kontakt med mansrådgivningen. Denna siffra är över förväntan och tyder på att det finns ett stort behov av en verksamhet som kan erbjuda behandling för personer som utövar våld i nära relationer. Då projektet snart tar slut krävs ett ställningstagande till verksamhetens fortsättning. Socialförvaltningen ser det som angeläget att det även efter projektets slut finns rådgivning och behandling för män som utövar våld i nära relationer. Det har varit naturligt att delta i projekt mansrådgivning då detta gett en heltäckande syn på och insatser till familjer som upplever våld. Fråga om att utöka verksamheten till att omfatta fler kommuner har väckts. I avvaktan på besked om det finns förutsättningar för en länsgemensam mansrådgivning, krävs ett ställningstagande till vad som ska hända med projektet efter den 30 september Socialtjänsten i Jönköping har därför skickat förfrågan till de myndigheter som nu ingår i projektet hur de ställer sig till en fortsatt samverkan till och med den 31 december Projektet har haft en budget på 2,4 mkr dvs. 1,2 mkr per år. Under förutsättning att landstinget finansierat hälften borde kostnaden för Habo bli ca 45 tkr för helår och för tkr. Om landstinget inte står för hälften skulle det bli ca 90 tkr per helår. Beloppen är beräknade på Habos befolkningsandel av upptagningsområdet. För 2012 skulle detta kunna finansieras genom omdisponering av medel från försörjningstödskontot, som hittills i år visar ett överskott.

6 Expedieras: 38 Dnr: SN11/ Feriepraktik för ensamkommande flyktingbarn beviljar feriepraktikplatser för upp till tio personer för ensamkommande flyktingbarn. Kostnaden täcks av de statsbidrag som utgår för mottagande av ensamkommande flyktingbarn. Habo kommun har tecknat avtal med migrationsverket om att ta emot ensamkommande flyktingbarn. Mottagandet sker i samarbete med Mullsjö kommun. Habo kommun ansvarar för sysselsättning för de barn som bor på Västersol. För närvarande bor sex barn på Västersol, men antalet kan komma att öka till tio fram till sommaren. Feriepraktik är en möjlighet för de ensamkommande flyktingbarnen att under sommarlovet få ökad kunskap om det svenska samhället, få arbetslivserfarenhet och förbättrade kunskaper i det svenska språket.

7 Expedieras: Sjöhaga Pensionat Polismyndigh. i Jkpg län Länsstyrelsen i Jkpg län Folkhälsoinstitutet 39 Dnr: SN12/58 48 Tillsynsärende enligt alkohollagen Sjöhaga pensionat tilldelas en erinran enligt 9 kapitlet 17 alkohollagen. För att erhålla ett stadigvarande tillstånd att servera alkohol, ska serveringsstället enligt 8 kapitlet 15 alkohollagen servera lagad eller på annat sätt tillredd mat under hela serveringstiden. Gästerna ska kunna erbjudas ett varierat utbud av maträtter. Av tillståndsbeviset för Sjöhaga pensionat framgår att tillståndet gäller för servering av starköl och vin under normaltiden till och med I samband med ansökan bifogades ett menyförslag. Detta menyförslag ansågs inte tillräckligt. Sökanden utlovade då att menyn skulle förbättras avsevärt och under den förutsättningen beviljades Sjöhaga pensionat serveringstillstånd den 3 december Vid tillsynsbesök 2009 noterades att endast julgröt och skinksmörgås fanns på menyn. Ett varierat utbud av maträtter erbjöds således inte. Dessutom skulle den som fick en mandel i gröten, få en gratis öl. Enligt alkohollagen råder ett generellt gåvoförbud gällande alkohol, som innebär att det är olagligt att bjuda gäster på alkoholdryck. Vid tillsynsbesök 2010 samt vid tillsynsbesök 2011 upplystes inspektörerna att mat måste bokas i förväg. I övrigt kunde gröt och skinksmörgås erbjudas i matväg. Sjöhaga pensionat har efter samtliga tillsynsbesök meddelats anmärkningar på grund av att matutbudet inte har uppfyllts. Enligt alkohollagen kan tillsynsmyndigheten meddela en innehavare av serveringstillstånd en erinran, eller i allvarligare fall eller vid upprepade överträdelser, en varning, om tillståndshavaren inte uppfyller de krav som gällde för tillståndets meddelande eller följer de bestämmelser som gäller för servering enligt alkohollagen eller de villkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av alkohollagen.

8 forts Yrkanden Gunnar Pettersson (S) yrkar, med instämmande av Anita Bergman (M) att Sjöhaga pensionat tilldelas en erinran.

9 Expedieras: Nämnd- och förv.sekr. 40 Dnr: SN07/ Ersättning för handledning vid sysselsättning/daglig verksamhet för personer med funktionsnedsättning Arbetskonsulenten får delegation på att fatta beslut om ersättning till arbetsgivare med upp till 250 kronor per arbetsdag för handledning till personer som beviljats daglig verksamhet enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) eller daglig sysselsättning enligt socialtjänstlagen. Personer med funktionsnedsättning som har behov av sysselsättning, men som inte kan ta ett arbete på den öppna arbetsmarknaden kan beviljas daglig verksamhet enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) eller daglig sysselsättning enligt socialtjänstlagen. I Habo kommun saknas riktlinjer för ersättning vid handledning av personer med funktionsnedsättning. För närvarande har fem personer daglig verksamhet. Arbetskonsulenten arbetar med att hitta arbetsplatser som kan ta emot personer med funktionsnedsättning. Arbetsgivaren åtar sig att vara handledare. Arbetsgivaren betalar ingen lön för personer som beviljats daglig verksamhet eller sysselsättning. Uppdraget som handledare kan ha olika omfattning. Förvaltningen föreslår att ersättning för handledning ska variera beroende på de krav som ställs på handledaren. Förvaltningen föreslår att arbetskonsulenten får delegation att fatta beslut om ersättning med ett maxbelopp om 250 kronor per arbetsdag. På grund av jäv deltog inte Lars-Göran Wärnbring (M).

10 Expedieras: Vision SSR 41 Dnr: SN12/66 51 Riskbedömning biståndsenheten omorganisation Informationen läggs till handlingarna. I förslag till omorganisation föreslår arbetsgivaren att biståndsenheten inordnas under enhetschefen för funktionshinderomsorgen samt att en samordnare rekryteras till biståndsenheten. För närvarande har biståndsenheten en egen enhetschef. Arbetstagarorganisationerna SSR och Vision har vid facklig samverkan begärt att en riskbedömning ska göras av biståndsenheten med anledning av omorganisationen. Vision har framfört att organisationsförändringen innebär en risk för att handläggare inom biståndsenheten kan tvingas fatta beslut som strider mot lagstiftningen genom att de tvingas avslå en ansökan om bistånd på grund av att förvaltningen inte skulle ha tillräckliga resurser för att verkställa biståndet. Den enskildes rätt till bistånd regleras i socialtjänstlagen och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Biståndsbeslut kan överklagas. Det finns därmed en mycket liten risk för att biståndshandläggarna skulle tvingas fatta beslut som strider mot lagstiftningen. Arbetsgivaren framför att förvaltningen har motsvarande organisation inom individ- och familjeomsorgen, där enhetschefen har ansvar för både budget och för utförare och beställare av bistånd. Inom individ- och familjeomsorgen har ingen enskild nekats bistånd på grund av att förvaltningen saknar resurser. I de fall enheten tvingas överskrida budget, drabbar det hela förvaltningen. Arbetsgivaren bedömer att inga åtgärder behöver vidtas för att förhindra risker för biståndshandläggarna med anledning av omorganisationen.

11 Expedieras: Enhetschef Biståndsenheten Nämnd- och förvaltn.sekr 42 Dnr: SN11/ Förslag till revidering av riktlinjer för biståndshandläggning Riktlinjerna för biståndshandläggning ändras såtillvida att ansvarig biståndshandläggare bedömer om ett beslut ska tidsbegränsas och i så fall hur länge ett tidsbegränsat beslut lämpligen ska gälla med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet. Förvaltningen har fått i uppdrag av socialnämnden att revidera riktlinjerna för biståndshandläggning angående tidsbegränsade beslut. Enligt gällande riktlinjer för biståndshandläggning enligt socialtjänstlagen för äldreomsorg och funktionshinderomsorg, ska insatser beviljas för ett år i taget. Ny prövning ska således ske inom ett år. När ett beslut tidsbegränsas, har nämnden ansvar för att följa upp insatsen och att fatta ett nytt beslut i god tid innan det tidigare beslutet upphör att gälla. I vissa fall finns det skäl att tidsbegränsa beslut till att gälla under kortare period än ett år medan det i andra fall är lämpligare att tidsbegränsa beslut till längre period än ett år. Det kan vara lämpligt att tidsbegränsa beslut när det kan förutses att den enskildes behov av insatsen varierar över tiden. I ärenden där någon förändring av behovet inte kan förutses inom överskådlig tid, kan det finnas skäl att inte tidsbegränsa beslutet alls. Genom att inte tidsbegränsa beslut för kortare tid än vad som är nödvändigt, bedöms arbetet för biståndshandläggarna kunna minska till viss del vad gäller att följa upp insatser och fatta nytt beslut i god tid innan det tidigare beslutet upphör att gälla. De beslut som fattas av biståndshandläggarna, innehåller oftast ett förbehåll om att beslutet kan komma att omprövas om det sker väsentliga förändringar i de förhållanden som legat till grund för beslutet.

12 Expedieras: Månadsuppföljning mars Informationen läggs till handlingarna. Månadsuppföljning med prognos för helår för mars månad indikerar ett underskott jämfört med budget på ca 1 mkr. Särskilt boende i egen regi kommer under året att renoveras och personal kommer att omfördelas till annan avdelning och även till hemtjänst. Det är inte klart ännu när renoveringen kan komma igång. Viss omfördelning har redan skett då det finns ett antal tomma platser med anledning av planerad renovering. Totalt finns elva tomma platser för närvarande inom särskilt boende.

13 Expedieras: 44 Dnr: SN12/57 54 Revisionsrapport Översiktlig granskning av vissa delar av hanteringen av ensamkommande flyktingbarn Informationen läggs till handlingarna. Revisorerna i Habo kommun har gett PwC i uppdrag att genomföra en granskning av hur kommunfullmäktiges beslut angående ensamkommande flyktingbarn enligt 39 i april 2011 har hanterats. Granskningens syfte har varit att besvara frågan om kommunfullmäktiges beslut har verkställts av ansvarig styrelse/nämnd i Habo kommun. Revisionsrapporten har överlämnats till socialnämnden för besvarande senast den 31 maj 2012.

14 Expedieras: 45 Dnr: SN12/56 55 Revisionsrapport Översiktlig granskning av vissa delar av funktionshinderomsorgen Informationen läggs till handlingarna. Revisorerna i Habo kommun har gett PwC i uppdrag att granska delar av funktionshinderomsorgen. Granskningens syfte har varit att svara på frågan om nämndens ekonomiska och verksamhetsmässiga uppföljning av insatserna enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) är ändamålsenlig och om den sker med tillräcklig intern kontroll. Revisionsrapporten har överlämnats till socialnämnden för besvarande senast den 31 maj 2012.

15 Expedieras: Kf 46 Dnr: SN11/ Motion angående handläggning av alkoholtillstånd föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Moderaterna har i motion till kommunfullmäktige föreslagit att ansvaret för handläggning av serveringstillstånd ska överflyttas från socialnämnden till miljönämnden alternativt kommunstyrelsen. Motionen har remitterats till socialnämnden för yttrande. Socialförvaltningen har processat frågan om handläggning av serveringstillstånd. I samband med nu aktuell översyn av förvaltningens organisation avses handläggningen av serveringstillstånd att överflyttas inom förvaltningen från Individ- och familjeomsorgen till stabsenheten.

16 Expedieras: Omorganisation 2013 delegerar till socialnämndens arbetsutskott att fastställa ny organisation för socialförvaltningen. Peter Olofsson, förvaltningschef redogör för förslag till ny organisation från Anita Bergman (M) föreslår att socialnämnden delegerar till socialnämndens arbetsutskott att fastställa ny organisation för socialförvaltningen.

17 Expedieras: Kontaktpolitiker s ledamöter återkommer med förslag på personer som ska utses till kontaktpolitiker för Västersol. Det finns önskemål om att utse kontaktpolitiker till verksamheten på Västersol där de ensamkommande flyktingbarnen bor.

18 Expedieras: Redovisning av delegationsbeslut Anmälningsärendena läggs till handlingarna. Följande ärenden fattade med stöd av delegation anmäls till socialnämnden: - Ordförandebeslut Inga ordförandebeslut finns att rapportera - AU-delegation Protokoll Protokoll Delegationslistor individärenden: Nr: Övriga delegationsbeslut: Inga övriga delegationsbeslut finns att redovisa. ---

19 Expedieras: Redovisning av informationsärenden Informationsmappen innehöll följande handlingar: 1. Kommunala funktionshindrades råd (KFR) - Protokoll Samordningsförbundet Södra Vätterbygden - Protokoll Kommunala pensionärsrådet (KPR) - Protokoll Kommunstyrelsen - Internkontrollplaner 2011 uppföljning övriga nämnder samt nämndernas internkontrollplaner 2012